雖然說(shuō)剛剛過(guò)去的2015年少數(shù)設(shè)備制造企業(yè)仍未完全脫困，雖然說(shuō)這一年中一些地區(qū)的棄光問(wèn)題仍然存在，但在翻過(guò)2015年的最后一頁(yè)之后，整個(gè)行業(yè)還是在這個(gè)冬天里透出了更多的暖意。

這股暖意會(huì)在2016年的春天來(lái)臨前如何延續(xù)？在剛剛召開(kāi)的2016全國(guó)能源工作會(huì)議上，“大幅度增加非化石能源消費(fèi)比重”、“大力發(fā)展非化石能源”等振奮整個(gè)太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)的話語(yǔ)一再被提及，也讓人們對(duì)“十三五”的開(kāi)局之年充滿希冀。

光伏新增裝機(jī)超1500萬(wàn)千瓦

“十二五”期間，我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)168倍，是所有清潔能源中增長(zhǎng)幅度最大的種類(lèi)。根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)，到2015年底，我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到4300萬(wàn)千瓦左右，可再生能源發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到4.8億千瓦左右，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

在2016全國(guó)能源工作會(huì)議上，提出了今年光伏發(fā)電新增裝機(jī)1500萬(wàn)千瓦以上的新目標(biāo)。這個(gè)數(shù)字相較2015年略有下降。去年3月，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》，提出17.8吉瓦的光伏新增裝機(jī)目標(biāo)。去年9月28日，國(guó)家能源局發(fā)布《調(diào)增部分地區(qū)2015年光伏電站建設(shè)規(guī)模的通知》，要求增加530萬(wàn)千伏光伏電站建設(shè)規(guī)模，與原目標(biāo)相比增加30%，達(dá)到2310萬(wàn)千瓦，與2014年相比翻了一番。

然而，由于受東部地區(qū)分布式推進(jìn)緩慢、西部地區(qū)棄光現(xiàn)象嚴(yán)重、電網(wǎng)政策不穩(wěn)定、補(bǔ)貼電價(jià)存下調(diào)預(yù)期，以及金融投資不活躍等問(wèn)題困擾，去年上半年，我國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量773萬(wàn)千瓦，新增裝機(jī)僅完成全年目標(biāo)的33%。截至去年10月底，全國(guó)光伏新增裝機(jī)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為990萬(wàn)千瓦。雖然有一如往昔的年末搶裝潮，最終的年度新增裝機(jī)數(shù)據(jù)也并未出爐，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為完成2015年當(dāng)年的新增裝機(jī)目標(biāo)已無(wú)可能。

“從目前的光伏行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，裝機(jī)規(guī)模有多大已經(jīng)不是最重要的事情了。很多企業(yè)也都認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，整個(gè)行業(yè)都已經(jīng)從單純追求量向追求質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。“當(dāng)前行業(yè)內(nèi)最大的任務(wù)是解決棄光限電、補(bǔ)貼拖欠等最為急迫的問(wèn)題，所以這次會(huì)議提出的1500萬(wàn)千瓦的新增裝機(jī)量也是預(yù)料之中的。”當(dāng)然，根據(jù)去年的情況，也不排除在裝機(jī)情況較好的形勢(shì)下，追加新增裝機(jī)指標(biāo)的可能。

推動(dòng)光熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)

在本次能源工作會(huì)議上，另一個(gè)重要的信號(hào)是對(duì)光熱發(fā)電行業(yè)的有力支持。會(huì)議提出，“推動(dòng)第一批100萬(wàn)千瓦左右規(guī)模的光熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)”，這也是光熱行業(yè)一直期盼已久的大事。

相較于這些年來(lái)光伏發(fā)電行業(yè)如井噴式的大發(fā)展，光熱發(fā)電的發(fā)展腳步要慢了許多。

“十二五”規(guī)劃中提出的到2015年和2020年光熱發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)分別是100萬(wàn)千瓦和300萬(wàn)千瓦，相比于光伏產(chǎn)業(yè)千萬(wàn)千瓦級(jí)的裝機(jī)目標(biāo)，光熱發(fā)電只是小眾。然而，即便是百萬(wàn)千瓦的裝機(jī)目標(biāo)，在現(xiàn)實(shí)的發(fā)展中已經(jīng)是難事。

作為一種較為穩(wěn)定、環(huán)保的新能源電力生產(chǎn)技術(shù)，光熱發(fā)電已成為全球多個(gè)國(guó)家重點(diǎn)支持發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。而國(guó)內(nèi)的從業(yè)者們，也都在期盼著這個(gè)行業(yè)能在沉淀數(shù)年后厚積薄發(fā)。

早在2006年科技部頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~2020）》和2007年國(guó)家發(fā)展改革委頒布的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》兩份文件中，我國(guó)就把太陽(yáng)能熱發(fā)電明確列為重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展方向。

2014年11月，國(guó)家發(fā)展改革委公布的《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014~2020年）》再次提到了要鼓勵(lì)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目的實(shí)施。該規(guī)劃指出了控制溫室氣體排放的九大主要措施，而太陽(yáng)能光熱被列入優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的行動(dòng)措施之一。

為何這個(gè)行業(yè)會(huì)踟躕不前？沒(méi)有明晰的電價(jià)政策、缺乏必要的政策扶持，一些人士也對(duì)中國(guó)的氣候條件是否適合發(fā)展光熱發(fā)電有過(guò)質(zhì)疑。除此之外，光熱發(fā)電在發(fā)展多年之后，到底哪種技術(shù)更符合我國(guó)的國(guó)情，更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也是亟待解答的問(wèn)題。

無(wú)論是塔式、槽式、盤(pán)式還是菲涅爾式，最終，我們應(yīng)選擇一條適合我國(guó)國(guó)情的光熱發(fā)電技術(shù)路徑。