隨著社會經濟文化事業的快速發展,廣告媒體日益豐富,廣告樣式花樣繁多、新型廣告層出不窮,廣告監管工作量大面廣、難度加大,僅靠工商食藥監部門人力監測難以面面俱到、實現有效監管。
《新廣告法》對原有廣告法的修訂幅度非常大,原有的廣告法內容49條里面只保留了8條,其他要么修改要么增刪,且從2015年9月1日開始實施,這對工商食品藥品監督管理部門提出了新的要求。工商食藥監在廣告監管工作中目前面臨的主要問題有:
首先監測設備不足,無法實現全天候實時監測,特別是缺乏對網絡、廣播電臺、樓宇電視等廣告的監測設備;其次廣告監管人員不足,對戶外廣告監管停留在登記方面,無法及時對登記發布的戶外廣告進行實地勘察。
再次縣市工商和食品藥品監督管理部門作為負責本地區廣告監管“主力軍”,擔負著對轄區內各類媒體和廣告公司的日常監管責任。在日常監管中,對一些特殊媒體(如:電視臺、報刊雜志等)發布的違法廣告監管難度較大,對監測到的播發、刊登違法廣告因種種原因導致查處困難;二是下放部分領域廣告監管權限,縣市局普遍反映希望下放部分廣告監管職能,以便更好開展工作。
最后基層工商所是廣告監管工作的落腳點,也是監管和查處各類違法廣告的主要力量。近年來,基層工商所加大了對各類廣告的檢查力度,但成效并不明顯,其主要原因:一是由于基層工商所人少事多、監管任務繁重,監管工作難以到位;二是商家擅自發布廣告的面廣,數量多,被處理對象抵觸情緒大,執法力度難以到位;三是部分工商監管人員對廣告監管法律法規不熟悉,在工作中存在畏難情緒。
這些問題如何解決呢?需要借助最新的科技技術來解決:
Dolphin 自動廣告監測系統是一個軟件和硬件一體化應用解決方案,提供靈活的、可擴展、可伸縮的實時廣告大數據監測分析平臺。系統能滿足對N套電視節目和廣播節目的違法廣告監測監播,并且隨著今后監測監播任務的需要,可以通過增加相關設備隨時再擴展N路。建成后的系統將成為一個高度自動化的廣告監測監播系統,通過該系統可實現對廣播、電視、網絡廣告播出的自動采樣、24小時自動識別監測監播播出的違法廣告,并能智能導出識別出的廣告視頻條目備查,對原有廣告支持樣本導入功能,方便采樣人員對其采樣。隨時能通WEB瀏覽器查閱各個廣播電視頻道的廣告播出記錄,可查詢和自動統計各廣告播出的時段、時長,次數,違法內容、違法頻次等。自動根據監測監播數據形成統計報表,以達到用最少的人員做好廣播電視廣告監測監播工作,以符合當前廣播電視廣告監測監播的迫切需求。
Dolphin X3自動廣告監測系統包含以下設計創新點和功能:
自動識別功能:廣告自動識別的準確率是廣告監測系統的最重要的指標,本系統對廣告監測的自動識別率超過99%,完全可以滿足工商行政管理各部門用戶的商用需求,極大地減輕了監測人員的壓力。
該系統以廣告監測識別服務器一體機作為核心設備,以WEB技術作為訪問協議,這種設計思想,能夠讓系統更加穩定,更加易于維護,且不受操作端PC系統升級或者病毒感染的影響,從而保證系統運行的穩定性。
全程鼠標操作,結構明晰,導引明顯,降低了系統的使用門檻,適合廣告工商食藥監人員使用,完全匹配《新廣告法》對違法廣告的條文。
對錄像廣播電視節目連續瀏覽,可定時定點查詢任意一天24小時內任意時刻,點擊即可立即播放。支持多種各種查詢方式:如拖拽進度條播放,指定時間播放,單幀播放,1/2/4/8倍播放。方便操作人員快速截取下載新的違法廣告視音頻證據。
監控人員也可通過頻道名稱、廣告類型、廣告名稱、播出時間段等條件設定查詢。并且能夠直接查看對應的廣告錄像。查詢結果生成違法廣告播出單,允許自定義方式查詢數據, 可以直接生成各種報表并且進行打印,也可以導出成MS-Excel格式,輕松獲取各類違法廣告匯總監測報告和數據。
在利用新技術、新系統后,充分利用企業回訪、行政約談、代表座談等契機,向轄區經營者大力宣傳新《廣告法》的各項規定,尤其是針對新型的《dolphin違法廣告自動監測系統》的高精度識別率作出解讀,使其深刻認識到違法廣告行為能被輕易發現并要承擔相應的法律后果,提醒其不要為了一時之利鋌而走險。同時注重溝通協調,增強新法執行力。告知廣告責任主體認清新法實施后工商食藥監部門廣告監管責任進一步加大的新形勢,強化轄區內廣告行業發展情況的摸底調查,并積極向廣告主體解讀廣告行業監管對促進地方經濟發展的積極推動作用:規范的廣告活動是已經到來的消費經濟的遮陽傘,不僅保護了消費者合法權益,更能促進廣告業更好地發展!