站在新的歷史節(jié)點(diǎn)回眸，金寨扶貧開發(fā)正在譜寫一張秀美華章。

從“十二五”實(shí)施完成，到“十三五”規(guī)劃發(fā)力；從2014年光伏扶貧“試驗(yàn)田”，到如今光伏扶貧“示范縣”，這個(gè)紅軍的搖籃、將軍的故鄉(xiāng)，以革命山區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，開始了一系列有效的光伏扶貧實(shí)踐。特別是2014年實(shí)施精準(zhǔn)扶貧以來，金寨縣為安徽乃至全國產(chǎn)業(yè)扶貧提供了可復(fù)制、可推廣的樣板，光伏扶貧被列為全國精準(zhǔn)扶貧十大工程之一。目前，全國先后有20余省90多個(gè)縣考察團(tuán)到金寨，學(xué)習(xí)借鑒金寨光伏扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)。

光伏發(fā)電，一個(gè)山區(qū)縣的扶貧路徑選擇

“多虧了光伏發(fā)電，從去年到現(xiàn)在，俺已經(jīng)有4560元進(jìn)賬了，不僅娶上了媳婦，老母親也有了照應(yīng)。”日前，金寨縣鐵沖鄉(xiāng)54歲的鄧長(zhǎng)雨不無欣喜地告訴記者。

原來，2014年8月，和許多貧困戶一樣，鄧長(zhǎng)雨家的屋頂上安裝了分戶式光伏發(fā)電機(jī)。從裝機(jī)到現(xiàn)在，這一戶家庭總共發(fā)電量為4560瓦，按照上網(wǎng)電價(jià)及國家補(bǔ)貼每度1元計(jì)算，該戶目前收入4560元，且收入逐年增加。

“金寨縣地處山區(qū)，生產(chǎn)資料不足，加上外出務(wù)工人員多，‘失能’、‘弱能’家庭多，成為扶貧攻堅(jiān)中‘難啃’的硬骨頭。”金寨縣扶貧辦宗全科長(zhǎng)介紹，當(dāng)?shù)卣谌h全面實(shí)施光伏發(fā)電扶貧到戶項(xiàng)目，通過“到村到戶到人到產(chǎn)業(yè)”的扶貧思路，今年6月實(shí)現(xiàn)完成了6733戶光伏扶貧電站建設(shè)，幫助貧困戶5799戶。

“光伏發(fā)電技術(shù)成熟，投資回報(bào)率較高、無需勞力投入、操作簡(jiǎn)單，一次性投資，可長(zhǎng)期受益，特別適宜扶持‘失能’、‘弱能’貧困戶。”在金寨縣扶貧和移民開發(fā)局局長(zhǎng)馬昌如看來，選擇光伏扶貧項(xiàng)目是正確的抉擇。

2014年初，為了讓光伏發(fā)電與貧困戶“結(jié)緣”，金寨縣就在不同方位選擇了8戶試點(diǎn)，綜合考慮投資收益、籌資能力、安裝條件等因素后，設(shè)計(jì)確定到戶光伏電站裝機(jī)規(guī)模3千瓦，每戶投資2.4萬元，年發(fā)電收入3000多元。

試點(diǎn)的成功，堅(jiān)定了金寨縣實(shí)施光伏扶貧的信心和決心，當(dāng)年又分兩批實(shí)施2000戶貧困戶光伏電站，每戶裝機(jī)3千瓦。2015年進(jìn)一步擴(kuò)大光伏發(fā)電工程，到6月30日完成6733戶光伏扶貧電站建設(shè)，其中貧困戶5799戶。此外，為解決村集體經(jīng)濟(jì)薄弱問題，在218個(gè)村每村籌資建設(shè)一座60千瓦的村集體光伏電站。

“光伏發(fā)電的收入可解決三、四口人的農(nóng)村貧困家庭一年的最基本生活問題，同時(shí)，在全縣每村籌資建設(shè)一座60千瓦的村集體光伏電站，年收入6.5萬元左右，可一舉解決村集體經(jīng)濟(jì)薄弱問題。”馬昌如說。

精準(zhǔn)到戶，扶貧路上不落下一個(gè)

近日，金寨縣駐村的扶貧工作組來到鐵沖鄉(xiāng)51歲的葉祖生家，幫助他們一家6口人進(jìn)一步制定脫貧計(jì)劃。去年光伏扶貧建檔立卡時(shí)，葉祖生家并非特別的貧困戶。然而，一場(chǎng)意外的車禍，讓原本剛剛做完心臟動(dòng)脈瘤摘除手術(shù)的葉祖新，左腎部位造成了嚴(yán)重的創(chuàng)傷，一家唯一的勞動(dòng)力就此倒下。“葉祖生家的情況發(fā)生變化，我們需進(jìn)一步掌握情況，幫助扶貧。”鐵沖鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)林曙說。

在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧之前，鄉(xiāng)里少數(shù)駐村干部只是到貧困村走一走、看一看，沒有具體的目標(biāo)，對(duì)貧困家底摸底不清。據(jù)金寨縣扶貧和移民開發(fā)局副局長(zhǎng)時(shí)培甫介紹，如今，精準(zhǔn)識(shí)別工作在金寨縣23個(gè)鄉(xiāng)全面展開，調(diào)查摸底以村民組為單位，通過村民組入戶登記、民主評(píng)議、公示后報(bào)村、鄉(xiāng)匯總報(bào)縣，采取貧困戶識(shí)別“四級(jí)公示”(村民組、村、鄉(xiāng)縣公示)做法，確保了對(duì)貧困家底調(diào)查結(jié)果公平、公正，并每年一次動(dòng)態(tài)地掌握變化情況，然后再根據(jù)實(shí)際情況制定光伏扶貧項(xiàng)目。

“以鐵沖鄉(xiāng)長(zhǎng)河村為例，去年11月成立了12個(gè)人4個(gè)組的調(diào)研小組，對(duì)長(zhǎng)河村進(jìn)行全盤的入戶調(diào)研剖析。2015年在檔立卡貧困戶100戶321人。”鐵沖鄉(xiāng)林曙鄉(xiāng)長(zhǎng)介紹，“我們針對(duì)一些‘失能’、‘弱能’的貧困戶實(shí)施光伏扶貧，效果好、見效快，月均發(fā)電量等達(dá)到280瓦，月均收入280元。”

2014年，作為試點(diǎn)后的第二批分戶式光伏扶貧項(xiàng)目，在一個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)安裝了1000多戶。2015年，第三批分戶式光伏裝機(jī)工作，6700多戶用時(shí)一個(gè)半月。這在信義光伏產(chǎn)業(yè)控股有限公司金寨縣施工隊(duì)負(fù)責(zé)人王磊看來，這么高效率的光伏設(shè)備安裝工作，在全國領(lǐng)先。

而這些都?xì)w功于對(duì)工程進(jìn)度的有力監(jiān)管。“每天的工作進(jìn)度到哪里，上面都很清楚，縣里的分管領(lǐng)導(dǎo)，供電公司、財(cái)政局等牽頭單位和一些施工單位都積極配合，這是光伏到戶領(lǐng)先其他地區(qū)的主要原因。”時(shí)培甫說。

　　貧困戶陳樓之站在自家光伏板前面

動(dòng)態(tài)調(diào)整，扶貧由“輸血”變“造血”

自從安裝上了光伏發(fā)電設(shè)備，金寨縣全軍村的村民陳樓之每天都定時(shí)檢查自家的發(fā)電量。2015年12月8日，她發(fā)現(xiàn)逆變器上的發(fā)電數(shù)額增長(zhǎng)緩慢并出現(xiàn)異常，于是立即撥打光伏維護(hù)電話。不到24小時(shí)，維護(hù)中心隊(duì)的技術(shù)人員和駐村干部便上門進(jìn)行處理。原來是由于近期安裝光伏設(shè)備的貧困戶增加，電路的消納力不夠造成的發(fā)電并網(wǎng)異常。

“出現(xiàn)問題，就解決問題。”全軍鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)楊清武說。目前，為加快金寨縣農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)步伐，提高農(nóng)村電網(wǎng)的消納能力，金寨縣正在積極申請(qǐng)國家項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目來對(duì)偏低區(qū)域進(jìn)行電網(wǎng)改造，滿足光伏發(fā)電的上網(wǎng)需要。

其實(shí)，在光伏扶貧工作中會(huì)遇到很多問題。2014年6月30號(hào)并網(wǎng)發(fā)電時(shí)，大約有1000多戶出現(xiàn)發(fā)電不正常、發(fā)電量低的現(xiàn)象。據(jù)時(shí)培甫回憶，那時(shí)縣扶貧辦的電話都被打爆了。“是逆變器程序問題，我們立馬成立了新能源問題解決小組，在兩天內(nèi)讓研發(fā)技術(shù)人員更改了電腦中的程序，很快地解決了問題。”

光伏扶貧項(xiàng)目推進(jìn)的過程，就是不斷探索改進(jìn)的過程。

在實(shí)施范圍上，由引進(jìn)建設(shè)集中式光伏發(fā)電企業(yè)，發(fā)展到創(chuàng)新實(shí)施分布式光伏扶貧到戶項(xiàng)目；從分布式光伏扶貧項(xiàng)目，再延伸到實(shí)施村集體光伏發(fā)電項(xiàng)目。在上網(wǎng)模式上，為保障群眾收益最大化，由最開始的自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，改為發(fā)電全部上網(wǎng)，每發(fā)一度電，農(nóng)戶收益1元。在扶持方式上，通過溝通和交流，企業(yè)和社會(huì)力量參與扶貧也發(fā)生悄然變化，由最開始的捐款捐物，轉(zhuǎn)變?yōu)榉龀重毨艚ㄔO(shè)光伏電站，扶貧由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。

“考慮到光伏扶貧到戶項(xiàng)目實(shí)施分散、后期管護(hù)難度大等因素，我們及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，集中建設(shè)光伏扶貧電站，產(chǎn)權(quán)歸集體所有，收益除償還貸款外，按照分類分等級(jí)分配給貧困戶，并對(duì)貧困戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。”馬昌如表示，目前，此類項(xiàng)目正在嘗試開展。

規(guī)劃未來，一舉解決3萬人脫貧問題

以金寨縣為代表的光伏扶貧，已成為大別山片區(qū)精準(zhǔn)扶貧的品牌項(xiàng)目，越來越多群眾從中受益。2015年以來，省長(zhǎng)李錦斌先后三次實(shí)地深入走訪調(diào)研金寨扶貧工作。6月15日—16日，在金寨縣花石鄉(xiāng)千坪村，李錦斌考察了分布式光伏發(fā)電扶貧到戶項(xiàng)目和集體經(jīng)濟(jì)組織光伏電站建設(shè)。他指出，既要抓好電站項(xiàng)目建設(shè)，也要搞好運(yùn)行維護(hù)服務(wù)，讓光伏發(fā)電成為群眾增加收入的穩(wěn)定來源。

“下一步我們將大力實(shí)施‘金陽扶貧計(jì)劃’。”提到未來的扶貧規(guī)劃，馬昌如表示，在已建光伏扶貧電站的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持貧困戶和貧困村擴(kuò)大戶用光伏扶貧電站和村級(jí)集體光伏扶貧電站規(guī)模。預(yù)計(jì)，到2020年，全縣集中建設(shè)戶均5千瓦總規(guī)模20萬千瓦的貧困戶戶用光伏電站；分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)山路集團(tuán)捐資40%和扶貧資金投入60%的光伏扶貧電站，總規(guī)模1.5萬千瓦；在218個(gè)村每村一個(gè)60千瓦的村級(jí)集體光伏電站的基礎(chǔ)上，每村虛擬建設(shè)光伏扶貧電站，規(guī)模擴(kuò)大到100千瓦以上；幫助1000戶有強(qiáng)烈安裝愿望的貧困戶在家庭建設(shè)3千瓦光伏扶貧電站。預(yù)計(jì)測(cè)算，通過光伏扶貧，實(shí)現(xiàn)全縣貧困戶家庭年均增收5500元以上，受益貧困村集體年均增收11萬元左右。

“再加上大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，到2020年，我縣將一舉解決3萬人脫貧問題！”談到5年內(nèi)完成脫貧任務(wù)，馬昌如既感到壓力山大，也表示信心滿滿，他說：“現(xiàn)在的政策和重視程度都不一樣了，光伏扶貧帶動(dòng)脫貧的貧困戶更多，未來我們會(huì)更堅(jiān)定地走這條陽光扶貧道路。”