一個(gè)"限建令"傳言，讓正如火如荼的大數(shù)據(jù)熱平添變數(shù)。

2014年4月8日，一則消息開(kāi)始在坊間不脛而走。

消息稱，北京將不再審批數(shù)據(jù)中心(IDC)建設(shè)新項(xiàng)目，北京市經(jīng)信委將同河北省工信廳初定4月15日發(fā)布相關(guān)事宜。

雖然直到本刊截稿，此事仍未有最終進(jìn)展，但據(jù)多位業(yè)內(nèi)人士透露，此事并非空穴來(lái)風(fēng)，只是靴子為何遲遲未能落地，目前仍未有確切消息。

盡管如此，由于將對(duì)各地遏制大建數(shù)據(jù)中心帶來(lái)的高耗能和圈地?zé)岙a(chǎn)生影響，這一消息已經(jīng)引發(fā)各方關(guān)注。

防范過(guò)熱

在此之前，防范數(shù)據(jù)中心過(guò)熱的風(fēng)聲已經(jīng)不絕于耳。

"當(dāng)下，大量數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目在陸續(xù)上馬，若不及時(shí)加以總體管理，這必然將會(huì)使產(chǎn)能過(guò)剩之日提前到來(lái)。"IDC聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)鄭宏此前表示。

在3月底的數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)大會(huì)上，國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)副主任楊國(guó)勛、中國(guó)信息協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)何翠芹都也都專門(mén)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩前景表示擔(dān)憂，楊國(guó)勛甚至直言，"現(xiàn)在有大型的數(shù)據(jù)中心已經(jīng)有一些產(chǎn)能過(guò)剩了。"

據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者了解，目前全國(guó)數(shù)據(jù)中心正處在一個(gè)建設(shè)高峰期，各地申請(qǐng)數(shù)據(jù)中心的牌照總量也在不斷增加。

在此之前，中國(guó)推進(jìn)"三網(wǎng)融合"、"寬帶中國(guó)"、"信息消費(fèi)"等戰(zhàn)略政策的推動(dòng)，以及新一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)的迅速突破，都促使海量數(shù)據(jù)快速生成，全國(guó)各地對(duì)數(shù)據(jù)中心的需求量與日俱增。

而根據(jù)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2016年中國(guó)數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)規(guī)模將突破1000億元人民幣，占全球數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)的1/3，將成為全球最大的數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)。

但與此同時(shí)，數(shù)據(jù)中心屬于高耗能的大戶，卻集中在中心城市，這已對(duì)各地形成巨大的承載壓力。

中國(guó)各地不同類型的數(shù)據(jù)中心總體耗電量已占全社會(huì)用電量的1.5%，幾乎接近三峽大壩全年的發(fā)電量，而電力成本占數(shù)據(jù)中心日常運(yùn)營(yíng)成本的50%以上。

與此同時(shí)，各地正在不斷加碼的數(shù)據(jù)中心建設(shè)，也投入動(dòng)輒數(shù)百億甚至數(shù)千億元資金，支援服務(wù)器總量超過(guò)百萬(wàn)臺(tái)。

對(duì)此，多位業(yè)界專家指出，目前全國(guó)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)實(shí)際已出現(xiàn)過(guò)熱跡象，甚至正在產(chǎn)生新的泡沫，這可能導(dǎo)致圈地和資本操作、套利行為等，并將導(dǎo)致數(shù)據(jù)中心建設(shè)在不久后出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象。

北京風(fēng)向標(biāo)

在這樣的大形勢(shì)下，如果北京停批數(shù)據(jù)中心新建項(xiàng)目，將成為數(shù)據(jù)中心布局調(diào)整的重要風(fēng)向標(biāo)。

據(jù)業(yè)內(nèi)知情人士透露，京冀已就新數(shù)據(jù)中心資源配置達(dá)成一致，新建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目將由河北進(jìn)行承接。

該人士表示，數(shù)據(jù)中心作為新科技快速發(fā)展的前沿排頭兵，以此資源項(xiàng)目為依托，可為京津冀一體化的規(guī)劃和資源配置，提供一種先期重要的探索和突破。

據(jù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，目前北京IDC規(guī)模型公共機(jī)房數(shù)量64個(gè)，是河北、天津兩地總和的4倍，北京IDC市場(chǎng)甚至獨(dú)占全國(guó)市場(chǎng)份額的38%。

IDC項(xiàng)目耗能較高，而北京的資源承受能力卻有限。據(jù)國(guó)家電網(wǎng)北京電力公司數(shù)據(jù)，北京每年約有上百萬(wàn)千瓦的電力缺口，此外，北京的土地也較河北更加昂貴。

這意味著，未來(lái)大北京的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目需要整體合理規(guī)劃。北京停批新項(xiàng)目將有利于京津冀一體化中，對(duì)未來(lái)新建數(shù)據(jù)中心的規(guī)劃布局和綜合設(shè)計(jì)考量。

整體大環(huán)境背景和政策的變化調(diào)整，促使北京將停批數(shù)據(jù)中心新建項(xiàng)目。而相對(duì)于全國(guó)的數(shù)據(jù)中心布局和選擇，這種政策與規(guī)劃變化調(diào)整下的利益劃分和資源匹配問(wèn)題解決思路，也有可能在更多中心城市復(fù)制。

此外，根據(jù)工信部計(jì)劃，到2015年末，通信網(wǎng)絡(luò)包括數(shù)據(jù)中心在內(nèi)全面應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)，實(shí)現(xiàn)單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗，較2010年底下降10%。

業(yè)界亦有人士認(rèn)為，這也是北京的數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的另一個(gè)關(guān)鍵原因。

目前，北京擁有規(guī)模型數(shù)據(jù)中心數(shù)量在全國(guó)居首，并且遙遙領(lǐng)先于全國(guó)各省份的分布數(shù)量，結(jié)合能耗目標(biāo)的要求，北京數(shù)據(jù)中心布局也到達(dá)一個(gè)新的發(fā)展階段。

從這個(gè)意義上來(lái)講，北京數(shù)據(jù)中心的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也有可能成為大趨勢(shì)的拐點(diǎn)，提前尋找到實(shí)現(xiàn)各方資源優(yōu)化配置的路徑，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的方向探索。

提前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移探路

從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，雖然數(shù)據(jù)中心的市場(chǎng)需求增長(zhǎng)加速，但無(wú)論控制產(chǎn)能過(guò)剩，還是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，都需要對(duì)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行合理規(guī)劃。

以美國(guó)為例，在經(jīng)歷互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等幾輪狂飆突進(jìn)式的高峰與理性的低潮期后，2011年，美國(guó)政府宣布，從2011?2015年，美國(guó)計(jì)劃關(guān)閉約800個(gè)數(shù)據(jù)中心，其中2012年關(guān)閉數(shù)據(jù)中心數(shù)量為373個(gè)。

而在國(guó)內(nèi)，2013年年初，工信部、國(guó)家發(fā)改委等5部門(mén)曾聯(lián)合同發(fā)布《關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)表示，我國(guó)將加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)化工作，針對(duì)已建數(shù)據(jù)中心，鼓勵(lì)企業(yè)利用云計(jì)算、綠色節(jié)能等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行整合、改造和升級(jí)。

其中，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)改造升級(jí)已建數(shù)據(jù)中心，并減少政府自建數(shù)據(jù)中心數(shù)量，引導(dǎo)企事業(yè)單位逐步將相關(guān)應(yīng)用向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)提供的云服務(wù)上遷移。同時(shí)，對(duì)新建數(shù)據(jù)中心作出規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)與等級(jí)劃分等，要求重點(diǎn)考慮氣候環(huán)境、能源供給等要素。

多位專業(yè)人士向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》表示，新的轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必然，但政策調(diào)整后的規(guī)劃是否進(jìn)行有效實(shí)施，市場(chǎng)存在的諸多變量和各方資源如何有效協(xié)調(diào)，還都有待更合理的規(guī)劃布局及制度協(xié)調(diào)。