否決網絡中立性！昨天美國聯邦通訊委員會（FCC）以3：2的表決結果推翻了2015年的一項關鍵決議，廢除了美國前總統奧巴馬時期確立的網絡中立性監管政策。什么是網絡中立性？其核心原則是，互聯網服務商（ISP）屬于公用事業機構。因此，他們必須平等對待所有的網絡流量，不得封鎖或是限速互聯網內容，也不得對部分網站和互聯網服務提供“快速通道”。這就是外界所稱的“三不原則”——不得封鎖、不得限速、不得付費優先。

FCC今日推翻2015年的決議，簡單的說，是給無線運營商和有線運營商松了綁，規定他們有權區別對待不同的互聯網內容和服務。這意味著，網絡運營商有權進行區別性網絡限速，給自己或是合作伙伴的內容服務提供優先流量待遇；可以實施“付費優先”政策，迫使互聯網公司為自己的內容服務向運營商支付快速通道費用。

網絡中立性問題的背后，是立場鮮明的兩派力量。一派是網絡運營商，他們希望借助自己修建的信息高速公路獲取更多利益；另一派則是互聯網公司，他們擔心自己未來將被迫向運營商支付買路錢，處于不利的競爭境地。而諸多互聯網活動人士則站在互聯網公司一邊，反對網絡運營商控制和區別對待互聯網內容。

在FCC投票表決的背后，也是兩派力量的利益爭斗和政治角力。雙方都竭盡所能的進行政治游說，營造輿論氛圍。而投票表決的幕后，也出現了來自雙方陣營的諸多不和諧因素干擾，甚至包括炸彈威脅、水軍留言、黑客攻擊等極端手段。

就在FCC委員會周四在美國首都華盛頓總部進行投票表決之前，安保人員突然沖進會議室，表情極為嚴肅地命令所有現場人員立即撤離，而且不得攜帶任何物品。到底發生了什么事情？安保人員沒有進行任何解釋。雖然參會人士一頭霧水，現場所有人員很快離開了會議室，其中包括FCC官員以及現場觀摩的維權人士和新聞記者。

　　安保人員將現場所有人請出了會議室

他們一直在外部等待，而即便是FCC的官員也對這一突發情況一無所知。隨后美國國土安全部（DHS）的發言人揭開了謎底。美國東部時間周四中午12點35分左右，國土安全部接到了匿名電話，聲稱在FCC總部設置了炸彈，其中一枚就放置在會議室，而且炸彈會在半個小時之內爆炸。

雖然當天FCC的安保人員已經對所有進入總部的人員進行了安全檢查。但接到這個炸彈威脅電話之后，安保人員不敢掉以輕心，立即沖入了會議室。在撤離所有參會人員之后，他們派出專業爆炸品搜查犬對會議室以及FCC總部進行了詳細搜查，卻沒有發現任何爆炸物。顯然，這是一起虛假爆炸威脅，目的就是迫使FCC無法正常進行投票表決。

FCC面臨的并不僅僅是炸彈威脅，還有黑客攻擊。為了報復和威脅FCC，黑客組織Anonymous向美國主流媒體發送電子郵件，聲稱他們已經獲得了FCC諸多官員，甚至是三名投票否決網絡中立性的共和黨委員的個人信息。這些信息包括FCC主席帕伊的社會安全號、家庭地址以及出生日期。（在美國這三個信息泄露，可能會導致嚴重的后果，包括銀行賬戶被盜、信用卡被盜刷等等。）

　　黑客威脅FCC主席

與此同時，Anonymous通過社交網站向FCC主席帕伊發出直接威脅，“我們會采取一切手段，讓這些人（三名投票的委員）意識到他們犯下了多么嚴重的錯誤。我們會找你們算賬，等著瞧吧（We will come after you。 Expect us。）”。黑客組織還聲稱，他們已經向FCC郵寄了爆炸物。

在投票之前的公眾征詢意見環節，也傳出了用僵尸粉和水軍留言的丑聞。在FCC投票表決之前，曾經公開在官網向美國公眾征求意見。皮尤調查顯示，在超過2200萬個評論之中，有94%都屬于多次提交的內容，一些重復評論甚至被提交了數十萬次，而一個”The Internet”的用戶名甚至提交了1.7次評論，而“約翰·約翰遜”（John Johnson）或是“約翰·史密斯”（John Smith）這樣的人名也出現了數千次。

此外，更有接近200萬個支持FCC撤銷網絡中立性的評論，則來自身份被盜用的僵尸賬號。其中，甚至還出現了去年已經過世的奧斯卡最佳女配角得主帕蒂·杜克（Patty Duke）。目前紐約檢察長埃里克·施奈德曼（Eric Schneiderman）正在對此展開調查。顯然，這些重復評論和虛假賬號是有組織行為，意在制造輿論壓力。

實際上，在FCC此次投票之前，結果已經在普遍預料之中。FCC現任主席安杰特·帕伊（Ajit Pai）一直堅決反對網絡中立性，他在2015年就投下了反對票。他此前已經多次公開表示，需要給網絡運營商松綁，鼓勵他們投資進行無線和寬帶網絡鋪設與升級。

FCC屬于美國聯邦監管機構，五名投票委員遵循多數表決原則。但在這五名委員中，美國總統有權任命包括FCC主席在內的三位委員。因此，驢象兩黨誰入主白宮，也就意味著誰控制著美國互聯網的監管大權。在前總統奧巴馬執政的2015年，FCC同樣是以3：2的結果確立了網絡中立性，三位民主黨委員壓倒了兩位共和黨委員。而此次三位共和黨委員同樣“簡單粗暴”地以3：2壓倒了兩位民主黨委員，推翻了網絡中立性原則。

顯而易見，特朗普總統和共和黨控制的FCC勢必會埋葬奧巴馬總統時期確立的網絡中立性原則，就如同埋葬奧巴馬醫保等其他奧巴馬政治遺產一樣。而且，共和黨和保守派暫時在美國國會控制著相對多數，更在最高法院獲得了絕對優勢。美國聯邦政府分立的三權目前都被共和黨掌控。

由于得到奧巴馬總統的支持，互聯網公司之前堅定地站在民主黨一派，從而成功確立了網絡中立性原則。在去年的總統大選中，互聯網行業幾乎完全倒向了希拉里，并和特朗普多次爆發口水戰。而運營商行業則與共和黨有著密切的往來，他們希望借特朗普和共和黨掌控政權的時機，為自己松綁“網絡中立性”的枷鎖。至少在下屆總統大選之前，在參眾兩院完成中期改選之前，FCC都不太可能重新傾向互聯網公司，再次樹立網絡中立性原則。