國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司電價(jià)處負(fù)責(zé)人侯守禮表示，光伏發(fā)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但也出現(xiàn)了棄光現(xiàn)像嚴(yán)重、補(bǔ)貼資金缺口加大等突出問(wèn)題，為進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，可研究逐步將現(xiàn)有差價(jià)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為定額補(bǔ)貼，同時(shí)鼓勵(lì)項(xiàng)目參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià)。
針對(duì)光伏發(fā)電價(jià)格機(jī)制及發(fā)展過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，侯守禮在2016中國(guó)光伏領(lǐng)袖高峰論壇上提出，可以四點(diǎn)作考慮。一是改革光伏發(fā)電價(jià)格形成機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，研究逐步將直接制定分資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)水平轉(zhuǎn)為制定價(jià)格形成規(guī)則。即上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)由當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)(含脫硫、脫硝、除塵)或市場(chǎng)交易價(jià)格，以及定額補(bǔ)貼兩部分組成，將現(xiàn)有差價(jià)補(bǔ)貼向定額補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，同時(shí)鼓勵(lì)項(xiàng)目參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià)，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在發(fā)電價(jià)格形成中的重要作用。
二是完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立補(bǔ)貼逐步下調(diào)機(jī)制。考慮價(jià)格政策銜接、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期不同等實(shí)際因素，初步考慮制定差異化光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并伴隨產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，逐步下調(diào)光伏發(fā)電補(bǔ)貼水平，直至取消補(bǔ)貼。
三是配合做好可再生能源配額交易機(jī)制研究。他指，目前能源局正在牽頭研究推進(jìn)可再生能源配額交易機(jī)制，將積極配合，鼓勵(lì)光伏等可再生能源發(fā)電企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)交易獲得相應(yīng)收益。一方面減少中央財(cái)政資金的負(fù)擔(dān)，另一方面，也通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化能源資源配置、促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展。
四是研究促進(jìn)可再生能源就近消納、儲(chǔ)能發(fā)展的價(jià)格政策，促進(jìn)可再生能源健康可持續(xù)發(fā)展。
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