這次事故雖然有傷亡出現(xiàn)，但相對(duì)于前幾年動(dòng)輒上百人傷亡的煤炭安全事故，這是最近煤礦安全事故中，后期應(yīng)急救援比較成功的案例。
雖然近年來(lái)，我國(guó)煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)。2010年比"十五"末的2005年，事故死亡人數(shù)下降59%，重特大事故起數(shù)下降58．6%，煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率下降73%。2011年以來(lái)，事故死亡人數(shù)同比下降35%，但是我們應(yīng)該看到我國(guó)煤炭事故的總量依然偏大，煤炭等礦產(chǎn)行業(yè)仍然是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。從2002年到2009年，這八年時(shí)間，全中國(guó)煤礦死亡41064個(gè)人，死亡率每百萬(wàn)噸0.49個(gè)人，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，用煤量的大幅的增加，煤炭安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，煤炭等礦產(chǎn)行業(yè)安全事故防范依然是各級(jí)政府的重要任務(wù)。
首先由于我國(guó)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，能源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重依賴(lài)煤礦，整個(gè)國(guó)家對(duì)于煤炭的需求非常大。我們工業(yè)生產(chǎn)的76%的能源，民用70%的能源都依賴(lài)煤礦，這促使我國(guó)不斷加大對(duì)煤礦的開(kāi)采，我國(guó)作為世界煤炭生產(chǎn)大國(guó)，煤炭產(chǎn)量占全世界煤炭總產(chǎn)量的37%左右，2002年煤炭產(chǎn)量近14億噸，今年將達(dá)到35億噸。
其次再加上制度不到位和政府監(jiān)管不到位，安全監(jiān)管形式主義泛濫，導(dǎo)致煤礦安全事故頻發(fā)。政府監(jiān)管不到位就是對(duì)礦區(qū)的管理環(huán)節(jié)、流程環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位。2009年11月21日，黑龍江省龍煤控股集團(tuán)鶴崗分公司新興煤礦發(fā)生爆炸事故，造成108人遇難。就在事故發(fā)生的時(shí)候，黑龍江省政府安全生產(chǎn)督察調(diào)研組一行6人正在鶴崗，對(duì)該市的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督察調(diào)研。而11月11日至13日，以國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)付建華為組長(zhǎng)的煤礦安全生產(chǎn)調(diào)研組，剛剛在鶴崗召開(kāi)了煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法座談會(huì)。"如果說(shuō)地方部門(mén)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管不力，如此高規(guī)格的國(guó)家和省級(jí)部門(mén)到了鶴崗進(jìn)行了"安全生產(chǎn)督察"、"煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法"，可是，已經(jīng)被通知停產(chǎn)的新興煤礦為什么還會(huì)照樣生產(chǎn)不誤？
表面上來(lái)看，各級(jí)政府和職能部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)的檢查和督察，不可謂不重視、不可謂不頻繁，但這些為什么都沒(méi)有擋住礦難降臨的腳步呢？從新興煤礦的教訓(xùn)來(lái)看，我們的監(jiān)管還是存在著形式主義。一方面是一份又一份的停產(chǎn)整頓；另一方面是繼續(xù)生產(chǎn)、置若罔聞，事故頻發(fā)。安全生產(chǎn)監(jiān)管就成了一種形式，安全事故不斷上演。法律制度不到位，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)不健全，同時(shí)我們?cè)谔幚淼V難事故中的問(wèn)責(zé)力度不是很大，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的一些領(lǐng)導(dǎo)干部，往往就是問(wèn)責(zé)不到位，不能真正起到警示作用。
另外政府，煤炭生產(chǎn)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)投入不足。自從1998年國(guó)家煤炭部正式退出歷史舞臺(tái)。煤炭行業(yè)就形成了"國(guó)家監(jiān)察，行業(yè)管理，企業(yè)負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督"這樣一種以企業(yè)為主、行業(yè)管理為輔的安全生產(chǎn)保障模式。導(dǎo)致國(guó)家重視力度下降，在煤炭安全投入逐年降低，同時(shí)我國(guó)缺少一個(gè)頂層設(shè)計(jì)的部門(mén)來(lái)整體考慮煤炭工業(yè)的發(fā)展前景，解決巨大的煤炭產(chǎn)量面臨的技術(shù)難題。
另一方面，部分地方煤炭生產(chǎn)企業(yè)唯利是圖，不考慮生產(chǎn)規(guī)律，導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)在煤炭安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)上投入幾乎為零。
煤炭作為我國(guó)最重要的能源，不但有力保障者我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展能源需要，另一方面也保障著人們?nèi)粘Ｉ顚?duì)能源的需求。而煤炭行業(yè)作為一個(gè)高危行業(yè)，其安全生產(chǎn)就牽動(dòng)著每一個(gè)人的心。規(guī)范煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)行為，保障煤炭安全生產(chǎn)變得尤為重要。
政府部門(mén)一方面要完善煤炭安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任、建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制、提高煤炭生產(chǎn)從業(yè)者準(zhǔn)入資質(zhì)、提高賠償標(biāo)準(zhǔn)、督促煤炭企業(yè)完善安全管理目標(biāo)責(zé)任制。落實(shí)并常態(tài)化煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)察制度。積極整頓非法小煤礦，形成煤炭企業(yè)集約化生產(chǎn)。另一方面，加大對(duì)煤炭安全生產(chǎn)的投入，尤其是煤炭安全生產(chǎn)科研投入，同時(shí)對(duì)部分煤炭企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，是企業(yè)能夠有精力和實(shí)力投入到安全生產(chǎn)上來(lái)。
煤礦行業(yè)企業(yè)一方面要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家煤炭安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任制，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，煤炭等礦產(chǎn)企業(yè)最應(yīng)該追求的是社會(huì)效益而不是經(jīng)濟(jì)利益，衡量一個(gè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)也不應(yīng)該是賺多少錢(qián)，而是事故少、環(huán)境友好、安全標(biāo)準(zhǔn)高、科學(xué)開(kāi)采；另外更重要的是煤礦等礦產(chǎn)企業(yè)要加大投入，要結(jié)合實(shí)際充分利用新技術(shù)，加大安全工程建設(shè)、安全設(shè)施和安全設(shè)備、儀器儀表的投入，確定煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的物質(zhì)保障基礎(chǔ)，保障安全生產(chǎn)有序進(jìn)行。
近幾年，隨著無(wú)線遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展和成熟，部分礦產(chǎn)企業(yè)正響應(yīng)政府號(hào)召，緊緊抓住技術(shù)創(chuàng)新這一趨勢(shì)，結(jié)合自身實(shí)際情況充分利用新技術(shù)，努力提高企業(yè)安全生產(chǎn)的防范能力，提升企業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)效益。
數(shù)字化意味著安全和高效，山東兗礦集團(tuán)堅(jiān)持自主創(chuàng)新與借腦引智相結(jié)合，在引進(jìn)行業(yè)先進(jìn)信息化技術(shù)的基礎(chǔ)上，充分利用社會(huì)資源，與中國(guó)移動(dòng)濟(jì)寧分公司、中國(guó)礦大等高校合作，根據(jù)礦井安全生產(chǎn)實(shí)際，自主設(shè)計(jì)、綜合開(kāi)發(fā)利用信息化系統(tǒng)，近日建成了集安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、無(wú)線智能通訊、生產(chǎn)調(diào)度視頻監(jiān)視、經(jīng)營(yíng)管理、煤炭洗選發(fā)運(yùn)、人力資源管理、綜合自動(dòng)化辦公、E礦山系統(tǒng)等于一體的全國(guó)首個(gè)煤礦安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用"E礦山綜合管理系統(tǒng)"。該系統(tǒng)有出煤量查詢(xún)、礦井視頻監(jiān)控、報(bào)表發(fā)送、人員定位、安全信息報(bào)警等功能，可以將井下人數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、視頻等信息實(shí)時(shí)傳輸?shù)焦芾砣藛T的手機(jī)終端，在煤礦管理人員不在現(xiàn)場(chǎng)的情況下，也可以利用手機(jī)全時(shí)空實(shí)時(shí)掌控礦井產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)，實(shí)時(shí)了解礦井運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)源，提高煤礦管理安全水平。
煤礦安全生產(chǎn)新技術(shù)同樣可以應(yīng)用于其他金屬類(lèi)礦產(chǎn)企業(yè)。山東省蒼山縣從2009年至今不斷完善礦山遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，這套系統(tǒng)對(duì)礦山企業(yè)的井下超層越界采礦行為、現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)情況及產(chǎn)量進(jìn)行有效地實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)，結(jié)合衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)和地面動(dòng)態(tài)巡查，初步建立了"天上看、地面查、地下控"的立體執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源管理、稅收監(jiān)控和安全監(jiān)管三位一體。通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控，實(shí)時(shí)了解掌握礦山產(chǎn)量數(shù)據(jù)和采礦活動(dòng)信息，資源收益大幅提高，礦業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)，探索出了一條科技管礦的新路子，初步建立起一套礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。不但對(duì)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理、強(qiáng)化稅收征管、確保安全生產(chǎn)起著至關(guān)重要的作用，而且對(duì)依法行政、建立公平公正的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)有著強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。
隨著國(guó)內(nèi)數(shù)字化技術(shù)的不斷成熟，杭州建銅集團(tuán)與中國(guó)移動(dòng)達(dá)成了礦山物聯(lián)網(wǎng)合作意向，依托中國(guó)移動(dòng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，從滿(mǎn)足目前礦山安全急需解決的問(wèn)題出發(fā)，通過(guò)視頻監(jiān)控、感知礦山災(zāi)害征兆，實(shí)現(xiàn)各種災(zāi)害事故的預(yù)警預(yù)報(bào)；通過(guò)感知礦工周?chē)踩h(huán)境，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)式安全保障；通過(guò)感知礦山設(shè)備工作健康狀況，實(shí)現(xiàn)預(yù)知維修。實(shí)現(xiàn)對(duì)礦區(qū)的人、設(shè)備、環(huán)境等全面感知。
隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，更多的礦產(chǎn)企業(yè)將在安全生產(chǎn)事故防范上利用更多的新技術(shù)，逐步完善企業(yè)安全防范。進(jìn)一步提高礦產(chǎn)企業(yè)安全系數(shù)，促進(jìn)我國(guó)礦產(chǎn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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