二次電池行業(yè)所涉及的法律法規(guī)主要包括生產許可和環(huán)境保護兩個方面。其中,國家質檢總局負責實施生產許可證制度,鉛酸蓄電池生產過程中的環(huán)保不達標被列為關注重點,任何環(huán)保設施不健全,或雖有設施、但環(huán)境監(jiān)測不合格的企業(yè)均將失去生產該類產品的資格;國家環(huán)保部負責行業(yè)環(huán)保基本制度及各項環(huán)保政策、法規(guī)和標準的制定和監(jiān)管;國家衛(wèi)生部負責職業(yè)病防治政策、法規(guī)及標準的制定和監(jiān)管。2012年5月11日,國家工信部和環(huán)保部發(fā)布《鉛蓄電池行業(yè)準入條件》,自2012年7月1日起實施,現有鉛蓄電池及其含鉛零部件生產項目,均應于2013年12月31日前達到本準入條件的要求。
閥控式密封鉛酸蓄電池產品不僅在電氣工業(yè)生產中占有重要地位,更與現代化的生活息息相關,廣泛應用于通信、備用電源、牽引動力、數碼、電子、燈具、玩具、家用電器、器械儀表等各個領域。蓄電池行業(yè)的發(fā)達程度可以反映一國電氣工業(yè)的制造水平,對國民經濟建設和提高人民生活質量有著重要的影響。我國歷來重視蓄電池產業(yè)的發(fā)展和技術升級,近年來出臺了一系列鼓勵其行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展的產業(yè)政策。
《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年)》中將鋰離子電池、新型結構(卷繞式、管式等)密封鉛蓄電池等動力電池、儲能用鋰離子電池和新型大容量密封鉛蓄電池、超級電池和超級電容器列為鼓勵發(fā)展的輕工產品;將開口式普通鉛酸蓄電池、含鎘高于0.002%的鉛酸蓄電池(2013年底之前淘汰)列為淘汰類產品。《外商投資產業(yè)指導目錄(2007年修訂)》將高容量全密封免維護鉛酸蓄電池列為鼓勵外商投資產業(yè),將開口式(即酸霧直接外排式)鉛酸電池列為禁止外商投資產業(yè);《外商投資產業(yè)指導目錄(2011年修訂)》將開口式(即酸霧直接外排式)鉛酸電池列為禁止外商投資產業(yè)。發(fā)行人主導產品AGM和膠體電池屬于鼓勵發(fā)展的產品,發(fā)行人所生產的產品不包括上述淘汰類產品。
《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要 2006-2020》提出:“重點研究太陽能電池相關材料及其關鍵技術、燃料電池關鍵材料技術、高容量儲氫材料技術、高效二次電池材料及關鍵技術、超級電容器關鍵材料及制備技術,發(fā)展高效能量轉換與儲能材料體系”,“重點研究開發(fā)混合動力汽車、替代燃料汽車和燃料電池汽車整車設計、集成和制造技術,動力系統(tǒng)集成與控制技術,汽車計算平臺技術,高效低排放內燃機、燃料電池發(fā)動機、動力蓄電池、驅動電機等關鍵部件技術,新能源汽車實驗測試及基礎設施技術等。”
國家發(fā)改委在《輕工業(yè)技術進步與技術改造投資方向(2009-2011 年)》中將新型電池關鍵技術、材料與設備產業(yè)化列為重點行業(yè)技術創(chuàng)新與產業(yè)化,并明確指出其包括新型結構鉛酸蓄電池、動力型鋰離子電池和電極材料、隔膜、電解質等關鍵材料制備技術;另外在推進行業(yè)節(jié)能減排部分著重列示了電池產業(yè),主要節(jié)能減排方向包括鋰離子電池替代電動工具用鎳鎘電池以及廢舊鉛酸蓄電池規(guī)模化回收再利用。
《中國化學與物理電源(電池)行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》指出,鉛酸蓄電池“十二五”期間的主要任務是,要積極推進清潔生產,鼓勵采用節(jié)能技術,大力發(fā)展全密封免維護和膠體鉛酸蓄電池,繼續(xù)提高鉛酸蓄電池比能量和使用壽命,加快超級鉛酸電池的開發(fā),加快動力和儲能用鉛酸電池和先進生產設備的開發(fā)和產業(yè)化。
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