“經(jīng)歷大約150年，我國于2010年重回制造業(yè)世界第一大國的位置，這是一個值得驕傲的事情。”工業(yè)和信息化部部長苗圩接受《瞭望》新聞周刊記者專訪時表示，我國已建成了一個門類比較齊全的工業(yè)體系，大約占世界制造業(yè)20%的份額，但我國制造業(yè)大而不強是不爭的事實，“這是我們制定《中國制造2025》的一個重要時代背景”。
日前，由工業(yè)和信息化部牽頭，會同國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、質檢總局、工程院等20多個國務院有關部門，組織50多名院士、100多位專家編制的《中國制造2025》規(guī)劃經(jīng)國務院總理李克強簽批，由國務院正式印發(fā)。
作為我國制造強國建設三個十年“三步走”戰(zhàn)略的第一個十年行動綱領，《中國制造2025》重點對第一個十年的目標、任務進行了具體的部署。其總體思路是堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質增效為中心，以加快新一代信息技術與制造業(yè)融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，力圖實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史跨越。
據(jù)悉，為實現(xiàn)《中國制造2025》確定的目標，落實各項任務和政策措施，工業(yè)和信息化部將會同有關部門，合力推動制造業(yè)強國的建設，其中包括成立國家制造強國建設領導小組，將制定“1+X”的實施方案和規(guī)劃體系。
瞄準中國制造關鍵短板
《瞭望》：《中國制造2025》是在對我國制造業(yè)現(xiàn)狀進行全面了解的基礎上編制的。目前中國制造業(yè)的短板何在？優(yōu)勢何在？
苗圩：首先講我國的優(yōu)勢。第一，我國是一個巨大的市場，并且還有快速增長的市場需求。第二，我國有一大批充滿生機和活力的企業(yè)。第三，我國有一個發(fā)展制造業(yè)的長期方針和戰(zhàn)略。第四，我國擁有一大批人力資源，特別是新時期以大學生為代表的高素質人才隊伍，源源不斷地充實到我國制造業(yè)中，這是我們的四大優(yōu)勢。
當然我國制造業(yè)的發(fā)展也有短板。按照問題導向，首先，技術上還缺少持之以恒地對創(chuàng)新的投入和創(chuàng)新引領發(fā)展的理念；第二，在產(chǎn)品質量方面還存在不少問題。中國制造還沒完全意味著是一流的品質，一流的產(chǎn)品質量；第三，結構還不夠優(yōu)化。雖然我們有大量的企業(yè)，但真正具有國際競爭力的企業(yè)還比較少。雖然我國有大量的人才，但是缺少跨國公司的領軍型人才；第四，面臨的資源環(huán)境約束越來越強烈。既需要節(jié)能減排，又要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，如何處理好這其中的關系也是一個問題；第五，我國仍需源源不斷的新勞動力紅利來補充我們的發(fā)展。前三十多年，我國基本上是靠農(nóng)村富余勞動力的轉移，支撐整個中國制造業(yè)的高速發(fā)展。隨著人口紅利逐漸消失，如今新一輪的發(fā)展需要的是各個領域、各個層級的人才，以具有知識、技能的人才來支撐整個中國制造業(yè)的發(fā)展。
以上就是我國制造業(yè)的短板和優(yōu)勢所在?！吨袊圃?025》提出五條基本方針，即創(chuàng)新驅動、質量為先、結構優(yōu)化、綠色發(fā)展、人才為本，就是針對目前存在的問題。新一輪發(fā)展就是按照這五個方針來逐漸展開，以解決這些短板。
《瞭望》：談及我國制造業(yè)的短板，大家經(jīng)常會提到我國缺少芯片。如何彌補中國制造在這方面的缺陷？對核心技術和芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家有哪些政策規(guī)劃？
苗圩：芯片主要是以集成電路為代表的現(xiàn)代化的信息技術的核心。我國去年僅進口芯片的外匯就超過了2100億美元，成為單一產(chǎn)品進口最大的用匯領域，甚至超過整個石油進口所使用的外匯。
尤其是高端集成電路，這是我國發(fā)展所急需的，而這又受到一些西方國家的出口限制。高端芯片的短缺，成為我國整個電子信息行業(yè)發(fā)展的最大瓶頸之一。
根據(jù)這一情況，去年國務院制訂出臺了一個關于鼓勵和支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施綱要。文件出臺后，我們也采取了一系列措施來鼓勵和支持集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中，比較受到關注的，就是設立了一個總額超過1200億的產(chǎn)業(yè)投資基金，并成立獨立運作的公司來管理，按照市場化的方式去運作，來解決集成電路的融資問題。
另外，還有一些核心技術是我國缺少而又對我國整個制造業(yè)發(fā)展至關重要的。比如，高端飛機發(fā)動機、燃氣輪機等等，這些技術我們目前尚未全部掌握。因此，要通過《中國制造2025》的發(fā)布和組織實施，促使一些行業(yè)的共性技術取得明顯的突破，來引領和帶動整個新一輪中國制造業(yè)的發(fā)展。
在十大領域尋求率先突破
《瞭望》：《中國制造2025》是我們國家制造業(yè)的一個綱領性文件。圍繞著從制造大國向制造強國轉變，規(guī)劃作出了哪些部署？
苗圩：可以大體概括為“一二三四五五十”的總體結構。
所謂“一”，就是從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉變，最終實現(xiàn)制造業(yè)強國的一個目標。
所謂“二”，就是通過兩化融合發(fā)展來實現(xiàn)這一目標。黨的十八大提出了用信息化和工業(yè)化兩化深度融合來引領和帶動整個制造業(yè)的發(fā)展，這也是我國制造業(yè)所要占據(jù)的一個制高點。
所謂“三”，就是要通過“三步走”的一個戰(zhàn)略，大體上每一步用十年左右的時間來實現(xiàn)我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉變的目標。
所謂“四”，就是確定了四項原則。第一項原則是市場主導、政府引導。第二項原則是既立足當前，又著眼長遠。第三項原則是全面推進、重點突破。第四項原則是自主發(fā)展和合作共贏。
所謂“五五”，就是有兩個“五”。第一就是有五條方針，即創(chuàng)新驅動、質量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化和人才為本。還有一個“五”就是實行五大工程，包括制造業(yè)創(chuàng)新中心建設的工程、強化基礎的工程、智能制造工程、綠色制造工程和高端裝備創(chuàng)新工程。
最后就是將十個領域作為重點的領域，在技術上、在產(chǎn)業(yè)化上尋求突破。包括新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十個重點領域，這就是整個《中國制造2025》的主要內容。
《瞭望》：如果再具體一點的話，在我們現(xiàn)在提出的這些領域，可能需要相當長的一段時間去推進。這里面你覺得哪些有可能在未來一兩年內率先取得突破？
苗圩：這十大領域每一個領域都有一些新的突破點，或者叫新的增長點，都在孕育和培養(yǎng)當中。舉例來說，我國的北斗系統(tǒng)的發(fā)展和應用在今后的幾年時間內，將會迅速形成巨大的市場規(guī)模?，F(xiàn)在的精度、覆蓋范圍大概已可以達到美國GPS系統(tǒng)的水平，并且對民用開放領域的差距逐漸在縮小，這就是一個新的增長點。
緊跟制造強國全球共識
《瞭望》：此前，業(yè)界一直在討論發(fā)達國家制造業(yè)回歸的問題。你怎么看待各國對制造業(yè)的“刮目相看”？
苗圩：在應對國際金融危機過程中，世界各國紛紛提出重返制造業(yè)、振興裝備制造業(yè)、實行新的工業(yè)化發(fā)展計劃等等，盡管叫法不一，但都出臺了一系列的制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃。世界各國通過正反面的經(jīng)驗和教訓深刻地認識到，任何時候都不能放棄對實體經(jīng)濟發(fā)展的支持。如果放棄，受到的影響和沖擊就非常巨大，如果一直堅持，受到的沖擊和影響相對就小。
《瞭望》：正如你剛才所說，世界上很多國家都在出臺政策措施，支持本國制造業(yè)發(fā)展。例如，德國提出“工業(yè)4.0”。如果說做一個對比，《中國制造2025》和德國“工業(yè)4.0”有什么異同？
苗圩：我們仔細分析了德國提出來的“工業(yè)4.0”和《中國制造2025》，從大方向上講，是不謀而合、異曲同工。
所謂相同的地方，就是更多地用信息技術和先進制造業(yè)進行結合，或者講用“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”的結合，帶動整個新一輪制造業(yè)發(fā)展。發(fā)展最大的動力還在于信息化和工業(yè)化的深度融合，或者用德國人的講法，叫CPS系統(tǒng)，即信息物理系統(tǒng)。
所謂不同的地方在于，兩國工業(yè)發(fā)展的階段不同。從德國來說，他們現(xiàn)在基本上實現(xiàn)了3.0，不同的企業(yè)可能走在3.2、3.5，現(xiàn)在總體正在從3.0向4.0發(fā)展，也就是生產(chǎn)自動化向網(wǎng)絡信息化方面邁進。我們跟德國方面進行過交流，他們認為德國也需要八到十年的時間，來達到德國“工業(yè)4.0”的整體目標。
就中國工業(yè)現(xiàn)狀講，地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間還存在著很大差距，我們甚至有的企業(yè)還要補2.0到3.0這一課，就是從電氣化到自動化這一課，也要適應整個發(fā)展的需要。所以我國不同的企業(yè)，針對自己所處的發(fā)展階段，要加速發(fā)展。
當然，互聯(lián)網(wǎng)技術在制造業(yè)的應用是一個最大最好的機遇，這將成為新一輪加快發(fā)展的最大的催化劑，最大的一個引擎。
“互聯(lián)網(wǎng)+”助力中國智造
《瞭望》：你剛才提到今年大家討論最多的話題“互聯(lián)網(wǎng)+”。中國制造和“互聯(lián)網(wǎng)+”之間的結合點在哪？
苗圩：我認為“互聯(lián)網(wǎng)+”是一個很大的概念，“互聯(lián)網(wǎng)+社會”就變成社會信息化，“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”就可以綠色化發(fā)展。但是我認為最具備條件的還是“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”，這將成為“互聯(lián)網(wǎng)+”最先突破的領域。
事實上，我國已經(jīng)有許多企業(yè)開始自覺地或者不自覺地在自己的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、研發(fā)等方面應用互聯(lián)網(wǎng)。這大大提高了生產(chǎn)效率，降低了成本，提高了產(chǎn)品的質量，大大提高了企業(yè)的競爭能力。
并且，在此方面我國仍然大有可為。一方面，《中國制造2025》中提出要以智能制造為突破口和主攻方向。所謂智能制造就是要研發(fā)出一批智能化的產(chǎn)品。比如說現(xiàn)有的工業(yè)機器人只是程序控制的裝備，沒有智能化。比如說有一個人如果誤操作了，很可能被機器人傷到。如果將來在機器人身上實現(xiàn)人工智能，那么它發(fā)現(xiàn)附近安全距離內有人的話就不會去操作，這就是智能化產(chǎn)品的標志。
另一方面，通過智能化或者說信息化的生產(chǎn)過程，可以實現(xiàn)全流程的優(yōu)化，各個環(huán)節(jié)被監(jiān)控，可以大大降低不良產(chǎn)品率，順應中國勞動力成本不斷上升的趨勢，大大提高效率和效益。
還需注意的是，我們還要在企業(yè)層面建立起工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)或者叫物聯(lián)網(wǎng)。任何人之間現(xiàn)在已經(jīng)可以做到信息的無縫銜接，實時的交流和共享。將來可以在四個維度，即物和物、物和人、人和物、人和人之間做到信息的充分交流和共享。其中，實現(xiàn)全無人駕駛，使車和車之間、車和路之間、車和人之間信息要大量地交流，要通過信息的運算、大數(shù)據(jù)的分析，指導車輛該怎么樣去行駛，這是一個龐大的系統(tǒng)工程，也是一個重要標志。當然，搭建整個物聯(lián)網(wǎng)的基礎，還需解決現(xiàn)在帶寬不夠、速度不快、資費過高等問題。
此外，網(wǎng)絡安全也是一個不可回避的問題。在一個開放環(huán)境下，在一個大數(shù)據(jù)不斷交流共享的過程中，如何保護個人信息安全，進而如何保證一個國家制造業(yè)的安全，這都是需要我們研究的重要領域和問題。
《瞭望》：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展和應用，會否對傳統(tǒng)制造業(yè)的模式帶來一個顛覆性、革命性的改變？
苗圩：我們和世界同行的交流過程中的共同看法是“一定會”。
比如說現(xiàn)在已經(jīng)開始的眾創(chuàng)、眾包、眾籌，這些概念隨著互聯(lián)網(wǎng)的應用，已經(jīng)開始逐漸出現(xiàn)在我們日常生活中?，F(xiàn)在拍電影，要想籌集一筆錢，你可以在網(wǎng)上發(fā)一個消息，我這個電影的劇本是什么，我的創(chuàng)意是什么，我大概要投入多少，我預測將來放映能賺多少錢，然后把這個好主意放到網(wǎng)上去，有很多人感興趣，他可能就會投資，可能一個人投的份額很小，把大家的錢集中起來，這就是一筆可觀的資金。
再比如阿里巴巴，他們現(xiàn)在在網(wǎng)上發(fā)布一些流行的時裝款式，然后再在網(wǎng)上搜集用戶的需求，把這些需求打包起來，交給服裝設計和制造企業(yè)，這就是一種眾包方式。
眾創(chuàng)也很有意思。中關村有一個叫車庫咖啡，像美國硅谷那樣，在一個車庫里頭辦了一個咖啡館，很多年輕人就坐在那里，一邊喝咖啡一邊互相碰撞出思想火花，迸發(fā)出很多新想法、新發(fā)展思路和新企業(yè)。
所以總理提出來，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，這也是因為互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展和應用給我們創(chuàng)造了實現(xiàn)這個目標的條件。
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