一、當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)犯罪的主要特征
筆者從對(duì)2016年以來(lái)杭州市余杭區(qū)檢察院辦理的互聯(lián)網(wǎng)犯罪案件的統(tǒng)計(jì)分析來(lái)看,當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)犯罪呈現(xiàn)以下四個(gè)主要特征:
(一)犯罪主體年齡段相對(duì)集中
互聯(lián)網(wǎng)犯罪主體的年齡特點(diǎn)屬于典型的年輕型犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì),90%以上的犯罪嫌疑人年齡集中在18—40歲之間。究其原因,年輕人對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的了解及對(duì)電子產(chǎn)品的操作熟悉程度明顯比年長(zhǎng)者更有優(yōu)勢(shì),對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上的各種APP、服務(wù)及獲取犯罪手段的渠道更為便捷。加之年輕人交友廣泛,更易受人引誘走上犯罪道路。
(二)犯罪常以隱蔽化的形式進(jìn)行
網(wǎng)絡(luò)空間具有虛擬性和開放性,同時(shí)又具有高度的隱蔽性。一方面,互聯(lián)網(wǎng)犯罪的實(shí)施過程中往往不與被害人直接接觸,大多通過發(fā)送特定鏈接、信息和對(duì)木馬程序的操控等形式實(shí)施犯罪,只需動(dòng)動(dòng)手指即可完成犯罪行為。另一方面,犯罪分子常常會(huì)運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行隱藏,獲取其真實(shí)身份信息需要進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)分析。
(三)犯罪目的以謀取經(jīng)濟(jì)利益為主
從互聯(lián)網(wǎng)犯罪的手段來(lái)看,典型的兩種犯罪類型為侵財(cái)型和黑客型。侵財(cái)型又可分為被害人非自愿變動(dòng)賬戶記錄型與被害人自愿變動(dòng)賬戶記錄型兩種類型。大部分犯罪分子利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施犯罪的主要目的在于非法斂財(cái)。從我院辦理的案件情況看,侵財(cái)型互聯(lián)網(wǎng)犯罪占總?cè)藬?shù)的70%以上,其中以利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的詐騙、盜竊類案件更為典型。
(四)組織架構(gòu)常以團(tuán)伙化形式出現(xiàn)
從辦案實(shí)踐來(lái)看,互聯(lián)網(wǎng)犯罪中以團(tuán)伙化形式出現(xiàn)較多,個(gè)別案件中甚至已經(jīng)形成了集團(tuán)化犯罪和公司化的運(yùn)作模式。如我院辦理的“一元木馬網(wǎng)絡(luò)侵財(cái)案”,涉案人數(shù)高達(dá)80多人。
二、“打擊、研判、治理、宣傳”辦案模式的實(shí)踐
近年來(lái),杭州市余杭區(qū)檢察院立足區(qū)域?qū)嶋H和檢察職能,從互聯(lián)網(wǎng)犯罪的特征分析入手,創(chuàng)新將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵相結(jié)合,從打擊、研判、治理、宣傳四個(gè)方面為切入點(diǎn),全方位開展互聯(lián)網(wǎng)檢察工作探索實(shí)踐。
(一)從檢察監(jiān)督著手,提升打擊力度
1.圍繞精準(zhǔn)打擊,突出辦案的力度和效果
我院組建各類網(wǎng)絡(luò)犯罪案件員額檢察官辦案組,由點(diǎn)及面,傾力打造一支專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)。近三年來(lái),共辦理各類網(wǎng)絡(luò)犯罪案件400余件600余人,在辦案中實(shí)現(xiàn)捕訴有機(jī)銜接,合理把握打擊力度和廣度,集中精力辦理了“一元木馬網(wǎng)絡(luò)侵財(cái)”“菜鳥裹裹補(bǔ)貼套現(xiàn)”“刷單炒信”“打碼撞庫(kù)”“反射型DDoS攻擊”等一批在全國(guó)有震動(dòng)、有影響的重大網(wǎng)絡(luò)犯罪案件,有力地打擊了互聯(lián)網(wǎng)黑灰產(chǎn)業(yè)。其中,辦理的“李某某組織刷單炒信入刑案”入選2017年推動(dòng)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法治進(jìn)程十大事件。
2.圍繞調(diào)處維權(quán),減少引發(fā)的矛盾和沖突
建立案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制,堅(jiān)持受破壞的社會(huì)關(guān)系要修復(fù)、受侵害的權(quán)益要維護(hù)的理念,注重矛盾疏導(dǎo)化解。近年來(lái)共督促網(wǎng)絡(luò)犯罪案件犯罪嫌疑人積極退贓250余萬(wàn)元。如:在辦理“菜鳥裹裹補(bǔ)貼套現(xiàn)”系列網(wǎng)絡(luò)詐騙案中,充分闡明寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,督促當(dāng)事人及其親屬積極退贓,在審查起訴階段追回贓款50余萬(wàn)元,切實(shí)維護(hù)了被害人的合法權(quán)益,同時(shí)對(duì)認(rèn)罪態(tài)度較好情節(jié)較輕的犯罪嫌疑人作出構(gòu)罪不訴處理,有效減少了案件給各方帶來(lái)的矛盾沖突。
3.圍繞智力輸出,提供可復(fù)制的借鑒樣本
注重辦案經(jīng)驗(yàn)積累、案件辦理機(jī)制建設(shè),起到辦一案通一片的效果。聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)公安分局共同出臺(tái)《侵犯財(cái)產(chǎn)型網(wǎng)絡(luò)犯罪案件證據(jù)指引》,編撰《網(wǎng)絡(luò)犯罪案件技術(shù)語(yǔ)言匯編》七期,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)語(yǔ)言和法律語(yǔ)言的深度融合。注重典型網(wǎng)絡(luò)犯罪案件分析提煉,辦案骨干多次在全省電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪培訓(xùn)班上作經(jīng)驗(yàn)介紹,多篇案件分析調(diào)研文章在《人民檢察》等核心期刊發(fā)表。承辦互聯(lián)網(wǎng)法律大會(huì)·檢察論壇,多名干警應(yīng)邀參加,并作主題發(fā)言。
(二)從三項(xiàng)支撐著手,提升研判能力
1.突出平臺(tái)支撐
充分利用轄區(qū)內(nèi)電商企業(yè),特別是阿里巴巴集團(tuán)在人才、技術(shù)、信息資源上的優(yōu)勢(shì),與阿里巴巴集團(tuán)簽署懲防網(wǎng)絡(luò)犯罪深度合作協(xié)議,并在該集團(tuán)設(shè)立“電商檢察聯(lián)絡(luò)室”,構(gòu)建“檢企合作、群防群治、敢于創(chuàng)變”的合作模式。結(jié)合企業(yè)司法訴求,出臺(tái)《服務(wù)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作意見》,制定加強(qiáng)電商領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商業(yè)賄賂等四個(gè)方面十項(xiàng)具體措施。
2.突出智囊支撐
與浙大光華法學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,并在我院設(shè)立全省首家網(wǎng)絡(luò)犯罪研究基地,建立學(xué)術(shù)研究、檢察實(shí)務(wù)、司法前沿等最新信息的經(jīng)常性溝通渠道,克服知識(shí)更新的滯后性。多次與浙大專家學(xué)者共同對(duì)互聯(lián)網(wǎng)犯罪案件法律適用問題進(jìn)行研討,取得良好效果。組建專家咨詢委員會(huì),組織計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)、金融財(cái)務(wù)、心理咨詢等領(lǐng)域的專家輔助檢察機(jī)關(guān)辦案,有效提升辦案質(zhì)量。
3.突出技術(shù)支撐
充分利用先進(jìn)的電子數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)勢(shì),在完善電子數(shù)據(jù)取證固證規(guī)則上下功夫。圍繞互聯(lián)網(wǎng)犯罪團(tuán)伙組織架構(gòu)、作案手段等關(guān)鍵性要素,加強(qiáng)對(duì)電子數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性、合法性、關(guān)聯(lián)性審查。近三年來(lái),共對(duì)100多起網(wǎng)絡(luò)犯罪案件中的計(jì)算機(jī)、手機(jī)終端進(jìn)行證據(jù)分析鑒定,精準(zhǔn)服務(wù)辦案。如:在“一元木馬”特大網(wǎng)絡(luò)詐騙案中,通過對(duì)軟件底層匯編語(yǔ)言的分析比對(duì)和偵查實(shí)驗(yàn)具體步驟驗(yàn)證,鎖定了犯罪嫌疑人與軟件上家的木馬軟件為同一軟件,從而為起訴的核心證據(jù)提供了有力的技術(shù)支撐。
(三)從三項(xiàng)外延著手,提升治理成效
1.深化個(gè)案類案融合
加強(qiáng)對(duì)辦案實(shí)踐的總結(jié)分析,通過個(gè)案辦理、類案分析發(fā)現(xiàn)和梳理監(jiān)管漏洞,及時(shí)提出有針對(duì)性、有分量的檢察建議,推動(dòng)打擊治理工作在源頭治理、治本治理上取得實(shí)效。如:針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的某公司軟件支付規(guī)則存在安全隱患,容易被不法分子利用實(shí)施犯罪等情況,及時(shí)到該公司實(shí)地走訪,并向其發(fā)出書面檢察建議,提出可行性解決方案,該公司積極采納我院建議,進(jìn)一步完善了支付程序,維護(hù)了網(wǎng)絡(luò)交易安全。
2.深化法治善治融合
注重把握互聯(lián)網(wǎng)犯罪的現(xiàn)狀和態(tài)勢(shì),及時(shí)研究解決辦案中的難點(diǎn)問題,認(rèn)真分析區(qū)內(nèi)電商領(lǐng)域犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律,提出防控刑事犯罪和完善綜合治理的意見建議。如:在辦案中發(fā)現(xiàn)通過犯罪嫌疑人從某網(wǎng)站購(gòu)得具有竊聽功能充電寶侵犯公民隱私的情況后,及時(shí)向該網(wǎng)站進(jìn)行反饋,該網(wǎng)站高度重視,立即對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行了清理和屏蔽。辦案骨干受邀參加最高檢主辦的《刑法修正案(九)》新增網(wǎng)絡(luò)犯罪司法解釋研討會(huì),就非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)提出了意見建議。
3.深化預(yù)防教育融合
對(duì)特殊身份人員,如在校學(xué)生、剛畢業(yè)大學(xué)生、未成年人等,充分考慮其就業(yè)、學(xué)習(xí)和生活,在辦案中慎重妥善處理。對(duì)于不具有主觀明知、僅領(lǐng)取固定工資的文員等一般參與人員作構(gòu)罪不訴處理,并在其出所后帶至監(jiān)獄開展警示教育。在全區(qū)確立七家觀護(hù)企業(yè),建立青少年互聯(lián)網(wǎng)觀護(hù)基地,與阿里巴巴集團(tuán)、杭州師范大學(xué)建立三方合作,構(gòu)建青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防長(zhǎng)效工作機(jī)制。
(四)從普法效果著手,提升宣傳力度
1.組建專業(yè)宣傳團(tuán)隊(duì)
落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制,講好檢察故事。組建傳統(tǒng)媒體宣傳、新媒體宣傳、宣講團(tuán)三個(gè)宣傳團(tuán)隊(duì),成立新媒體工作室。動(dòng)態(tài)監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)犯罪高發(fā)地區(qū)和人群,以動(dòng)漫等群眾喜聞樂見的形式以案釋法,對(duì)易受騙及易犯罪群體開展針對(duì)性普法宣傳。制作的多篇普法微信作品被新華社、人民日?qǐng)?bào)、檢察日?qǐng)?bào)等微信公眾號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)。
2.提高普法宣傳精度
通過建立基層檢察室聯(lián)系鎮(zhèn)街全覆蓋機(jī)制,針對(duì)線上電商活動(dòng)引起的線下糾紛,充分發(fā)揮基層檢察室緊貼所在鎮(zhèn)街電商產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)預(yù)防互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域違法犯罪的法律宣傳和警示教育,幫助排查、化解涉企、涉眾信訪糾紛。定期在浙江省未管所、杭州市看守所等地開展網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防教育、特殊幫教等活動(dòng),覆蓋全體在押人員。
三、打造互聯(lián)網(wǎng)檢察工作新坐標(biāo)的路徑選擇
結(jié)合當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)檢察新坐標(biāo)的路徑選擇,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)定位于依托互聯(lián)網(wǎng)云技術(shù),以檢察數(shù)據(jù)為核心,實(shí)現(xiàn)刑事、民事行政、公益訴訟、控申等各類案件的網(wǎng)上辦理,打造功能完備的互聯(lián)網(wǎng)檢察工作云平臺(tái),不斷深化“打擊、研判、治理、宣傳”的辦案模式。
(一)打造全方位互聯(lián)網(wǎng)檢察辦案平臺(tái)
通過電子數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室,打造具備大數(shù)據(jù)綜合分析,電子數(shù)據(jù)采集鑒定等功能的互聯(lián)網(wǎng)檢察“最強(qiáng)大腦”。深化政法一體化辦案系統(tǒng)的運(yùn)用,探索互聯(lián)網(wǎng)刑事犯罪案件網(wǎng)上單軌制辦理模式,實(shí)現(xiàn)案件無(wú)紙化全程網(wǎng)上辦理。加大“三遠(yuǎn)一網(wǎng)”的應(yīng)用力度,探索符合保密要求的互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程詢問、訊問和遠(yuǎn)程勘察取證。
(二)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)精準(zhǔn)服務(wù)辦案
通過與國(guó)內(nèi)大型電商平臺(tái)的對(duì)接,研發(fā)電子數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程協(xié)查互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用,研發(fā)檢察智能APP,通過移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和智能手機(jī),為當(dāng)事人、律師和檢察官搭建一個(gè)更為便捷的服務(wù)平臺(tái),根據(jù)用戶不同的身份權(quán)限,為用戶提供查詢公開信息、申請(qǐng)預(yù)約接訪、公益訴訟線索舉報(bào)等功能,并能隨時(shí)查閱自身預(yù)約進(jìn)度和舉報(bào)反饋情況。
(三)拓展渠道加大預(yù)防宣傳效果
一方面,利用阿里云技術(shù),線上搭建“網(wǎng)絡(luò)安全公益舉報(bào)平臺(tái)”,為廣大網(wǎng)民提供學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)不良信息、參加網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)的實(shí)踐平臺(tái)。另一方面,線下圍繞網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的類型模式、案件辦理、幫教機(jī)制等進(jìn)行研究探索,定期發(fā)布典型性研究報(bào)告,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)、工作機(jī)制的建設(shè)和完善。
張軍檢察長(zhǎng)指出:“轉(zhuǎn)機(jī)就在創(chuàng)新發(fā)展中,就在新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)的新要求中!”筆者認(rèn)為,作為基層檢察院而言,互聯(lián)網(wǎng)檢察工作如何定位新坐標(biāo),就應(yīng)當(dāng)不斷順應(yīng)檢察工作和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的時(shí)代潮流,找準(zhǔn)切入點(diǎn),在傳承與創(chuàng)新的實(shí)踐中不斷探索。
(作者系杭州市余杭區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng))
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