日前據悉,美國俄勒岡州可能會放棄過多的數據中心稅收減免政策,而這種政策可以吸引Facebook,谷歌,蘋果和亞馬遜等公司的大項目入駐,并且這些項目可以創造許多永久工作崗位。
俄勒岡州有銷售稅,再加上數據中心的財產稅減免,因此數據中心運營商昂貴的IT設備,單靠稅收減免就可以為其基礎設施成本占總支出的大部分廠商提供強有力的誘惑力。
谷歌公司于2006年在俄勒岡州達拉斯市推出了一個數據中心Facebook公司和亞馬遜公司在2011年在該州推出了第一個數據中心,隨后蘋果公司在此也建設了數據中心。
在俄勒岡州,建設數據中心的運營商致力于創造預定數量的工作崗位,以換取減稅優惠。他們還將支付費用和其他稅收,“這可以幫助抵消財產稅。”審計員說。然而所面臨的問題是,人們并沒有真正跟蹤每個項目創造多少工作崗位,也沒有收集足夠的數據來確定費用和稅收是多少,數據中心運營商是否足以抵消稅收減少所帶來的潛在收入損失。
根據美國國務秘書辦公室的審計報告,僅在2015年,財產稅豁免導致美國各州和地方政府對于每個數據中心減少了8.7萬至50萬美元的稅收收入。
與其他激勵計劃不同,俄勒岡州商業局不會決定對數據中心項目實施稅收優惠,例如對于近年來在農村地區興起的超級服務器農場是否收稅,這些決定是由地方政府做出的,而俄勒岡州的商業發展機構只起到行政作用。
在俄勒岡州官方的回應中,表示該機構“一般同意審計建議”。評估激勵計劃的實際績效結果(如工作,工資和投資回報)的弱點是審計針對對所有計劃,而不僅僅是適用于數據中心的計劃。另一個弱點是,其確定的激勵金實際上給予個別企業缺乏透明度。
在審計師審查的15個計劃中,有10個沒有報告接受激勵和貸款的個別企業的工作和工資等結果。審計員發現對于11個計劃,鑒于公開報告的信息,確定特定企業是否滿足計劃要求是“困難或不可能”。
關于透明度問題的一部分是隱私。由于納稅申報的機密性,審計機構通常不能報告給予個別企業的稅收優惠。
但是,農村數據中心的稅收激勵計劃屬于企業區免稅,往往缺乏結果數據,因為縣級稅務評估員報告中包含“關于就業和工資的不完整信息”。
為了幫助在俄勒岡和其他地方提供數據中心稅收優惠,Facebook公司一直在通過第三方公司來評估其運營對其數據中心周圍地區的經濟影響。
由ECO Northwest公司完成的一項此類評估發現,2013年,Facebook公司位于俄勒岡州普瑞維爾的數據中心業務與俄勒岡州中部數據中心的4500萬美元產出,207個工作機構,以及266個工作機會“相關聯”。根據ECO Northwest的評估,Facebook公司在2013年年度經營活動產生的財產稅約為50萬美元,個人所得稅為75萬美元。