據國外媒體報道，Ofcom計劃在今年晚些時候拍賣更多移動帶寬，但這一計劃的實施極有可能受到該國運營商Three的阻撓——Three希望監管機構對其較大的競爭對手實施更嚴格的頻譜上限限制——致使2013年800MHz和2.6GHz 4G頻段拍賣時曾經出現的推后情況可能會再度重演。

Ofcom計劃拍賣40MHz的2.3 GHz無線電波（可立即用于支持現有的4G業務）和150MHz的3.4GHz頻段（從2020年開始專用于5G服務）。

今天發布的提案規定，任何一家運營商“立即可用的”頻譜（即800MHz、900MHz、1400MHz、1800MHz、2100MHz和2.6GHz）不得超過255MHz，并且在英國可供使用的所有無線電波不得超過340MHZ——總體上限為37%。

Ofcom的頻譜拍賣情況

截至2017年7月，英國電信共持有255MHz頻譜，因此被禁止參與2.3GHz競拍，但可以獲得85MHz的3.4GHz頻段。沃達豐持有176MHz頻譜，因此只能購買兩個頻段各85MHz的頻譜，而三和O2均沒有限制。

當計劃于2015年10月首次公布時，其中并未規定上限，后來Ofcom宣布英國電信和EE將不得參與2.3GHz的競購。不過拍賣因O2和Threee之間的擬議合并（去年以失敗而告終）被迫推遲。

Ofcom表示，最近該行業的發展情況，例如Three收購英國寬帶（UK Broadband，Relish固定無線寬帶服務的運營商），以及高通向Three和沃達豐出售1400MHz無線電波，都影響了該機構旨在促進競爭的規定。

然而，Three在它發起的“使無線電波更公平”（ Make The Air Fair）運動中要求30%的上限。目前，它持有90MHz“可用”頻譜，以及收購英國寬帶公司時獲得的40MHz（3.4GHz）。該公司對這些提案表示不滿。

Three首席執行官戴夫·戴森（Dave Dyson）宣布：“Ofcom的提案是對所有消費者的粗暴對待，特別是對近20萬人簽名參加‘使無線電波更公平’運動的消費者而言”。

Three怒不可遏

“Ofcom正在通過做出增強最大運營商統治地位的決策來破壞競爭、限制選擇，并增加消費者的負擔——這就是它所謂的‘保護’。”

“移動市場發展不平衡、客戶流失。Ofcom對解決這類問題毫無興趣。我們將把我們的回應作為一項緊急事項加以考慮。”

有觀察人士表示，監管機構的提案永遠都不能令所有人都滿意，但如果運營商想要滿足日益增長的移動服務需求，則必須避免像4G拍賣那樣漫長的過程。失敗可能會損害英國的企業和經濟。

CCS Insight分析師凱斯特·曼（Kester Mann）表示：“Three的直接反應是在經過幾個月的呼吁更有利條件的運動后而對監管機構發起的一次猛烈攻擊。”

頻譜對于Three扭轉其目前在英國的不穩固地位并重新制定顛覆性戰略至關重要。然而，該公司現在需要針對頻譜拍賣推行大膽激進的策略，下大力氣反擊競爭對手的批評——稱它放棄了以前的機會。

“對于O2來說，本次頻譜拍賣至關重要。O2持有的頻譜量與Three相差無幾，但客戶數量則是后者的兩倍多。該公司也迫切需要在拍賣會獲得取得積極成果，但是今天的公告至少已經讓其母公司Telefonica清楚了局勢——Telefonica計劃在今年晚些時候對其英國進行首次公開募股。

獨立電信分析師馬修·哈維特（Matthew Howett）指出：“該行業對Ofcom頻譜拍賣規則的回應并不一致，但很明顯，Three感覺最被虧待，該公司過去曾經表示，如果Ofcom不考慮它的意見，那么它將采取法律行動解決這一問題。”