為加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)通信業(yè)發(fā)展，全面提升信息化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，工業(yè)和信息化部編制了《通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱“規(guī)劃”）以及《寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”規(guī)劃》、《國(guó)際通信“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《電信網(wǎng)碼號(hào)和互聯(lián)網(wǎng)域名、IP地址資源“十二五”規(guī)劃》3個(gè)子規(guī)劃。
在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)方面，《規(guī)劃》要求加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化。以趕超國(guó)際先進(jìn)水平的技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展重大技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用集成創(chuàng)新，著力突破傳感器網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵技術(shù)，形成較為完備的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系。鼓勵(lì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，建立物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作機(jī)制，積極參與國(guó)際物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂，逐步完善物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)新一代移動(dòng)通信技術(shù)與傳感識(shí)別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合。
物聯(lián)網(wǎng)近年在國(guó)內(nèi)掀起發(fā)展熱潮，但標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題始終困擾行業(yè)發(fā)展，并受到業(yè)界越來(lái)越多的關(guān)注。國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化工作組秘書長(zhǎng)張暉表示，總結(jié)來(lái)看，當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)面臨四大難題。
一是不統(tǒng)一性。各標(biāo)準(zhǔn)組織之間的交流和溝通目前較少，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、電子政務(wù)、基礎(chǔ)資源標(biāo)準(zhǔn)融合較少。
二是不兼容性。物聯(lián)網(wǎng)涉及信息產(chǎn)業(yè)的方方面面，物聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜、多樣，針對(duì)同一問(wèn)題，不同標(biāo)準(zhǔn)組織制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，互不兼容。
三是不同步性。物聯(lián)網(wǎng)部分應(yīng)用建設(shè)已經(jīng)陸續(xù)展開，各標(biāo)準(zhǔn)組織從不同角度和不同深度開展了相關(guān)工作，大部分還處于啟動(dòng)階段，無(wú)法及時(shí)指導(dǎo)應(yīng)用。
四是不一致性。由于應(yīng)用建設(shè)的不同步性，和標(biāo)準(zhǔn)的落后性，導(dǎo)致應(yīng)用建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)不一致，影響應(yīng)用的復(fù)用性和互融互通性，阻礙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
不過(guò)可喜的是，物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)難題破解也有了新的進(jìn)展。今年2月底，聯(lián)合國(guó)國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU-T）第13研究組會(huì)議正式審議通過(guò)了“物聯(lián)網(wǎng)概述”（Y.IoT-overview）標(biāo)準(zhǔn)草案，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為Y.2060，該標(biāo)準(zhǔn)成為全球第一個(gè)物聯(lián)網(wǎng)總體性標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化工作組首批已經(jīng)組建三個(gè)項(xiàng)目組
具體來(lái)說(shuō)，涉及物聯(lián)網(wǎng)通用方法、互用互通共用技術(shù)等內(nèi)容的需制訂國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，例如術(shù)語(yǔ)、系統(tǒng)架構(gòu)、參考模型、安全體系，標(biāo)識(shí)體系，數(shù)據(jù)描述、共性平臺(tái)接口等。行業(yè)應(yīng)用、業(yè)務(wù)邏輯、性能指標(biāo)及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用實(shí)施相關(guān)的內(nèi)容宜因地制宜制訂應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，例如某些應(yīng)用數(shù)據(jù)采集技術(shù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)等。用于支持企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相關(guān)的產(chǎn)品級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，宜制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，例如產(chǎn)品設(shè)計(jì)、質(zhì)量測(cè)評(píng)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。
但歸結(jié)到底，物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)要走向繁榮必須認(rèn)清共性平臺(tái)加上應(yīng)用子集的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，進(jìn)而著力打造面向物物互聯(lián)的統(tǒng)一共性平臺(tái)，適應(yīng)多樣化的應(yīng)用需求。與此相對(duì)應(yīng)的即是，制定物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系和探索商業(yè)模式。
張暉介紹，針對(duì)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的體系建設(shè)，國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化工作組首批已經(jīng)組建三個(gè)項(xiàng)目組：總體、信息安全和標(biāo)識(shí)。總體方面，項(xiàng)目組著力解決物聯(lián)網(wǎng)頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題，相關(guān)共性標(biāo)準(zhǔn)包括術(shù)語(yǔ)、體系結(jié)構(gòu)、參考模型等。安全方面，項(xiàng)目組緊密圍繞物聯(lián)網(wǎng)總體可信安全網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、信息安全需求等。標(biāo)識(shí)方面，項(xiàng)目組實(shí)現(xiàn)無(wú)歧義、可標(biāo)識(shí)地定義信息對(duì)象，兼容現(xiàn)有標(biāo)識(shí)。
物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定需要做到兩個(gè)圍繞
張暉建議，物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與應(yīng)用結(jié)合力度有待加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)過(guò)程，要堅(jiān)持從應(yīng)用中來(lái)，到應(yīng)用中去的原則。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的制定需要做到兩個(gè)圍繞，即示范應(yīng)用圍繞標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)圍繞基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。另外，還需制訂中間件相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用同已建應(yīng)用項(xiàng)目兼容。
《規(guī)劃》對(duì)示范應(yīng)用十分重視，提出將加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)示范先導(dǎo)示范應(yīng)用。規(guī)劃表示，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用示范，大力發(fā)展面向基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障領(lǐng)域的應(yīng)用示范，大力發(fā)展面向社會(huì)管理和民生服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用示范。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系不是空中樓閣，整個(gè)建設(shè)過(guò)程必須接地氣。當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)粗放發(fā)展，各種典型應(yīng)用層出不窮，逐漸得到社會(huì)認(rèn)可。基于此，物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作組可以總結(jié)先進(jìn)的典型應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，形成標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)普及推廣。
當(dāng)然，標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，對(duì)于提升物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)能力具有重大作用。一則借力標(biāo)準(zhǔn)完善，能夠加快整合各區(qū)域、各行業(yè)現(xiàn)有平臺(tái)資源，引導(dǎo)社會(huì)資源投入，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系。二則標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)應(yīng)用實(shí)踐，能夠加快物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展，促進(jìn)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成重點(diǎn)覆蓋、逐步滲透、全面推進(jìn)的格局。
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