對于近期頻頻暴露的電信業腐敗案,恐怕更能引起興趣的是,誰“不幸”落馬?以及最終法院認定的受賄金額到底有多大?至于案件本身已經讓大家見怪不怪了。
一位某設備商銷售代表的朋友對筆者說,這就是行業潛規則,想在這行混,“有誰不這樣做”?
兩天前,公開審理的重慶移動原總經理沈長富受賄一案,正是“潛規則”典型代表,他向外界展示了電信行業慣用的行賄受賄招數。
比如其一是常見的吃回扣,尤其是設備商。沈長富一案,全球最大的設備商愛立信便牽涉其中。財新網報道,愛立信重慶代理商向沈長富提供約2%提成,換取重慶移動從1996年開始采購愛立信設備。截至案發前,沈長富單此一項便受賄1747萬元,是最大一筆。
除此之外,他還通過親屬成立關聯公司,利用重慶移動采購產品獲取利益。比如沈長富之子沈俊成與朋友成立一家名為四川冠達的通信公司,擁有55%干股,雖無行業經驗,但沈長富向下屬重點提及、“建議”采購其產品,最終通過紅利等方式中飽私囊。
其次,安排兒子在關聯公司任職,即使不上班仍然獲得穩定的高額收入更是一種不算隱蔽的受賄方式。其實上述手段都算簡單而直接,但沈長富在就任重慶移動總經理十多年時間里,這些方式也“堂而皇之”地沿用了十多年。
縱觀過去幾年通信行業的發展,幾家主流的設備商無一例外都曾被牽涉在行賄受賄案件中。
2004年,朗訊內審之后發現“朗訊中國存在行賄行為”,隨后解雇了包括中國總裁在內的4名高管。2010年12月,美國證券交易委員會宣布,阿爾卡特朗訊將為其在拉丁美洲及亞洲2001年至2006年的行賄行為支付1.37億美元罰款。
2009年,UT斯達康支付了150萬美元的罰金以免于美國司法部對其行賄行為的起訴。其方式包括以海外培訓的名義為其客戶支付旅游費用,或者為客戶及家人提供美國公司的全職工作崗位、永久住處和綠卡,其中也包括為從未在公司上班的人提供薪酬,以此獲取設備合同。
當然,近年來屢次發生的腐敗大案并不限于通信行業,還包括電力、交通、醫療、零售等多個領域,也不限于本土或者外資企業。但就通信行業的腐敗案而言,現象之普遍,牽涉范圍之廣,金額之高,還是令人咋舌。這與電信市場競爭的激烈程度有密切關聯。
讓筆者百思不得其解的是,就過往案例而言,雖然國外司法機構已經就相關企業的行賄行為進行了通報和處罰,相信獲取受賄者名單并不困難,但國內卻沒有任何機構對受賄方進行調查,任由相關人員逃脫法律制裁。
國內對腐敗案的調查,往往是從黨政官員(包括事業單位高管)的被“雙規”開始,調查其相關受賄情節和受賄金額,對相關行賄企業卻不會有任何懲罰或者起訴。如此反腐,如何才能真正給行賄和受賄方都敲響警鐘?
更為嚴峻的問題是,如何才能更有效地防止下一步的腐?。繐斝戮W報道,沈長富在法庭上表示,在中移動,設備的采購,通常采取邀標制,而非招標制,因此自己有權邀請誰和不邀請誰參與。顯然這給沈長富等人形成了權力尋租的空間。
不過,據筆者了解,近年來不管是中國移動,還是中國聯通或中國電信,都逐步由當初的各省分別采購,轉變為集團集中采購,各省公司可以給集團上報采購計劃和建議,最終采購由集團統一完成。集中采購的另一個好處是可以明顯降低采購成本,這也是近兩年設備商價格戰頻發,地板價、地獄價也層出不窮的原因所在。
上述設備商銷售人員感慨說,只有制度不斷完善才可以減少腐敗發生的漏洞,而不能指望人性變好。據他介紹,運營商目前正在把越來越多的招標電子化,然后公開唱標,盡量減少其中的人為因素,搞定一個人就能拿下一個大單的機會越來越少了。
“一個明顯的現象就是我們公司客戶經理的待遇都在不斷下降,因為傳統意義上的客戶關系已經不像以前那么重要了。”他說。
不過,單就中國電信市場而言,三大運營商每年數千億的資本開支費用如何才能全部在陽光下運行,顯然還有很長的路要走。