三大運(yùn)營(yíng)商正在各地密集地建設(shè)大數(shù)據(jù)或云計(jì)算中心。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅中國(guó)電信一家的數(shù)據(jù)中心數(shù)量就超過(guò)330個(gè)，占全國(guó)50%以上的份額。筆者以為，目前的所謂“云計(jì)算中心”已經(jīng)背離了“云計(jì)算”的本質(zhì)，重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)現(xiàn)象極其嚴(yán)重。

云計(jì)算的本質(zhì)與核心是數(shù)據(jù)、軟件和服務(wù)，而不僅僅是硬件和數(shù)據(jù)中心，云計(jì)算絕不等同于遍地建設(shè)數(shù)據(jù)中心。國(guó)外，云計(jì)算主要是整合現(xiàn)有服務(wù)器，把閑置資源整合起來(lái)，建立一個(gè)虛擬的數(shù)據(jù)中心。

但是在國(guó)內(nèi)很多地方，一提到“云”，就是規(guī)劃大量的建設(shè)用地，建設(shè)超大規(guī)模的大數(shù)據(jù)或云計(jì)算園區(qū)，動(dòng)輒就是幾十億的投資和上百萬(wàn)新增服務(wù)器，存在著很大的盲目性。

必須清醒地認(rèn)識(shí)到，云計(jì)算不是什么技術(shù)革新，而是應(yīng)用的創(chuàng)新與嫁接，它完全可以通過(guò)現(xiàn)有資源的整合實(shí)現(xiàn)規(guī)模應(yīng)用，而不是占用大量的土地和全部采購(gòu)全新的基礎(chǔ)設(shè)施。

當(dāng)前，國(guó)家正在實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

早在2013年1月，工信部等五部委就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局的一些指導(dǎo)的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)要求在同一城市不宜集中建設(shè)過(guò)多的超大型數(shù)據(jù)中心，并為數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)模和地區(qū)作了分類，要求各地政府要因地適宜、有序推進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

然而，從過(guò)去三年全國(guó)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)已顯現(xiàn)出有過(guò)熱的跡象，未來(lái)幾年內(nèi)或?qū)?huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象。產(chǎn)能過(guò)剩無(wú)疑會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成極為不利的影響，不僅會(huì)造成公共資源的極大浪費(fèi)，很可能會(huì)對(duì)社會(huì)造成更嚴(yán)重的影響。

為此，筆者呼吁，數(shù)據(jù)中心的建設(shè)應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)，服務(wù)為導(dǎo)向，軟件為工具，真正實(shí)現(xiàn)平臺(tái)即服務(wù)、軟件即服務(wù)、數(shù)據(jù)即服務(wù)。要從根源上剖析我國(guó)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)能過(guò)剩和應(yīng)用服務(wù)層次低的深層原因，按照國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本要求，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心去產(chǎn)能過(guò)剩，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心的區(qū)位布局，合理配置資源，避免數(shù)據(jù)資源中心的閑置浪費(fèi)，提升數(shù)據(jù)中心的實(shí)際運(yùn)算能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和應(yīng)用服務(wù)能力。

從市場(chǎng)需求角度來(lái)看，全球數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)增速迅猛，市場(chǎng)需求依然活躍，是導(dǎo)致我國(guó)數(shù)據(jù)中心建設(shè)投入過(guò)熱、過(guò)快的直接導(dǎo)火索。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：“到2020年，全世界所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量將會(huì)是今天的44倍。”按照這樣的速度發(fā)展，全球的數(shù)據(jù)中心依然要保持高速增長(zhǎng)，才能適應(yīng)未來(lái)需求。2014年，全球數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到340億美元，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到17%。我國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模也達(dá)到了234億元人民幣，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到22%，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量還在不斷增加，手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量超過(guò)80%，互聯(lián)網(wǎng)普及率接近50%，為滿足海量網(wǎng)民的需求，未來(lái)幾年，數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)需求依舊火熱，三大運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)巨頭、信息通信設(shè)備制造商、地方政府紛紛投入到建設(shè)各自的數(shù)據(jù)中心帝國(guó)，以滿足自身業(yè)務(wù)處理的需要，這是各種數(shù)據(jù)中心雨后春筍不斷新建和擴(kuò)建的主要原因。

然而，我們必須清晰認(rèn)識(shí)到，數(shù)據(jù)增長(zhǎng)過(guò)快并不意味著就要盲目建設(shè)大量的數(shù)據(jù)中心，一定要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，對(duì)目前數(shù)據(jù)中心產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題必須加以控制。以美國(guó)為例，美國(guó)在經(jīng)歷互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算高速發(fā)展和低谷期后，在綜合考慮數(shù)據(jù)中心建設(shè)資源浪費(fèi)和資源重新整合的前提下，2011年，美國(guó)政府宣布從2011-2015年，美國(guó)計(jì)劃關(guān)閉約800個(gè)數(shù)據(jù)中心，其中2012年關(guān)閉數(shù)據(jù)中心數(shù)量為373個(gè)。

從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，雖然數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)增長(zhǎng)較快，但是政府部門對(duì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)和合理的規(guī)劃和布局同樣給予了高度重視。為此，筆者建議我國(guó)政府應(yīng)注重頂層設(shè)計(jì)，組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行市場(chǎng)需求的調(diào)研，對(duì)未來(lái)市場(chǎng)需求做到準(zhǔn)確把握，積極統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心的科學(xué)布局規(guī)劃工作，保證在滿足市場(chǎng)有效需求前提下，從供給側(cè)發(fā)力進(jìn)行有效引導(dǎo)、合理控制各地?cái)?shù)據(jù)中心的數(shù)量和規(guī)模，避免盲目跟風(fēng)、一哄而上。

2015年月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》指明國(guó)內(nèi)今后云計(jì)算發(fā)展的方向，要加強(qiáng)全國(guó)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，杜絕地方盲目建設(shè)數(shù)據(jù)中心和相關(guān)園區(qū)。為此，筆者建議：為了避免數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)的重復(fù)建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)和云計(jì)算服務(wù)社會(huì)的應(yīng)用服務(wù)功能，國(guó)家應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度將三大運(yùn)營(yíng)商的存量數(shù)據(jù)中心資產(chǎn)進(jìn)行整合和重組，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心的共建共享。在此基礎(chǔ)上，參照鐵塔公司的模式，組建國(guó)家數(shù)據(jù)中心（公司）。( 南京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng) 王春暉)