圖為潘基特
在美國乃至全球的互聯網發展中,“網絡中立”對于企業產生了重要的影響,這要求寬帶運營商對于所有的網絡流量保持一視同仁。不過在美國,特朗普政府下的美國聯邦通信委員會(FCC)正準備推翻過去制定的網絡中立政策。這一舉動將引發極大爭議。
所謂網絡中立,即ISP對于所有傳輸的互聯網流量保持中立,不得對特定公司的業務在網速上給予差別對待,也不得對寬帶公司的競爭對手,故意限制網速。網絡中立將會保持互聯網的開放,促進網絡公司之間的公平競爭。
據美國華盛頓郵報網站報道,4月26日,FCC新任主席潘基特(Ajit Pai)提交了一份建議,將拋棄過去的網絡中立政策。
當天,潘基特對媒體表示,上屆政府制定的網絡中立政策,“完全有關政治”,“兩年以前,我警告過,我們正在犯下嚴重錯誤,這是最基礎的經濟學常識,如果你更加嚴厲地監管某個行業,你從這個行業得到的就越少。”
5月18日,FCC將舉行會議,屆時將會對潘基特提交的建議進行表決,如果獲得通過,該機構將會向社會征集意見,并且推進新政策的制定。
網絡中立被視為互聯網行業和電信行業之間的一場爭奪戰。YouTube、Netflix等視頻網站尤其希望獲得寬帶公司一視同仁的待遇,否則目前黃金時間段網絡視頻的流量比例越來越高,如果電信公司如果進行限制,則將對視頻網站形成打擊。
在過去網絡不中立的背景下,Netflix曾經被迫向寬帶公司支付資金,要求他們提供良好的傳輸待遇,避免處于劣勢。
更糟糕的是,目前美國電信公司開始業務轉型,紛紛進入了互聯網媒體內容領域,比如AT&T計劃收購全球電視媒體集團時代華納,Verizon剛剛收購了美國兩家門戶網站雅虎和AOL,如果這些電信公司在寬帶接入服務上優先照顧自家的子公司,而對競爭對手進行歧視待遇,這將引發市場混亂。
此次放棄網絡中立政策,將引發新一輪巨大爭議。據報道,2015年FCC第一次討論網絡中立時,支持和反對雙方提交了不計其數的建議,創下該機構的歷史記錄。
一般認為,網絡中立更加有利于消費者和互聯網公司,放棄網絡中立則將有利于電信公司和寬帶服務商。
根據奧巴馬政府的理念,在網絡中立的嚴格監管下,寬帶服務應該成為自來水和電力類似的公用事業,人人享有,自由開放。不過電信公司認為,為了進一步投入資金擴建網絡,他們需要更加寬松的監管環境,通過各種商業模式獲取收入。
在此之前,FCC已經推翻了過去制定的讓網絡公司保護網民隱私的監管政策,這引發了一些消費者組織的不滿。
據報道,在移動互聯網時代,電信公司還出現了違反網絡中立的新行為,比如他們可以針對本公司的一些網絡服務提供免流量待遇,由此,他們甚至能夠決定移動互聯網時代的贏家和輸家。
此前,Facebook曾經和印度的一些移動運營商合作,提供Facebook部分業務免流量的服務,結果引發了印度互聯網行業的強烈抗議,認為此舉違背了網絡中立。Facebook最后被迫做出妥協。