在煤炭、石油等傳統能源價格低迷的同時，新能源市場卻方興未艾。最新數據顯示，1月我國新能源汽車產量同比增長144%，光伏產業也于去年躍居世界光伏累計裝機量首位。
盡管政府不斷強調可再生能源在中國能源結構中的重要性，并出臺了一系列光伏產業支持政策，但國內光伏產業的發展仍面臨諸多不利因素。限電問題、不斷擴大的補貼缺口和傳統發電企業的利益博弈導致光伏產業無法獲得可持續的經濟利潤。
“十三五”期間，中國能源結構將進入深刻變革時期，光伏產業也將進入關鍵轉型期。而光伏面臨的一系列問題都是產業生態鏈中需要補齊的重要環節，只有完善生態鏈，建立活靈活現的生態圈，光伏才能實現產業轉型。
產業困境盼破局
據國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬在中國光伏領袖峰會上介紹，為支持光伏行業發展，光伏發電補貼在未來8~10年內不會取消。即便如此，光伏行業不能總躺在政策簿上發展，行業自身要提高技術水平、降低成本，這在“十三五”時期，必須有一個顯著的改變。
“任何產業的發展都離不開資金支持，融資難已經成為制約光伏產業發展的重要瓶頸之一。”天合光能中國區市場總監曾義告訴《中國科學報》記者。
據申萬宏源證券分析師黃倩介紹，由于政策執行風險和投資收益不穩導致大多數光伏企業面臨融資困境，不得不發行成本高昂的小額債券和可轉債，而資本市場股權融資又需要良好的行業前景和價值投資者的認可。由于違約風險的考量，銀行資信要求高，光伏企業從銀行借款也困難重重。
“投資人需要根據企業預計的發電量來決定投資與否，但發電量的波動預期需要強有力的第三方機構給出估值，同時需要保險機構參與其中來分擔風險。”曾義坦言，如此靈活的融資生態圈，正是我國光伏行業所欠缺的。
另一個讓投資人卻步的原因還在于，光伏發電裝機目標的不盡如人意。2014年，光伏發電裝機完成量比政府目標低約4GW，完成率為76%。2015年，GlobalData統計數據顯示，全國完成17.6GW的光伏裝機量，完成率同樣為76%。
中國光伏行業協會秘書長王勃華在光伏領袖峰會上作出預計，2020年全國光伏裝機總量將至少達到150GW，意味著未來5年平均每年新增約20GW的裝機量。黃倩分析指出，考慮到地面電站供應過剩而分布式電站盈利能力較差，光伏裝機目標未來可能更難實現。
要達到光伏產業的裝機目標，限電問題亟待解決。事實上，國家電網承受能力不管是目前還是2020年的150GW目標都并無大礙，關鍵在于和傳統能源發電的分配協同程度，未來配額制的出臺將是關鍵一步。
據了解，從國務院2007年提出可再生能源配額制到現在，經過幾輪征求意見和利益博弈，遲遲沒有出臺。而去年電改9號文為電力行業新一輪改革拉開了序幕，電改提出放開發電側和售電側，實行競價上網。各種發電方式中光伏的競價能力最差，黃倩認為，若電改后配額制出臺不及時，光伏電站行業將面臨嚴峻挑戰。
產業升級是使命
正因為存在諸多問題，梁志鵬指出，“十三五”光伏行業的一個重要使命就是實現產業升級。
“我國光伏制造產業規模很大，占到全球65%以上。但是我們算不算光伏產業最強國，目前還不好說。雖然目前我國光伏的市場競爭力很強，但未來可持續的競爭力是不是最強，現在也很難說。”梁志鵬表示，在“十三五”這一關鍵轉型期，光伏行業需要實現兩個轉變：一個是從規模擴展型發展到質量效益型發展的轉變，另一個是從高補貼政策依賴模式向低補貼競爭力模式轉變。
梁志鵬表示，政策要引導先進技術發展，不能好的、壞的一起上。他希望我國受制約的關鍵設備，能夠實現國產化，到2020年建立起全產業鏈的技術能力和全產業配套體系。
“我們現在嘗試做的，就是加大光伏領跑者示范基地的建設規模。”梁志鵬介紹說，“大同這個100萬千瓦的光伏領跑者示范基地已于2015年啟動，今年的目標是將光伏領跑者示范基地規模建設達到300萬千瓦以上，甚至更大一些。”
建立光伏領跑者示范基地的目的，則是為了給先進的制造企業提供專門的市場，為它們的先進產能保障市場。“我們希望先進的產能繼續擴大規模，把落后的產能淘汰掉，中間的部分可能現在是為了維持經營，但是每隔兩年都應該產業升級，這樣才能保持健康、可持續地發展。”梁志鵬表示。
就公司個體而言，謀求轉型升級也是解光伏電站運營之困的方法。從東方日升2015年年度業績公告中不難看出，其從制造業向制造服務業轉型意圖明顯，力圖將自己打造成光伏制造服務業企業。太平洋證券分析文章指出，從光伏制造業向制造服務(金融服務)業轉型，這也是“十三五”期間光伏行業的發展趨勢之一。
轉型生態鏈要完整
“如今的光伏產業發展就像一片草原的成長。”曾義解釋說，“我們在種草養羊的同時，可能忽略了還要引進兔子和狼。”
“美國的光伏產業發展之所以穩定有序，是因為其有完善的律師制度、會計制度、資本交易中心制度對產業進行規范和扶持。”曾義提到，政策、規章、制度等產業生態圈環節，不是一朝一夕就能完備的。
制度之外，光伏產業鏈本身面臨的挑戰也不小。對于光伏行業來說，目前最需要調整的就是快速適應行業在不同應用環境中的發展趨勢和挑戰。“我們真誠呼吁設計院、業主，客觀、全面地考慮電站使用環境的各種因素，作出正確的判斷和選擇，這才是光伏行業在未來五六年需要的一條更加精細化、針對化發展的健康道路。”曾義曾在光伏創新應用與土地有效利用分析研討會上指出。
能源互聯網的提出，使得與光伏產業相關的其他領域建設備受關注，微電網或許將成為能源行業的革命性顛覆。微電網是能源互聯網的重要組成部分，能促進分布式能源的大規模接入，充分滿足用戶對電能質量、供電可靠性和安全性的要求。而國家政策和蓄電池成本兩大要素成為制約微電網廣泛推廣的瓶頸。
可見，光伏產業整個生態圈的建立還需要多方配合。梁志鵬則對分布式光伏的快速發展表示樂觀：“光伏可以和農業、建筑、生態保護結合，如果我們解決了土地立體利用的問題，土地資源釋放出來，在我國中東部地區有大量的光伏發電是可以開發的，接入電網也沒有問題。所以，光伏發電在‘十三五’后期會取得更大、更快的發展。”
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