北京時間14日路透中文網報道,美國現任及前任官員稱,美國準備加大對中國投資硅谷企業的審查力度,以更好地保護對美國國家安全至關重要的敏感科技。
美國尤其關注中國在人工智能和機器學習等領域的興趣。這些行業近年來越來越引起中國資本的投資興致。
報道稱,美國政府正在考慮加強美國外資審議委員會(CFIUS)的作用。該委員會負責從國家安全角度審查外資對美國企業的收購。CFIUS由財政部負責運作,委員會中有九名常任委員,其中包括來自國防部、司法部、國土安全部、商務部、國務院與能源部的代表。CFIUS小組行事神秘,他們就某一協議做出決策后,通常不會發表看法。
在奧巴馬任內,CFIUS阻止了中國對高端芯片制造商的一系列收購計劃。
一份未公布的五角大樓報告警告稱,中國正避開美國的審查,通過目前不會招致CFIUS審查的交易來掌握敏感科技。這類交易將包括合資公司、少數持股以及在初創企業的早期投資等。
參議院共和黨二號人物John Cornyn的助理表示,Cornyn目前正進行法規起草,欲賦予CFIUS更強大的權力來阻止對部分技術的投資。
“目前這些技術非常新穎,我們的出口控制系統還沒想到如何保護它們,這也是這些技術從現有防護系統的漏洞外流的部分原因,”這名助理表示。Cornyn的法案不會挑出需經CFIUS審查的具體技術,而是會提出一種機制讓五角大樓牽頭聯合美國科技界、商務部和能源部開展甄別工作。
但有部分行業專家告誡稱,美國加強監管可能無法阻止技術轉讓,還會對美國經濟有負面影響。如果法案過于激進,將引發科技行業的強烈反對,榮鼎諮詢的分析師Thilo Hanemann稱。
中國的投資
報道稱,中國毫不掩飾希望在人工智能領域大展宏圖的野心,包括通過海外收購的方式達成目標。
中國搜索引擎巨擘百度在3月時與中國國家發改委啟動AI實驗室。以最近為例,百度在4月同意收購美國計算機視覺初創公司xPerception,以增強人工智能方面的實力。xPerception生產視覺感知方面的軟硬件,產品應用于機器人和虛擬現實等領域。
“中國正在大規模投資這個領域。”新美國基金會機器人戰爭專家Peter Singer表示。
五角大樓報告草稿告誡稱,讓美國政府很難監管的因素之一是,許多中國投資并未達到可觸發CFIUS審核的全面收購的標準。出口管制在設計上并不適合管理那些初期階段的技術。
報告建議五角大樓整理一份關鍵技術清單,限制中國對清單上的項目進行投資。報告并暗示有必要采取美國軍事范疇外的措施,包括修改移民政策,讓中國研究生在完成學業能夠留在美國,而非帶著習得的知識回國。
Menlo Futures總經理Venky Ganesan也認為,有必要把最好、最聰穎的學生留在美國。
“我們能做的一件最重要的事情就是,在他們文憑上釘上綠卡,讓他們可以留下來,在這里發展技術,而不是回到他們的國家去發展,與我們競爭。”Ganesan說。