英國國家審計署(NAO)日前發布了一份報告,評估了英國政府部門解決數字化轉型存在的潛在問題的方法。作為其工作的一部分,英國國家審計署(NAO)研究了英國中央數字和數據辦公室(CDDO)的路線圖和支持政府內部轉型的部門領導者,以及英國政府的高級領導者是否具有合適的數字能力。
英國中央數字和數據辦公室(CDDO)表示,到2025年,數字化轉型計劃預計將為英國政府部門節省10億英鎊的成本。
然而,英國國家審計署(NAO)給出的數據卻令人沮喪——只有4%的公務員是數字專業人士,而行業平均水平為8%,數字、數據和技術(DDaT)人數減少了20%。該報告稱,政府對DDaT人員的需求很高,2022年4月至10月期間的DDaT職位空缺增加了7%,但DDaT招聘活動失敗率高達37%。
英國國家審計署(NAO)還警告說,雖然英國中央數字和數據辦公室(CDDO)正在為未來的發展奠定良好的基礎,但在未來將面臨更多更具挑戰性的關鍵里程碑。報告還指出,相對較少的預算(英國財政部已承諾到2025年為80億英鎊)和分配給該部門的人員數量,已經影響到該部門如何對待數字項目的改革計劃。
英國中央數字和數據辦公室(CDDO)能否實現其目標現在說還為時過早
2022年6月,英國中央數字和數據辦公室(CDDO)向英國政府提交了一份數字化轉型路線圖。
該路線圖旨在實現六項任務,包括以高效的數字服務轉變公共服務,啟動單一數字身份計劃“一次登錄”,使跨政府部門更容易地共享數據,授權政府部門使用現代技術,大規模獲取數字技能,以及確定正確的資助模式。這些任務將在2025年之前完成。
英國國家審計署在2022年發布的調查報告指出,如果這六項任務都已經實現,這表明英國中央數字和數據辦公室(CDDO)將會有一個充滿希望的開端。然而,現在說這一路線圖的目標是否能夠實現還不好說。
英國國家審計署(NAO)的報告聲稱:“英國中央數字和數據辦公室(CDDO)的許多主管還不具備理解和應對數字時代公務員面臨的挑戰所需的專業知識。他們需要更強的數字專業知識和能力,政府部門領導者的持續支持來保持發展。”報告還警告說,如果沒有這些,這一路線圖將難以實現。
英國中央數字和數據辦公室(CDDO)面臨的主要挑戰是提高效率和節約成本
由于過去未能解決遺留系統的問題,英國中央數字和數據辦公室(CDDO)難以提高效率,也無法節約成本。根據英國國家審計署(NAO)的數據,英國中央數字和數據辦公室(CDDO)雇用了50多萬員工,在日常公共服務運營方面的開支達到4560億英鎊。
英國中央數字和數據辦公室(CDDO)的IT系統已經使用了幾十年,其老化的數據是效率低下的主要原因,也是實現政府現代化的主要障礙。英國國家審計署(NAO)表示,這些服務實現數字化轉型有助于提高效率,并可能帶來巨大收益。
英國內政部、英國駕駛員和車輛牌照局(DVLA)和英國就業和養老金部 (DWP)等部門都在采用傳統IT系統。英國國家審計署(NAO)為此引用比較古老的PNC(英國警察計算機網絡),這是英國警察部門使用的主要犯罪記錄數據庫,最初于1974年推出。在2021年,英國政府宣布更換PNC的計劃比原來推遲了五年。
在其2021年發布的《實施數字變革的挑戰》報告中,英國國家審計署(NAO)已經確定了英國政府在啟動重大數字計劃之前克服解決的挑戰,其中包括商業領袖缺乏數字能力。英國國家審計署(NAO)表示:“英國政府中的數字領導者很好地理解政府面臨的挑戰,并為公共部門帶來急需的專業知識。然而,他們往往難以從高級決策者那里獲得所需的關注、理解和支持。”
如果想要成功,需要改變內部文化
英國政府部門正在努力尋求掌握DDaT技能的員工,這對于英國首相里希•蘇納克來說并不是時候。蘇納克一直在致力于推動英國成為科技超級大國,目前正在處理要求加薪的公務員罷工問題。
分析機構GlobalData公司公共部門研究主管Rob Anderson表示,這對英國政府來說是一個真正的難題。但他也表示,英國政府部門內部的文化需要改變,他指出,非數字化人員(尤其是高級領導人)缺乏接受數字培訓的機會。
Anderson說:“部分原因是他們還有其他優先事項,而且不得不在有限的資金之間進行權衡,這給服務部門帶來了壓力。在工作變動、缺乏機會和提高工資方面,要留住非數字化工作者面臨更大的壓力,因為他們沒有設法說服這些公務員,而采用數字技術可以幫助解決這種情況。”
他還解釋說,一些任職時間較長的公務員沒有將數字技術視為一種必需品,這對英國中央數字和數據辦公室(CDDO)的事業沒有幫助。他說,“除非能讓他們明白數字技術可以帶來多大的變化,否則將永遠保持現狀。”
英國政府部門繼續保持樂觀,將數字化作為其工作的核心,并將對90%的公務員進行數字化培訓。
一位政府發言人說:“正如英國國家審計署(NAO)在報告中所指出的那樣,英國中央數字和數據辦公室(CDDO)在政府部門實現長期數字化轉型方面發揮著主導作用。”該報告還表示,英國公務員中的DDaT專業人員數量將會繼續增長,并且已經增長了10%,達到將近26000人。
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