日前，國務院印發了《關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》（以下簡稱《意見》），指明國內今后云計算發展的方向，但同時指出，要加強全國數據中心建設的統籌規劃，杜絕地方盲目建設數據中心和相關園區。“數據中心已經過剩了。”多名業內人士對《IT時報》記者表示，當云計算逐漸承擔起創新基礎設施的功能時，IDC市場的競爭早已是一片白熱化。

互聯網企業、運營商角力

最近一段時間，中國移動在全國各地的數據中心密集開工，剛剛在湖南株洲奠基的中國移動數據中心項目占地350.17畝、總建筑面積18萬平方米、總投資超過30億元。根據規劃，中國移動的數據中心全網機柜預計2016年將突破10萬架。

“這對于其他兩家運營商而言，是巨大的壓力。”一位業內人士表示。最新數據顯示，在國內IaaS（基礎設施即服務，云計算的一種模式）市場，阿里云以22.8%的市場份額首次登頂；中國電信與中國聯通分列第二、三位；微軟Windows Azure、亞馬遜AWS分列第四和第五。作為在應用方面弱于互聯網企業的傳統運營商，靠大量服務器和帶寬建成的IDC是進入云計算的基礎，但現在“財大氣粗”的中國移動來了。

“IDC數據中心和寬帶需求是相輔相成的，用戶用什么設備上網決定了互聯網企業選擇哪家IDC，尤其是在4G時代，移動龐大的用戶基數，將對帶寬和應用形成巨大需求，而傳統優勢在固網的電信和聯通，將吃個暗虧。”一位業內人士認為，從目前移動在寬帶市場頻頻投入巨資的動作來看，三家運營商在IDC上的價格戰將不可避免。

節能減排的“緊箍咒”

“數據中心一定是過剩的。”盡管移動在快馬趕上，但一些IDC人士認為，經過幾年的無序發展，大型數據中心很可能將成為新的“浪費”。數據顯示，IDC業務近幾年都以20%以上的幅度在增速，但一位民營數據中心創始人卻提醒記者，“服務器的數量增速遠沒有20%。”根據工信部2014年6月公布的數據，新建數據中心的投產率非常低，超大型數據中心的投產率1.8%，大型數據中心投產率21.5%，中小型數據中心投產率40%。

投產率低的主要原因在于業務量不均衡。近幾年，四川、內蒙古、貴州等西部地區成為數據中心熱衷之地，地價便宜、政府支持力度大，不僅三大運營商，連亞馬遜等互聯網企業也在這些地區投資。但問題在于，這些地區的“軟實力”依然落后于大中型城市，這讓對客戶反應速度要求很高的互聯網企業非常不適應，甚至有公司又將數據中心搬回了北上廣。“這主要是由于我們低估了建設方面的復雜性，同時業內也高估了市場需求。”工信部電信研究院何寶宏博士曾如是表示。

另一個頭疼的問題是節能減排。“我們的用電額度一直都沒有漲。”一位運營商人士最近正絞盡腦汁想各種辦法，要把PUE值降下來。PUE是指數據中心消耗的所有能源與IT負載消耗的能源之比，PUE值越接近于1，表示一個數據中心的綠色化程度越高。在內蒙古等北方城市，靠自然風冷可以將數值降至1.2-1.3，但在南方都市，這個數值至少要高出30%，而且是硬指標，但IDC要擴張就必然要超支用電，目前來看，這個矛盾很難解決。

云計算帶來新可能

《意見》指出，目前，我國云計算在發展過程中遇到了一些問題，比如數據能力薄弱、還有數據資源開放共享不夠、數據中心無序發展等，因此要發展公共云計算服務，政府部門更要加大購買云服務的力度，大幅減少政府自建數據中心的數量，實現各領域政務信息系統的共建共用。

在上海嘉定，這樣的試點已經開始。去年9月，嘉定區政府將政府數據中心的建設、運行和維護交給了上海電信，2015年，區政府“一臺服務器也不批”，最終由政府向運營商購買云服務，并借此實現政府部門間的數據共享。

“一旦政府購買云服務形成風氣，那么云計算的春天才算是真正來了。有了市場，數據中心過剩自然也不再是個問題。”上述人士將希望寄托在云端。