智慧城市的建設在國內外許多地區正如火如荼的進行中，在上個月舉辦的第十七屆中國國際高新技術成果交易會（高交會）上，智慧城市這一話題再次引發觀眾及城市建設者們的熱議。

尤其是高交會期間召開的“2015亞太智慧城市發展高峰論壇”，給了與會嘉賓們一個思想碰撞的舞臺，醫療的智慧、交通的智慧、環境的智慧、旅游的智慧等多次被提及。但其中，城市公共安全話題的拋出尤其引發了全體人員的思考并觸動了每個人的神經。

巴黎恐怖襲擊案剛過去不久，它帶來的創傷不可彌補，但同時拷問著公共安全該如何預防？“互聯網+”顛覆了很多行業，也被用于智慧城市建設中，又該如何和公共安全結合，讓公共安全管理智慧起來呢？

　　中興通訊副總裁 胡劍

公共安全管理的新思維

“目前，公共安全主要依靠政府，忽視了社會的力量。遇到安全事件也是暫時和間接的處置，而缺乏對日常的預防。”中興通訊副總裁胡劍直面公共安全現實實際中的難點說道。

當然，像巴黎恐怖襲擊案是極端事件，在更廣泛的公共安全管理中該如何尋找出一套強有力的應對和防范之策呢？

胡劍在高峰論壇上談到“互聯網+”時代的公共安全管理模式探討，他說，“公共安全對政府來說是治理而不是管理，在每個階段都應引入社會的力量，讓全民參與，從而形成一種新的公共安全防范模式。”

有人說，公共安全是應急部門的事情，但現實中，很多市級單位應急辦只有3-5人，面對龐大的社會管理顯然不足以應對。

胡劍進一步說，“公共安全不應該是政府應急辦一人之責，而是所有部門相關的事情，這樣就需要政府打破原來傳統單線和垂直的聯系，向一個網絡化的管理模式發展。”

另外，在公共安全的實際投入中，大部分是投向一線的應急處置，對于事前的預防、事后的恢復的環節投入較小。胡劍認為，只有投入越靠前，后面產生的效益才越大，這要求整個公共安全的工作要前移。

當然，我們國家也在計劃以社區為單位，做社區公共安全的綜合治理，不過，這顯然還不夠。

互聯網+帶來的是新技術、新思維、新模式，對于公共安全來說，新技術發揮的作用同樣不可忽視。

新技術讓公共安全管理由“響應式”變為“防范式”

“新思維、新模式同樣需要新技術的驅動。”胡劍表示，他設想，未來很多公共安全事件不再是靠人來報警而是靠物聯網的感知驅動，物聯網的自動報警應該優于人為的報警。

目前，在各個委辦局有很多條線的系統，要把每條線的數據傳上來，并且這個數據是實時和動態的。

胡劍強調，有了數據以后，還需要一張集群網，它是物聯網信息往上傳輸的寬帶專網，不僅承載智慧調動的信息，還承載物聯網信息。

接下來就是數據共享交換平臺，“它不是一個歷史數據交換存儲的概念，而是包括了幾個層面，一是實時的政務流程性數據交換，用于做信息的分析比對，二是包括信息系統采集的非結構化數據，例如視頻等。”

胡劍指出，有了數據以后，才可以做綜合的分析，并在分析的基礎上做事先的預測和事后的綜合評估。“從數據到信息，從信息到模型，從模型到智慧，這是一個金字塔迭代的過程。”

可以看得出，新技術支撐下的公共安全系統強調高效的信息獲取能力和智能化的數據分析能力，這和上海一門式政務研發中心趙海然博士在論壇發言中的觀點一致，“當我們沉淀各部門的數據，又有每天海量的政務辦理新數據，將這些數據進行比對分析，會產生更高價值的政務數據。”

總結公共安全管理的法則，胡劍強調，要把自然世界、人類世界發生的事情通過采集、提煉上升到數字世界，然后將數據脫敏、清洗，最終形成智慧的公共安全管理。

（至頂網 陳廣成）