英國牛津郡Islip村遭遇了典型的光網(wǎng)困局。該村距離交換局5公里，電信運營商不愿對其進行光網(wǎng)改造，最終村委會自籌資金補貼運營商后才光改成功。

近年來高度重視信息通信發(fā)展的英國近日又有新動作。該國政府確定了首批將建設(shè)全光網(wǎng)的6個試驗項目，英國政府希望借此“將最快、最可靠的寬帶提供給企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院”，屆時可望提供速率高達(dá)1Gbps的光纖服務(wù)。

據(jù)悉，首批試驗項目總共將收到1000萬英鎊（約合8616.9萬元人民幣）的投資，用于測試通過全光網(wǎng)方式連接企業(yè)和公共部門樓宇的創(chuàng)新型手段。首批試驗區(qū)域包括阿伯丁、西薩賽克斯、考文垂、布里斯托、大曼徹斯特、西約克郡等地。

盡管英國近年來一直高度重視寬帶發(fā)展，推出了一系列扶持舉措，但由于寬帶建設(shè)者多為私營企業(yè)，以追求商業(yè)回報為主要目標(biāo)，為此，英國目前的寬帶仍以更為經(jīng)濟的光纖+銅線為主。上月，英國通信管制機構(gòu)Ofcom發(fā)布數(shù)據(jù)稱，英國93%的建筑目前可以接入速率為24Mbps的超高速寬帶服務(wù)。但如果聚焦更高速率的全光網(wǎng)，英國則與德國一樣，進展緩慢。如今，英國大多數(shù)的光纖服務(wù)是將光網(wǎng)鋪設(shè)到路邊的交換箱，之后入戶的部分則依然使用的是傳統(tǒng)的銅線。數(shù)據(jù)顯示，目前英國僅有2%的建筑鋪設(shè)了全光網(wǎng)。

隨著用戶需求的不斷提升，寬帶速率的提升也日漸緊迫。比如，醫(yī)院經(jīng)常使用高清圖片輔助分析病情，學(xué)校課上會有視頻教學(xué)，大量企業(yè)更是高度依靠信息化辦公手段。英國財政部秘書Andrew Jones稱：“更快、更穩(wěn)定的連接可以創(chuàng)造就業(yè)，催生新產(chǎn)業(yè)，讓人們的工作方式更靈活。”

為此，英國政府最近一年開始在全光網(wǎng)領(lǐng)域持續(xù)加碼，此次試驗項目便是英國全光網(wǎng)計劃的一部分。英國政府在今年春季公布的2017年預(yù)算案中提到，計劃投資2億英鎊（約合17.18億元人民幣）扶持全光網(wǎng)本地項目，希望通過地區(qū)性測試加快全光網(wǎng)寬帶網(wǎng)絡(luò)的推出，刺激市場競爭。主要的舉措包括：聚集地區(qū)級公共部門客戶，以便創(chuàng)造足夠的寬帶需求，減小新建全光網(wǎng)的商業(yè)回報風(fēng)險；為企業(yè)提供全光寬帶代金券，以加快新建網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)使用率；將光網(wǎng)鋪設(shè)到學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑，這將使得光網(wǎng)距離更多家庭和企業(yè)更近，用戶使用光網(wǎng)的可能性更高；開放公共資產(chǎn)，比如現(xiàn)有管道，以便降低光纖的鋪設(shè)成本。按照英國政府此前公布的計劃，其余的1.9億英鎊預(yù)計將在2020~2021年間全部花完，而資金的來源將來自首批試驗項目的收入。據(jù)媒體報道，在首批選定的6個區(qū)域中，已有地區(qū)的公共部門接入了1Gbps的網(wǎng)絡(luò)。項目資金除用于偏遠(yuǎn)地區(qū)外，城鎮(zhèn)地區(qū)也被涵蓋在內(nèi)。

英國政府同時還公布了對之前開展的企業(yè)寬帶優(yōu)惠券項目的報告。此前，英國政府開展的相關(guān)項目共投入了逾8100萬英鎊，為英國50多個城市的5.4萬多家中小企業(yè)提供了網(wǎng)絡(luò)接入優(yōu)惠券，企業(yè)可憑最多3000英鎊的優(yōu)惠券安裝超高速寬帶，速率可達(dá)30Mbps。其中4.25萬家小企業(yè)通過該項目大幅提升了網(wǎng)速，企業(yè)平均網(wǎng)速是以往的18倍。報告測算，英國政府每投入1英鎊，最少產(chǎn)生8英鎊的收益。

但該項目因資金耗光于2015年10月結(jié)束。據(jù)透露，在此番最新實行的全光網(wǎng)項目中，可能采取類似的優(yōu)惠券機制，單家企業(yè)最高補貼金額可達(dá)3000英鎊。在此前的實踐中，在一些因為種種原因網(wǎng)費超高的地區(qū)，多家企業(yè)往往會合并使用優(yōu)惠券，共享高速網(wǎng)絡(luò)，并因此帶來經(jīng)營上的顯著助益。這一模式尤其適用于全光網(wǎng)項目。

此外，該優(yōu)惠券項目也從某種程度上刺激了競爭。根據(jù)用戶的選擇，優(yōu)惠券補貼金額的87%會歸提供更專業(yè)服務(wù)的小型服務(wù)商所有，其余的13%才會補貼給英國電信、維珍媒體和TalkTalk這三家英國大型寬帶服務(wù)商。據(jù)悉，布里斯托計劃在今年11月推出企業(yè)優(yōu)惠券計劃，而西約克郡也已有類似規(guī)劃。

英國數(shù)字大臣Matt Hancock稱：“我們希望看到更多在全光網(wǎng)領(lǐng)域的商業(yè)投資，這些創(chuàng)新試驗項目將幫助創(chuàng)建適合的環(huán)境。要讓英國保持在數(shù)字世界中的領(lǐng)先位置，我們需要配套的基礎(chǔ)設(shè)施到位，才能在當(dāng)前和未來跟上技術(shù)帶來的發(fā)展。”