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當我們在反壟斷時,到底反的什么?

責任編輯:editor006

2014-11-30 20:34:46

摘自:百度百家

歐洲議會27日以壓倒性多數投票,支持歐盟監管機構考慮拆分谷歌。一般的認為濫用壟斷優勢有這樣一些典型方式:操縱市場價格、捆綁銷售(推廣)、限制競爭的排他協議等。近年來比較有名的操縱市場價格的案例有蘋果操縱電子書價格案和主要顯示器廠商操縱顯示器市場價格案。

歐洲議會27日以壓倒性多數投票,支持歐盟監管機構考慮拆分谷歌。

此次投票共有384票支持票和174票反對票,歐洲議會以絕對多數通過了一項協議。協議強烈呼吁歐盟委員會,在強化反壟斷規定執法的舉措無效的情況下,考慮剝離谷歌的搜索引擎業務。

在19世紀末期世界經濟的發展進入了壟斷資本主義時期,反壟斷就成為了各國規制的對象,各國均采取嚴厲的立法來進行反壟斷的法律規制和執行。

雖然近年來各種反壟斷訴訟不斷,反壟斷所涉及的公司覆蓋面也越來越廣,但對于一般人來說,反壟斷好像又很遙遠。很多時候,大家只是聽到相關的新聞,知道這些被反壟斷的公司非常牛氣,但對于具體為什么要對這些公司進行反壟斷并不清楚。

反壟斷的出發點其實很簡單,就是要防止壟斷性公司利用壟斷優勢危害市場競爭。這里要注意的是,壟斷性公司本身是沒有錯的,錯的是不正當的使用壟斷優勢。就是當一家或多家公司大到足以控制整個行業時,這家公司就形成了壟斷。而反壟斷法的本身并對這種靠天然的努力獲得的壟斷是不進行制裁。

一般的認為濫用壟斷優勢有這樣一些典型方式:操縱市場價格、捆綁銷售(推廣)、限制競爭的排他協議等。下面我們就來看一些例子。

操縱市場價格:

由于壟斷性公司占有了大部分是市場份額,這些公司往往就擁有了市場定價權。一般的經濟學認為,在完全競爭的情況下,消費品的價格是不斷下降的。但如果一些公司為了利潤,強迫或者合謀達成價格聯盟來保證高利潤率,就會使得正常的競爭無法繼續,消費者利益就受到了威脅。一般來說,操縱市場價格都是由行業公司聯合達成的,因為只要有一個主要玩家不加入價格聯盟,平衡就打破了。

近年來比較有名的操縱市場價格的案例有蘋果操縱電子書價格案和主要顯示器廠商操縱顯示器市場價格案。

蘋果,操縱電子書價格

近日,,關于蘋果涉嫌操縱電子書價格,違反《謝爾曼法》(反壟斷的基本法之一)相關規定一案,美國紐約曼哈頓聯邦地方法庭的法官柯特(Denise Cote)曾判最終批準了蘋果和原告簽署的一項和解協議,蘋果將一共賠付4.5億美元(約合人民幣27.56 億元)。

蘋果與五家出版社于2012年4月,被美國政府起訴,稱蘋果促使出版商簽署協議讓它們按照一個令多數電子書價格上調的定價模式出售電子書。蘋果在2010年1月份與大型出版商達成了協議,允許出版商為暢銷書和新書設定較高的價格,將最暢銷的書由原本的9.99美元提高到了12.99美元和14.99美元,蘋果獲取30%分成。并且指出蘋果此舉企圖迫使最大的電子書銷售商亞馬遜調整電子書價格,嚴重損害了消費者利益。去年柯特法官判決蘋果操縱數字圖書價格成立后,美國33個州的地方檢察部門與律師曾針對此判決提出集體訴訟。如罪名成立,蘋果將面臨8.4億美元(約合人民幣51.44億元)的罰款。臨巨額罰單蘋果于今年6月,宣布和解協議,并且同意支付4.5億美元的賠償。

中國和歐盟針對三星電子等開出巨額反壟斷罰單

2013年1月,我國針對國際公司涉嫌行業壟斷開出首張金額達到3.53億人民幣的反壟斷罰單。涉及企業包括三星、LG以及中國臺灣地區的奇美、友達、中華映管、瀚宇彩晶等六家國際大型面板生產商,主要原因是壟斷液晶面板價格。

三星在此之前由于涉嫌壟斷在美國、歐洲地區也被多次處罰。在2012年歐盟就曾對三星、LG等六家公司開出14.7億歐元的罰款,罰款的原因是這6家公司在電視機和顯示器陰極射線管領域組成價格聯盟,并壟斷市場達十年之久。

根據資料顯示,這些顯示器公司經常利用郵件、三方會議甚至是打高爾夫等正式和非正式場合,協商顯示器價格。他們的行為讓顯示器廠商獲得了高利潤,卻損害了消費者的利益。

捆綁銷售(推廣)

壟斷型公司往往擁有其他公司完全不擁有的龐大客戶基礎,這使得他們推廣起新產品來比其他企業要容易很多。而在很多時候,壟斷性公司為了獲得新產品的競爭優勢,會強制捆綁或者免費贈送自己的產品給自己原來的消費者以達到強力推廣的意圖。更重要的是,他們經常通過自己幾乎無限的資源將競爭公司拖死來實現一家獨大的目的。為了保護競爭,捆綁銷售是反壟斷案經常涉及的案例。

微軟頂住巨額罰款繼續捆綁

歐盟最早于1998年起訴微軟違反反壟斷法,位于布魯塞爾的反壟斷機構發現微軟利用桌面終端的市場統治地位,壟斷了整個歐洲服務器市場。隨后他們向微軟發出警告,但微軟置若罔聞,繼續濫用濫用其計算機操作系統的統治地位,歐洲兜售捆綁媒體播放器軟件的視窗版本,2004年3月,因為微軟拒絕剝離windows操作系統中的媒體播放器(mediaplayer)軟件,歐盟委員會對微軟開出4.97億歐元的罰金。

2008年,因微軟沒有遵守04年歐盟對其發出的命令,歐盟委員會向微軟罰款8.99億歐元。2008年,歐盟針對微軟在其windows操作系統中捆綁其IE瀏覽器進行反壟斷調查。2009年,微軟與歐盟就2008年有關瀏覽器選擇的調查達成和解,提出允許用戶訪問競爭對手的產品。2012年,根據微軟的上訴,歐盟第二最高法庭將2008年的罰款從8.99億歐元降低至8.60億歐元。2013年,反不當競爭監管機構因微軟未能遵守2009年有關網頁瀏覽器選擇的承諾,對該公司罰款5.61億歐元。至此微軟在歐盟長達十年的反壟斷案微軟共罰款達到16億多歐元。

微軟在韓國也因為其在windows操作系統中捆綁Media Player和Media Server等軟件收到3000萬美元的罰款。

雖然微軟一直由于捆綁瀏覽器和播放軟件被罰款,但微軟一直沒有放棄相關的做法,正是因為這樣的做法起到了很好的效果。發明瀏覽器的Netscape公司早早的由于微軟的捆綁消失了,曾經風靡一時網絡媒體傳輸和格式標準制定者Real公司也已經奄奄一息。而微軟通過其壟斷優勢推廣媒體播放器和瀏覽器,在產品本身并不具有絕對競爭力的情況下,仍然成為業界主要的玩家。

谷歌,我有入口我就是任性

現在大多數人都是通過搜索引擎到達相應網站的,而安卓已經裝到90%的智能機里。這個時候,掌握入口的谷歌就可以通過這個超級流量入口進行各種自己產品的推廣。

歐盟在2010年11月30日,針對谷歌涉嫌濫用自己優勢是否涉嫌壟斷展開調查。調查主要涉及谷歌是否在其搜索業務中人為操控搜索結果排名,排擠競爭對手,將自己的鏈接人為放到競爭對手上面。是否強迫自己的合作伙伴不得推廣自己競爭對手的廣告等。

就在2013年調查接近尾聲時期,諾基亞和微軟等聯名在歐洲起訴谷歌涉嫌對Android進行壟斷,起訴谷歌“以一種欺詐性方式使用Android系統,為運行在全球所出貨70%智能機中的關鍵應用建立優勢”。比如:迫使一些采用Android系統的手機將谷歌推出的APP產品放到顯要位置。

歐洲議會近期正準備針對谷歌的反壟斷動議,要求拆分谷歌。要求將谷歌的搜索服務和其他商業服務分離,以求達到谷歌和其競爭對手的公平競爭。

而今年3月就有報道谷歌在印度因涉嫌濫用搜索服務面臨50億美元的罰款。

限制競爭的排他協議

排他協議在商業上實際非常常見。我們經常看到某某公司和某某公司達成戰略合作一般都有一定的排他條款。但由于壟斷企業本身就具有市場優勢,它們的排他條款有可能使得整個行業其他公司完全喪失競爭力,從而變成一家獨大,所以也常常是反壟斷制裁的對象。

英特爾限制PC廠商使用AMD芯片被罰10.6億歐元

歐盟委員會在2001年開始調查英特爾,調查得知,英特爾與美國PC廠商戴爾、惠普、日本NEC、中國聯想集團和德國零售商Media Saturn等均簽署協議,給予大量折扣,并且不允許這些公司銷售或者生產配置有AMD的半導體部件的產品,從而阻撓了英特爾的競爭對手AMD向這些廠商提供處理器。

歐盟給出的證據包括:自2002年10月至2005年11月,C廠商在其臺式和筆記本電腦中采用英特爾處理器的比例不低于80%,英特爾向其提供了回扣。2007年,D廠商生產的筆記本電腦只采用英特爾的處理器,英特爾向其提供了回扣。(由于相關原因,具體廠商名字被隱去)

歐盟委員會經過8年的調查,在2009年對英特爾作出了罰款10.6億歐元(14.4億美元)的處罰決定。在同年英特爾與AMD公司達成和解,英特爾 同意給AMD公司總計12.5億美元的賠償,另外,英特爾還同意遵守一系列商業慣例規定。同時AMD公司也撤銷了各國對英特爾的起訴。

英特爾于2012年7月向歐盟常設法庭提出上訴,聲稱歐盟委員會在起訴英特爾案件中依賴的證據并不充分,希望能夠撤銷或減少對其作出的10.6億歐元(14.4億美元)的罰款。但歐盟常設法院于今年6月駁回了英特爾的申請。維持原判。

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壟斷建立在生產集中和資本集中高度發展的基礎上,一個大企業或少數幾個大企業對相應部門產品生產和銷售的獨占或聯合控制都能達成壟斷。企業成長到一定的地步,在相應行業具有一定的支配地位,當支配地位被濫用,達到涉嫌到壟斷的地步時,就違反了公平競爭的原則,行業秩序被打亂,就需要政府干涉維持市場的良性競爭。

一旦企業被裁定有壟斷嫌疑,將可能面臨罰款、監禁、賠償、民事制裁、強制解散、拆分等多種懲罰。而遭受反壟斷處罰導致結果最嚴重的就是AT&T,1984年AT&T由于反壟斷處罰,被一分為八,1995年再次主動一分為三,2000年再次拆分。最后導致這個曾經的全球最大的電信企業沒落。

雖然面臨反壟斷處罰的高風險,但在巨大的利益面前,大多數巨型企業或多或少的會利用自己的壟斷地位。

另外一方面,近年來對反壟斷的正當性的質疑也越來越多。很多行業的改變都來自小公司的“顛覆性創新”創造出來新行業,而不是通過簡單的同業競爭完成的。傳統的反壟斷法一般都限制在一個小行業里進行討論,而無法考慮到正在影響發展的跨行業競爭。

雖然目前的反壟斷法并無法完全解決所有的壟斷限制競爭問題。但反壟斷法的存在還是讓壟斷企業無法為所欲為,讓他們在作惡時有所顧忌,讓新企業有更多的發展機會,其存在和執行還是有其很重要的積極意義。

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