近日，廣州市法制辦公布《廣州市公共安全視頻系統管理規定(修訂草案征求意見稿)》，向社會各界征求意見。尤其引人關注的是，該意見稿新增了“緊急查看權”條款，規定個人因人身、財產等權利遭受侵害，情況緊急的，可以查看公共安全視頻系統相關信息，公共安全視頻系統使用單位應當在登記查看人員身份信息后給予積極配合。

在傳統社會觀念里，公共安全是一個很嚴肅的話題，其在城市管理中也被賦予了一定的神秘色彩。因此，作為城市公共安全重要監控工具的視頻系統，一般情況下較難被普通市民所看到，只有相關執法部門才可以根據需要調取查看。然而，公共安全說到底是包含市民個體安全的，其旨歸也是為社會公眾服務。從這個意義出發，廣州市公共安全視頻系統賦予市民“緊急查看權”，體現了城市治理觀念的進步，是值得肯定和鼓勵的。

按照廣州市法制辦的解釋，增加市民“緊急查看權”條款，主要是為了給發生突發狀況(如小孩、老人走失，重要財物丟失等)的個人提供線索而設計的。這相當于明確表示，市民個體生命和財產安全，是城市公共安全系統的重要組成部分，后者需要為前者提供必要的服務。當然，并不像有些網友解讀的，賦予市民“緊急查看權”相當于讓市民自己破案——相反，市民行使“緊急查看權”與向警方報案并行不悖，這就如同老人走失后，家人尋找與報案后警方查找可以同時進行一樣。

去年五月，國家發改委等部門出臺意見，提出2020年實現公共安全視頻監控的全域覆蓋和全網共享。其中提到，公共安全視頻監控網要在加強治安防控、優化交通出行、服務城市管理、創新社會治理等方面發揮作用。據此可以看出，公共安全視頻監控網不只用來打擊犯罪、治安防范、社會管理，還包括服務民生的重要意圖。所以，應該有理由相信，在城市公共安全視頻系統逐漸全域覆蓋的過程中，市民從中得到更多的便利服務，將會是一種必然趨勢。

從服務民生的角度看，城市公共安全視頻實質上也是一種準公共資源。在“城市管理”向“城市治理”過渡的過程中，一些公共資源有著逐漸向市民開放的必要。政府信息公開如此，公共設施開放如此，涉及民生部分的公共安全視頻可查看同樣如此。事實上，這是城市“治理思維”的成長。

當然，作為一種新生事物，“緊急查看權”還有待在實踐中逐步完善，其中尤為重要的是防止“緊急查看權”被濫用，給個人利益和公共利益帶來損害。也就是說，“緊急查看權”的使用要把握好一個“度”，以便最大程度地揚其利、避其弊。