在海外市場貿易保護主義倒逼以及國家新能源戰略有效指導下，國內光伏應用市場不斷擴大。然而在我國光伏高速發展的背后，棄光現象依然在部分地區存在。日前，國家發展改革委在發布《可再生能源發電全額保障性收購管理辦法》。業內人士認為，《辦法》的出臺讓分布式光伏運營商的利益得到了保障，企業投資分布式光伏發電項目迎來利好。

在能源供應日趨緊張、環境問題日益突出的背景下，發展新能源成為我國重要能源戰略。太陽能易于獲得，這使得光伏在新能源行業中最具發展潛力。在海外市場貿易保護主義倒逼以及國家新能源戰略有效指導下，國內光伏應用市場不斷擴大。

近年來，在國家新能源戰略下，政府加大對光伏產業的補貼力度，同時，資本市場也開始瞄準光伏產業，且國內用電成本下降，這成為我國光伏產業快速發展的主要原因。

國家能源局的數據顯示，截至2015年底，我國光伏發電累計裝機容量4318萬千瓦，成為全球光伏發電裝機容量最大的國家。去年，全國新增裝機容量1513萬千瓦，占全球新增裝機的四分之一以上。不僅如此，中國光伏行業協會發布的報告預計，我國新增光伏裝機容量于2016年將可望達到2000萬千瓦以上。

部分地區棄光嚴重

然而在我國光伏高速發展的背后，棄光現象依然在部分地區存在。數據顯示，2015年，中國光伏發電累計裝機容量4318萬千瓦，成為全球光伏發電裝機容量最大的國家。但是在西北部分地區卻出現了較為嚴重的棄光現象。其中甘肅全年平均利用小時數為1061小時，棄光率達31%；新疆全年平均利用小時數為1042小時，棄光率達26%。

日前，國家發展改革委在發布的《可再生能源發電全額保障性收購管理辦法》（以下簡稱《辦法》）中明確：生物質能、地熱能、海洋能發電以及分布式光伏發電項目暫時不參與市場競爭，其上網電量由電網企業全額收購。在中國風能協會秘書長秦海巖看來，此《辦法》出臺的最大動因就是解決當前愈發嚴重的棄光問題。

“去年以來，由于全社會電力需求增速放緩以及火電瘋狂上馬，常規能源對可再生能源電力的擠出效應加劇，致使棄風棄光問題越發嚴重。”秦海巖認為，該《辦法》結合去年出臺的《關于加強和規范燃煤自備電廠監督管理的指導意見》中明確提出的，在風、光、水等資源富集地區，采用市場化機制引導擁有燃煤自備電廠的企業減少自發自用電量，增加市場購電量，逐步實現可再生能源替代燃煤發電，將會在一定程度上降低光伏電站的棄光率。

新政出臺利好分布式光伏

據了解，可再生能源發電全額保障性收購，是指電網企業（含電力調度機構）根據國家確定的上網標桿電價和保障性收購利用小時數，結合市場競爭機制，通過落實優先發電制度，在確保供電安全的前提下，全額收購規劃范圍內的可再生能源發電項目的上網電量。

在英利光伏電力投資集團總經理邢舟看來，《辦法》的出臺表明，國家將繼續大力發展可再生能源發電事業，尤其鼓勵分布式光伏發電站的建設。

晉能科技的相關負責人表示，一直以來，企業擔心他們投資建設的分布式光伏電站，若電網不能全額收購，收益就不能得到保證。《辦法》出臺后，分布式光伏電站的電量被全額收購，投資者有了穩定的收益，其投資的積極性也會提高，同時這也拓寬了分布式光伏電站的投資渠道。

業內人士認為，《辦法》的出臺讓分布式光伏運營商的利益得到了保障，企業投資分布式光伏發電項目迎來利好。作為國家“十三五”規劃的清潔能源發展重點，分布式光伏電站的重要性正在日漸突出，可以說已迎來黃金發展期。

相較于美國、日本、歐洲等發達國家，分布式光伏發電在我國的發展較晚，直到2012年我國才開始積極推進分布式光伏發電。雖然分布式光伏發電在我國發展時間較短，但是其發展對于我國來說意義重大。

據介紹，分布式光伏發電具有三個特點：一是輸出功率相對較小。一般而言，一個分布式光伏發電項目的容量在數千瓦以內。與集中式電站不同，光伏電站的大小對發電效率的影響很小，因此對其經濟性的影響也很小，小型光伏系統的投資收益率并不會比大型的低。二是污染小，環保效益突出。分布式光伏發電項目在發電過程中，沒有噪聲，也不會對空氣和水產生污染。三是能夠在一定程度上緩解局部地區的用電緊張狀況。但是，分布式光伏發電的能量密度相對較低，每平方米分布式光伏發電系統的功率僅約100瓦，再加上適合安裝光伏組件的建筑屋頂面積有限，不能從根本上解決用電緊張問題。四是可以發電用電并存。大型地面電站發電是升壓接入輸電網，僅作為發電電站而運行；而分布式光伏發電是接入配電網，發電用電并存，且要求盡可能地就地消納。

“‘十三五’是我國推進經濟轉型、能源轉型、體制創新、技術開放的重要時期，將為光伏產業發展提供更加廣闊的空間。在這一時期，將在全國范圍重點發展以大型工業園區、經濟開發區、公共設施、居民住宅等為主要依托的屋頂分布式光伏發電系統，充分利用具備條件的農業設施、閑置場地等擴大利用規模，逐步推廣光伏建筑一體化工程，探索移動平臺的光伏發電系統，移動光伏供電基站等新興商業利用模式。”專家指出，“隨著互聯網技術的發展，其同太陽能行業結合起來將構成一個智慧能源體系，在能源的生產、輸送和使用等各個環節效率將變得更高，我國光伏產業將向著智能應用方面發展。”