2016年，數(shù)字化洪流席卷全球，世界各國(guó)為此積極籌謀，規(guī)劃未來(lái)戰(zhàn)略方向。其中，分享經(jīng)濟(jì)、人工智能、金融科技群起弄潮。電信業(yè)恰如數(shù)字化大潮中的一股激流，承托著前行的希望。
電信業(yè)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新服務(wù)百舸爭(zhēng)流。萬(wàn)物互聯(lián)已現(xiàn)雛形，視頻業(yè)務(wù)初嘗甜頭，不限量、免流量各有千秋……
大浪淘沙中，上演著新舊更替。隨著澳大利亞、新加坡關(guān)閉2G，領(lǐng)20年風(fēng)騷的2G網(wǎng)絡(luò)開始淡出，NTTDoCoMo終結(jié)i-mode手機(jī)銷售，閉環(huán)生態(tài)落下大幕。數(shù)風(fēng)流，看今朝。今朝，4G已經(jīng)正式扛起了運(yùn)營(yíng)商的收入大旗，4G用戶漸成主流；5G熱度持續(xù)高漲，跨地區(qū)合作大規(guī)模展開，頻譜規(guī)劃有了突破性進(jìn)展；光纖寬帶進(jìn)一步普及，流行量級(jí)已到千兆。
社會(huì)的變革大潮中，泥沙俱下，任何國(guó)家和行業(yè)都不能獨(dú)善其身。連番恐怖襲擊引發(fā)各國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的高度重視，猖狂的通訊信息詐騙令政府祭出重拳。
逝者如斯夫，2016年，電信業(yè)不舍晝夜，闊步前行。
5G試驗(yàn)獲突破
經(jīng)過(guò)幾年積淀，5G熱度持續(xù)高漲。今年最大的不同是，跨地區(qū)合作大規(guī)模展開，且圍繞實(shí)際應(yīng)用的試驗(yàn)遍地開花，頻譜規(guī)劃也有了突破性進(jìn)展。
根據(jù)此前的預(yù)期，5G服務(wù)將在2020年推出，但已有多家運(yùn)營(yíng)商將這一時(shí)間點(diǎn)提前。即使是在拉美地區(qū)，雖然4G網(wǎng)絡(luò)仍在部署，但運(yùn)營(yíng)商們已開始積極備戰(zhàn)5G。臨近年底，AT&T推出了美國(guó)首例5G試驗(yàn)服務(wù)，基于毫米波技術(shù)，速率可達(dá)14.4Gbps，可以說(shuō)是5G年鑒上的一件大事。日本的DoCoMo明年也將推出5G試驗(yàn)網(wǎng)。目前看來(lái)，運(yùn)營(yíng)商們普遍看好5G在電子醫(yī)療和車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的應(yīng)用。
政府層面對(duì)5G也日趨重視。今年年中，美國(guó)高調(diào)宣布開放高頻頻段用于5G，開了全球之先河，并啟動(dòng)國(guó)家級(jí)5G研發(fā)；歐盟也公布了5G行動(dòng)計(jì)劃，2018年預(yù)商用測(cè)試，并提出了頻譜規(guī)劃時(shí)間表。類似的行動(dòng)見于全球，很多國(guó)家目前正在抓緊制訂5G計(jì)劃。
此外，圍繞5G的合作也大規(guī)模展開。目前看來(lái)，各國(guó)和各家運(yùn)營(yíng)商對(duì)于5G如此熱衷，都是出于搶占技術(shù)高地的考慮。政府考慮的是，借助5G重奪技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并借此帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而運(yùn)營(yíng)商則希望借此打開萬(wàn)物高速互聯(lián)的廣闊市場(chǎng)，突破發(fā)展瓶頸。
千兆網(wǎng)絡(luò)正發(fā)力
當(dāng)寬帶戰(zhàn)略已成各國(guó)“標(biāo)配”，“學(xué)有余力”的國(guó)家開始不滿足于寬帶的普及和超高速寬帶的部署，今年，寬帶市場(chǎng)流行的數(shù)量級(jí)是“千兆”。
德國(guó)聯(lián)邦政府今年3月發(fā)布的“數(shù)字戰(zhàn)略2025”中，“建設(shè)全覆蓋的千兆光纖網(wǎng)絡(luò)”被作為首要任務(wù)提出。
相比歐洲千兆光纖市場(chǎng)的牛刀小試，美國(guó)的千兆光纖市場(chǎng)今年硝煙濃濃。為應(yīng)對(duì)谷歌千兆寬帶服務(wù)“谷歌光纖”的沖擊，AT&T、康卡斯特等美國(guó)寬帶電信巨頭開始搶在谷歌之前推出低價(jià)服務(wù)，試圖長(zhǎng)期鎖定家庭消費(fèi)者。康卡斯特、時(shí)代華納有線、AT&T等寬帶運(yùn)營(yíng)商基本上都推出了千兆寬帶服務(wù)，其中一些服務(wù)的網(wǎng)速甚至超過(guò)了谷歌光纖。
根據(jù)Viavi Solutions今年中期公布的數(shù)據(jù)，全球電信和有線運(yùn)營(yíng)商部署的千兆網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)達(dá)到了350張，其中85%的千兆網(wǎng)絡(luò)部署都基于光纖連接。全球還有164張千兆網(wǎng)絡(luò)部署已經(jīng)公布或者已經(jīng)在施工中。
不限流量重抬頭
自智能手機(jī)普及以來(lái)，不限量數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)套餐曾風(fēng)靡一時(shí)，然而后來(lái)因給運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)負(fù)載過(guò)大而被舍棄，但今年，一向在資費(fèi)設(shè)計(jì)方面頗有新意的美國(guó)，四家大型運(yùn)營(yíng)商相繼重拾不限量數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)套餐，這可以說(shuō)是電信行業(yè)的標(biāo)志性事件。
今年年中，美國(guó)四家運(yùn)營(yíng)商相繼推出了新的移動(dòng)通信套餐，讓人驚嘆的是，四家相當(dāng)有默契地均以“不限量”為最大賣點(diǎn)，即包含語(yǔ)音、短信和數(shù)據(jù)的不限量移動(dòng)套餐。熟悉美國(guó)電信業(yè)的人可能還記得，幾家運(yùn)營(yíng)商為應(yīng)對(duì)流量危機(jī)，努力數(shù)載，最終在用戶的一片罵聲中集體停掉了不限量套餐。而今，不限量再次回歸各家。
于是有人驚呼：美國(guó)的不限量數(shù)據(jù)時(shí)代又回來(lái)了！但仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)，此番的“不限量”與以往頗為不同。盡管運(yùn)營(yíng)商口中強(qiáng)調(diào)“不限量”，但事實(shí)上已經(jīng)換湯又換藥。 如今，不限量套餐更多的是指超限后不額外收費(fèi)，但并不能保證用戶的上網(wǎng)速率。由于附加條件多，用戶和媒體并不買賬。
值得注意的是，近年來(lái)，美國(guó)運(yùn)營(yíng)商極盡套餐創(chuàng)新之能事，雖然確有成效，但仍有不少用戶直指運(yùn)營(yíng)商最大的短板，即網(wǎng)絡(luò)覆蓋和服務(wù)質(zhì)量。最富創(chuàng)新精神的T-Mobile和Sprint被詬病最甚。有用戶表示，再多的創(chuàng)新和降價(jià)都會(huì)被質(zhì)量不佳的服務(wù)所抵消。為此，在大力創(chuàng)新的同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商不應(yīng)該忘記提升最基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)，拋開后者，一切都是空談。
移動(dòng)金融成新寵
隨著信息通信技術(shù)日益滲透到日常生活中，數(shù)字金融服務(wù)也迅速成為ICT生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。前些年在移動(dòng)支付領(lǐng)域走得不順的運(yùn)營(yíng)商開始拓寬眼界，放棄是“pay”還是“賠”的糾結(jié)，開始更加全面地進(jìn)軍移動(dòng)金融領(lǐng)域。
西班牙電信德國(guó)公司聯(lián)合Fidor銀行于今夏推出了移動(dòng)銀行業(yè)務(wù)，其能通過(guò)應(yīng)用程序隨時(shí)激活或取消激活。用戶能夠全面掌握支出情況，并獲得實(shí)時(shí)的交易通知。此外，應(yīng)用程序還可以直接提供小額消費(fèi)貸款服務(wù)。
無(wú)獨(dú)有偶，4月22日，Orange在金融領(lǐng)域打出一記重拳，該公司斥資收購(gòu)了安盟銀行65%的股份，而這將為Orange銀行的成立奠定基礎(chǔ)。據(jù)該公司透露，Orange銀行將于明年年初開業(yè)，它將通過(guò)移動(dòng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)賬戶儲(chǔ)蓄、貸款、保險(xiǎn)以及支付等常用的銀行類業(yè)務(wù)。
金融+科技的組合無(wú)疑能夠發(fā)揮電信運(yùn)營(yíng)商在用戶基礎(chǔ)、營(yíng)銷渠道等方面的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)金融和ICT這兩個(gè)受監(jiān)管最嚴(yán)厲行業(yè)的融合也帶來(lái)了一系列復(fù)雜的監(jiān)管問(wèn)題，為此，今年國(guó)際電信聯(lián)盟成立了數(shù)字金融服務(wù)焦點(diǎn)組，幫助澄清電信和金融服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在數(shù)字金融服務(wù)中的作用與責(zé)任。
普遍服務(wù)有取舍
普遍服務(wù)一直是通信服務(wù)普及的一大難點(diǎn)。今年，各國(guó)政府依然各想對(duì)策，力圖解決這一難題，一方面加大政府扶持力度，另一方面根據(jù)企業(yè)盈利性特點(diǎn)調(diào)整原有任務(wù)指標(biāo)。
美國(guó)未來(lái)十年將為農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)新增20億美元投資；泰國(guó)啟動(dòng)4.3億美元國(guó)家寬帶項(xiàng)目；新西蘭為鄉(xiāng)村寬帶項(xiàng)目增資1億新西蘭元。電信大國(guó)印度經(jīng)過(guò)努力已將農(nóng)村移動(dòng)普及率提升至90%以上，并將投入1800億盧比在農(nóng)村推行數(shù)字掃盲工作。
一邊是強(qiáng)調(diào)居民的ICT權(quán)利，另一邊有些政府則考慮到了電信企業(yè)的客觀盈利需求，除補(bǔ)貼外，對(duì)于人口極度稀疏的地區(qū)則放寬了要求。比如，英國(guó)在今年公布的《寬帶普遍服務(wù)義務(wù)》文件中提到，不再對(duì)5%的農(nóng)村地區(qū)實(shí)施寬帶部署，全面寬帶連接服務(wù)仍然要以需求為導(dǎo)向，用戶可以申請(qǐng)，政府不再主動(dòng)提供。
從政府已采取的各種干預(yù)措施可以看出，基礎(chǔ)話音業(yè)務(wù)依然是力爭(zhēng)全覆蓋，但是在投資較高的寬帶尤其是高速寬帶方面，政府正在更多地聽取企業(yè)的聲音，一方面放寬條件，另一方面則加大補(bǔ)貼力度滿足用戶需求。
4G主流扛大旗
距離首例4G服務(wù)面市，已過(guò)去7年。如今，4G已經(jīng)正式扛起了運(yùn)營(yíng)商的收入大旗，在發(fā)達(dá)電信市場(chǎng)，4G用戶已經(jīng)成為主流。
經(jīng)過(guò)數(shù)年經(jīng)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)商的4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋日趨完善。日本和韓國(guó)等地已經(jīng)接近全覆蓋。新加坡今年公布的全新服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，從7月1日起，運(yùn)營(yíng)商須確保戶外4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過(guò)95%，明年7月1日提高至99%。英國(guó)移動(dòng)龍頭EE的4G網(wǎng)覆蓋了英國(guó)60%的大陸地域，明年將達(dá)到92%。
全球移動(dòng)供應(yīng)商協(xié)會(huì)11月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全球LTE網(wǎng)絡(luò)數(shù)已達(dá)537張，遍布170個(gè)國(guó)家和地區(qū)，已有166家運(yùn)營(yíng)商（約占LTE網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的31%）商用了LTE-A或LTE-A Pro。另?yè)?jù)該機(jī)構(gòu)此前公布的數(shù)據(jù)，今年全球LTE用戶已達(dá)12.9億，預(yù)計(jì)年底會(huì)增至20億用戶。全球VoLTE用戶到2016年年底預(yù)計(jì)會(huì)增至3.1億。
同時(shí)，4G的盈利能力也日漸凸顯。今年，美國(guó)、日本和韓國(guó)這些成熟市場(chǎng)的收入絕大部分來(lái)自4G LTE業(yè)務(wù)。中國(guó)也為4G作出了巨大貢獻(xiàn)——超過(guò)美國(guó)成為全球最大的4G市場(chǎng)，今年有過(guò)半收入來(lái)自4G LTE。分析公司Strategy Analytics年中預(yù)測(cè)，今年全球4G收入將超過(guò)3G，占總業(yè)務(wù)收入的49%，而2G業(yè)務(wù)收入將下滑21%，3G收入下滑19%。
外敵來(lái)襲添壓力
電信業(yè)向來(lái)不乏新人。今年，又有一批新來(lái)者試水電信，而早些年就已經(jīng)試水的則有進(jìn)有退。大浪淘沙，由此也可看出外來(lái)者更為看重電信業(yè)的哪些領(lǐng)域。
最具代表性的就是互聯(lián)網(wǎng)巨頭谷歌。該公司今年同和記電訊旗下的MVNE部門Hue合作，希望實(shí)現(xiàn)谷歌移動(dòng)業(yè)務(wù)“Fi項(xiàng)目”的數(shù)據(jù)國(guó)際漫游功能。此外，谷歌正式推出了Fiber Phone服務(wù)，至此，該公司已成為一家“三網(wǎng)融合”服務(wù)提供商。然而，在光網(wǎng)領(lǐng)域，谷歌卻后退了一大步，暫停8個(gè)城市的高速光纖網(wǎng)拓展計(jì)劃，并將裁減9%的員工。2012年，谷歌光纖服務(wù)率先在堪薩斯城面市。該服務(wù)以高速、低價(jià)為賣點(diǎn)，緊緊抓住了用戶的心理，同時(shí)還綁定了電視功能，吸睛無(wú)數(shù)。然而，數(shù)年來(lái)，谷歌并未像入場(chǎng)時(shí)那樣一直高調(diào)、激進(jìn)下去。谷歌光纖拓展極其緩慢，此次戰(zhàn)略調(diào)整從某種程度上來(lái)說(shuō)是谷歌的一次退守。
另一家互聯(lián)網(wǎng)巨頭Facebook今年也發(fā)布了開源移動(dòng)接入平臺(tái)——OpenCellular，旨在降低網(wǎng)絡(luò)部署成本，為尚未有移動(dòng)通信服務(wù)的地區(qū)布設(shè)網(wǎng)絡(luò)。此舉是Facebook在推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)連接戰(zhàn)略方面的又一嘗試。
今年意大利國(guó)電公司也大舉進(jìn)軍光纖市場(chǎng)，此外還有一批公司通過(guò)MVNO的方式涉足電信業(yè)。
必須承認(rèn)，在互聯(lián)網(wǎng)巨頭“圍城”的當(dāng)下，多數(shù)電信運(yùn)營(yíng)商受到了直接沖擊，亟待加緊創(chuàng)新，完善網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)。
你方唱罷我登場(chǎng)
一方面是新技術(shù)、新終端、新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用不斷刷新著代際更替的速度，另一方面必然是舊技術(shù)、舊終端、舊業(yè)務(wù)、舊應(yīng)用在完成歷史使命后謝幕離去。2016年的電信舞臺(tái)上，仍舊是你方唱罷我登場(chǎng)。
2G，這個(gè)陪伴人們時(shí)間最長(zhǎng)的通信技術(shù)近年來(lái)在很多國(guó)家陸續(xù)告別歷史舞臺(tái)。就在本月初，澳大利亞電信正式關(guān)閉了有20多年歷史的2G網(wǎng)絡(luò)。而在去年公布將于2017年4月關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)的新加坡政府，也在今年年底宣布，從明年1月1日起禁止在本地銷售純2G終端。
被歷史的洪流卷走的還有模擬電視和公共電話。為了給移動(dòng)寬帶容量提升騰退更多頻譜，新加坡年初宣布將在2017年年底前停播模擬電視。年底，韓國(guó)也啟動(dòng)了陸續(xù)淘汰公共電話的工作。
在今年結(jié)束前，日本最大的電信運(yùn)營(yíng)商N(yùn)TT DoCoMo也將停止與本國(guó)i-mode移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)兼容的大多數(shù)功能手機(jī)的出貨。這標(biāo)志著這個(gè)從網(wǎng)絡(luò)到終端到應(yīng)用的龐大的閉環(huán)生態(tài)鏈已告別往日的輝煌縮小成一個(gè)句號(hào)。
但關(guān)閉2G騰退的頻譜會(huì)在更新的通信技術(shù)中為人們服務(wù)；2G手機(jī)和公共電話也早已有了功能更豐富、使用更便捷的“接班人”；閉環(huán)生態(tài)系統(tǒng)被打破，迎來(lái)的是電信行業(yè)開放、合作的聚合發(fā)展新模式。舊事物的告別并不是終結(jié)，而是開啟了另一場(chǎng)循環(huán)。
共享壁壘頻打破
今年，電信業(yè)頻譜共享、光纖共享等領(lǐng)域的多年壁壘頻頻被打破，共享共建在行業(yè)內(nèi)屢見不鮮。
年初，法國(guó)政府宣布與愛立信、紅色科技和高通針對(duì)5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展共同采用授權(quán)頻譜共享（LSA）管理方式推出無(wú)線頻譜共享試點(diǎn)。
歐盟委員會(huì)則提出由移動(dòng)和廣播行業(yè)共同使用700MHz頻譜的提案，目的是為確保歐盟地區(qū)能夠有充足的頻譜發(fā)展5G業(yè)務(wù)。
為了降低成本，加快網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)，印度電信部3月宣布，允許電信運(yùn)營(yíng)商共享天線、供電電纜、傳輸系統(tǒng)等有源電信基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)營(yíng)商之間無(wú)源基礎(chǔ)設(shè)施和有源基礎(chǔ)設(shè)施的雙共享。
今年，幾經(jīng)推遲之后，墨西哥啟動(dòng)了共享網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)建成后，墨西哥的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商和移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)商都可以租用該網(wǎng)絡(luò)。
百般籌措向視頻
傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商近年來(lái)一直在視頻領(lǐng)域積極布局，2016年，運(yùn)營(yíng)商走得更為堅(jiān)定。
最具代表性的是美國(guó)，兩大巨頭紛紛斥巨資購(gòu)入資產(chǎn)。AT&T斥巨資購(gòu)入傳媒巨頭時(shí)代華納，這意味著AT&T更樂(lè)于大刀闊斧地跨入內(nèi)容領(lǐng)域，押注電視和視頻領(lǐng)域。Verizon也重金收購(gòu)了AOL和雅虎，但其路徑與AT&T大為不同。Verizon依然聚焦自己的移動(dòng)主業(yè)，希望圍繞其發(fā)展各類創(chuàng)收平臺(tái)。而在今年，美國(guó)四家運(yùn)營(yíng)商相繼推出了自己的移動(dòng)視頻業(yè)務(wù)，并輔以靈活的資費(fèi)政策，不斷創(chuàng)新。
有類似布局的還有西班牙電信，該公司通過(guò)出售非核心資產(chǎn)換取了大筆資金，并對(duì)一系列拉美地區(qū)的付費(fèi)電視資產(chǎn)表現(xiàn)出了濃厚興趣。該公司還斥巨資買下了西班牙兩大賽事的轉(zhuǎn)播權(quán)。
英國(guó)電信今年依然發(fā)力，其“BT體育”頻道加推精品內(nèi)容。
隨著運(yùn)營(yíng)商傳統(tǒng)業(yè)務(wù)收入的萎縮，巨頭們亟待開源，加之智能手機(jī)風(fēng)靡，用戶使用習(xí)慣逐漸養(yǎng)成，移動(dòng)視頻的大門再度敞開，2016年運(yùn)營(yíng)商們?cè)谝曨l領(lǐng)域集體發(fā)力。
防范詐騙重隱私
隨著電信業(yè)務(wù)日漸深入人們的生活，通訊信息詐騙已成為全球毒癰。今年，防騷擾電話、防身份信息泄露成為監(jiān)管重點(diǎn)。
美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)敦促主要的美國(guó)電話公司采取措施免費(fèi)為消費(fèi)者提供自動(dòng)呼叫電話的攔截技術(shù)。AT＆T、蘋果、谷歌、Verizon等聯(lián)手組成“反自動(dòng)呼叫電話打擊行動(dòng)組”，開發(fā)主叫號(hào)碼ID識(shí)別技術(shù)，屏蔽那些假號(hào)碼撥出的電話。
今年，匿名電話在英國(guó)成為歷史。英國(guó)政府強(qiáng)制營(yíng)銷企業(yè)提供營(yíng)銷電話主叫者的身份信息，未提供有效主叫身份信息的行為將被認(rèn)定為刑事犯罪。英國(guó)還將矛頭對(duì)準(zhǔn)了網(wǎng)絡(luò)詐騙,為此成立了由內(nèi)政部領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家打擊犯罪調(diào)查局、反欺詐局、金融詐騙行動(dòng)組織、倫敦市警察局和英國(guó)央行共同參與組建的反網(wǎng)絡(luò)詐騙聯(lián)合工作組。
英國(guó)運(yùn)營(yíng)商也在積極作為，6月底，“3”英國(guó)開始測(cè)試網(wǎng)絡(luò)級(jí)廣告攔截，應(yīng)對(duì)推銷電話。沃達(dá)豐9月跟進(jìn)。
很多通訊信息詐騙案背后最大的元兇其實(shí)是個(gè)“賊”——身份竊賊。為此，各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在打擊通訊信息詐騙的同時(shí)都把隱私保護(hù)作為監(jiān)管的重點(diǎn)。
歐洲議會(huì)今年通過(guò)了最新的《數(shù)據(jù)保護(hù)法》，用以保護(hù)消費(fèi)者的數(shù)據(jù)和隱私。該法案是數(shù)字時(shí)代的首個(gè)新規(guī)，取代了20年前的規(guī)則。
美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)今年通過(guò)了關(guān)于ISP處理用戶信息的新監(jiān)管規(guī)定，要求ISP和無(wú)線數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商首次分享用戶敏感信息之前，必須獲得用戶許可。
數(shù)字大潮競(jìng)風(fēng)流
數(shù)字革命的速度、規(guī)模和系統(tǒng)性特征足以顛覆全球各個(gè)產(chǎn)業(yè)，并撼動(dòng)人類自身最根本的身份認(rèn)識(shí)。世界各國(guó)都在積極為迎接這場(chǎng)變革進(jìn)行籌謀。
3月14日，德聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部發(fā)布“數(shù)字戰(zhàn)略2025”，涉及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建、促進(jìn)數(shù)字化投資與創(chuàng)新、發(fā)展智能互聯(lián)等。這是繼“數(shù)字議程”后，德國(guó)聯(lián)邦政府首次就數(shù)字化發(fā)展作出系統(tǒng)安排，項(xiàng)目總投資額達(dá)1000億歐元。
英國(guó)將用4年時(shí)間為公共部門投入18億英鎊發(fā)展數(shù)字技術(shù)和轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，強(qiáng)化英國(guó)政府作為數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)者的地位。此外，英國(guó)還出臺(tái)新《數(shù)字經(jīng)濟(jì)法案》，旨在推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展，利用技術(shù)持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及政府的轉(zhuǎn)型與變革。其主要內(nèi)容包括建設(shè)世界一流的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、支持新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)、簡(jiǎn)化政府利用數(shù)據(jù)提供公共服務(wù)的方式和加強(qiáng)對(duì)公民數(shù)字世界的保護(hù)等。
日本經(jīng)產(chǎn)省4月27日發(fā)布利用人工智能和機(jī)器人等最新技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)藍(lán)圖”中期整理方案；韓國(guó)今年公布“韓國(guó)ICT 2020”五年戰(zhàn)略規(guī)劃，擴(kuò)大在ICT領(lǐng)域的投資，使其成為韓國(guó)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下的新“藍(lán)海”；泰國(guó)內(nèi)閣批準(zhǔn)了為期20年的“數(shù)字泰國(guó)”發(fā)展計(jì)劃，將泰國(guó)建成以技術(shù)為支撐的社會(huì)。泰國(guó)還成立了“數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)部”，取代原信息與通信技術(shù)部，以進(jìn)一步推廣“泰國(guó)4.0戰(zhàn)略”。
人工智能起風(fēng)云
今年李世石與AlphaGo的人機(jī)世紀(jì)巔峰對(duì)決，吸引了社會(huì)各界的目光，將人工智能（AI）帶到了年度輿論的高峰。在今年年初的冬季達(dá)沃斯論壇上，人工智能被與會(huì)者作為“第四次工業(yè)革命”的重要技術(shù)討論。很多國(guó)家也從政府層面對(duì)推動(dòng)人工智能的發(fā)展進(jìn)行了大力部署。
韓國(guó)未來(lái)創(chuàng)造科學(xué)部4月發(fā)布了“未來(lái)財(cái)富商業(yè)計(jì)劃2016”，包括在全國(guó)17個(gè)“創(chuàng)新中心”設(shè)立就業(yè)專區(qū)，把人工智能等六大新興高科技產(chǎn)業(yè)作為主要的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，加大財(cái)政扶持力度。
10月，美國(guó)總統(tǒng)辦公室發(fā)布了兩份重要報(bào)告：《為人工智能的未來(lái)做好準(zhǔn)備》和《美國(guó)國(guó)家人工智能研究與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。前者詳盡闡述了在發(fā)展人工智能技術(shù)方面政府的職責(zé)，后者則包含七大戰(zhàn)略：長(zhǎng)期投資人工智能研發(fā)領(lǐng)域、開發(fā)人機(jī)協(xié)作的有效方法、理解和應(yīng)對(duì)人工智能帶來(lái)的倫理問(wèn)題、確保人工智能驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的安全、為人工智能培訓(xùn)和測(cè)試開發(fā)共享公共數(shù)據(jù)集與環(huán)境、建立評(píng)估人工智能技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和基準(zhǔn)、深入了解國(guó)家人工智能研發(fā)人才需求。
同月，日本政府舉行的“結(jié)構(gòu)改革徹底推進(jìn)會(huì)議”也著手討論如何實(shí)現(xiàn)被定位為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略核心的“第四次產(chǎn)業(yè)革命”，加緊推進(jìn)人工智能和機(jī)器人等尖端技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化。
雖然人工智能最終是造福人類還是顛覆人類仍在被熱烈辯論，但是顛覆為時(shí)尚遠(yuǎn)，造福卻近在眼前。
政府扶持力度強(qiáng)
2016年，世界各國(guó)和地區(qū)依然高度重視信息通信產(chǎn)業(yè)，相關(guān)政策扶持和資金投入可觀。今年的扶持依然覆蓋了信息通信全領(lǐng)域，而5G、物聯(lián)網(wǎng)、光網(wǎng)等更成為重中之重。
澳大利亞撥款5億澳元用于科技創(chuàng)新，未來(lái)10年還將投資23億澳元用于科研；新加坡未來(lái)5年撥190億新元推動(dòng)科研創(chuàng)新；印度啟動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)激勵(lì)計(jì)劃，提供百億盧比資金，同時(shí)大幅提高“數(shù)字印度”戰(zhàn)略預(yù)算，2016～2017財(cái)年的預(yù)算環(huán)比增加三倍，重點(diǎn)支持電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域；韓國(guó)出臺(tái)“創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)”計(jì)劃，大力扶持物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等；英國(guó)將總額為6000萬(wàn)英鎊的寬帶抵用券計(jì)劃擴(kuò)展至無(wú)線網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)；美國(guó)擴(kuò)充“生命線”計(jì)劃，將寬帶業(yè)務(wù)納入此前的電話服務(wù)補(bǔ)助范圍，同時(shí)將每年“生命線”撥款由15億美元增至22.5億美元；德國(guó)再投入13億歐元部署高速寬帶；韓國(guó)計(jì)劃5年投資24億韓元，扶持虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)；英國(guó)投10億英鎊，立志發(fā)展全光網(wǎng)、5G……
政府層面對(duì)于信息通信的支持不僅體現(xiàn)在資金層面，在政策層面也大開方便之門。比如，澳大利亞特別針對(duì)M2M和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)新的頻譜需求，美國(guó)也率先公布了5G頻譜規(guī)劃。近年來(lái)，政府對(duì)于信息通信產(chǎn)業(yè)的重視漸增，主要原因是先行者已經(jīng)看到了好處。據(jù)澳大利亞官方數(shù)據(jù)，移動(dòng)技術(shù)去年為澳大利亞GDP貢獻(xiàn)2.6%。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍乏力的當(dāng)下，如此顯著的經(jīng)濟(jì)助力效應(yīng)，無(wú)怪乎各國(guó)均在信息通信領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。
網(wǎng)絡(luò)中立存變數(shù)
2015年，網(wǎng)絡(luò)中立立法在美國(guó)和歐盟均有了定論，但今年，這一新規(guī)的落地仍磕磕絆絆，各方持續(xù)角力。
今年一年中，代表AT&T與Verizon的無(wú)線行業(yè)協(xié)會(huì)USTelecom、固定無(wú)線寬帶服務(wù)商Alamo Broadband、CTIA等機(jī)構(gòu)針對(duì)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)中立新規(guī)不斷提起更高等級(jí)的訴訟，誓將該法規(guī)一訟到底。在今年夏天最新的一次上訴中，USTelecom表示，運(yùn)營(yíng)商此舉并非完全針對(duì)此方案，而是對(duì)FCC將寬帶接入劃歸為公共事業(yè)服務(wù)抱有異議。
歐盟的網(wǎng)絡(luò)中立雖然已經(jīng)實(shí)施，換來(lái)的卻是一片“倒彩”。由于歐盟立法留出了法律漏洞，給電信企業(yè)“不中立”提供了額外保障，引來(lái)了互聯(lián)網(wǎng)公司的如潮差評(píng)。
網(wǎng)絡(luò)中立的初衷是確保所有互聯(lián)網(wǎng)用戶接入網(wǎng)絡(luò)的公平性，使得中小型網(wǎng)絡(luò)公司能與互聯(lián)網(wǎng)巨頭公平競(jìng)爭(zhēng)，但相關(guān)爭(zhēng)議在全球已持續(xù)10余年，盡管近一兩年美國(guó)和歐盟先行出臺(tái)政策，但目前看來(lái)政策的實(shí)施情況并不樂(lè)觀，這一爭(zhēng)議要想得到妥善解決仍需時(shí)日。
免費(fèi)流量引爭(zhēng)議
消費(fèi)者對(duì)移動(dòng)視頻業(yè)務(wù)的青睞引發(fā)了今年通信業(yè)免流量費(fèi)業(yè)務(wù)的盛行。
今年一開年，美國(guó)運(yùn)營(yíng)商Verizon就宣布推出贊助數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，至此，美國(guó)4大全國(guó)性電信運(yùn)營(yíng)商全部推出了這類服務(wù)。其中T- Mobile US推出的免費(fèi)視頻服務(wù)“Binge On”更是在今年不斷擴(kuò)大合作方陣營(yíng)，使該服務(wù)的視頻觀看量占到旗下用戶視頻觀看總量的70%。
T-Mobile還將在美國(guó)的成功復(fù)制到了荷蘭，推出了免流量費(fèi)用服務(wù)項(xiàng)目。
但是免流量費(fèi)業(yè)務(wù)自誕生之日起就引發(fā)了同它掀起熱潮一樣多的爭(zhēng)議，并成為今年網(wǎng)絡(luò)中立問(wèn)題中最為熱門的話題。
今年年初，印度電信管理局封殺了所有免流量費(fèi)業(yè)務(wù)，規(guī)定任何運(yùn)營(yíng)商都不能根據(jù)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的不同在數(shù)據(jù)服務(wù)方面收取歧視性的費(fèi)用。歐洲的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也開始將免流量費(fèi)業(yè)務(wù)視為網(wǎng)絡(luò)中立立法的重要部分。荷蘭、挪威和斯洛文尼亞等國(guó)已先后宣布封殺免流量費(fèi)業(yè)務(wù)。今年10月，荷蘭參議院投票通過(guò)的《電信法修正案》中也有禁止提供免流量費(fèi)服務(wù)的條款，這項(xiàng)嚴(yán)格的新法要求電信運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商平等對(duì)待所有互聯(lián)網(wǎng)流量，不能支持任何一款應(yīng)用或服務(wù)。
轉(zhuǎn)型老調(diào)不重彈
轉(zhuǎn)型，電信業(yè)的老生常談。所不同的是，如今的轉(zhuǎn)型更具數(shù)字化特征。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的崛起，電信行業(yè)邊界的模糊，運(yùn)營(yíng)商試圖甩掉舊品牌、行業(yè)局限、既有模式等傳統(tǒng)，融入更多新時(shí)代的元素。
日本運(yùn)營(yíng)商KDDI正朝著成為一家“生活設(shè)計(jì)公司”的新目標(biāo)發(fā)足狂奔。5月，KDDI發(fā)布了新的三年發(fā)展目標(biāo)，要逐步轉(zhuǎn)變發(fā)展重點(diǎn)，由“電信公司”轉(zhuǎn)型為“生活設(shè)計(jì)公司”。新戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)三個(gè)發(fā)展方向，一是深化聚焦用戶、終端、網(wǎng)絡(luò)，二是最大化體現(xiàn)生活設(shè)計(jì)戰(zhàn)略，三是大力發(fā)展國(guó)際業(yè)務(wù)。
今年，NTT開始實(shí)施中期（2年）經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的持續(xù)提升，加速推進(jìn)具有高附加值服務(wù)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)改革。
而美國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商向全面數(shù)字化服務(wù)提供商的轉(zhuǎn)型在今年已經(jīng)頗顯成效。近年來(lái)極力拓展互聯(lián)網(wǎng)版圖的Verizon數(shù)字化業(yè)務(wù)已覆蓋在線新聞、娛樂(lè)、博客平臺(tái)和在線廣告等。今年該公司大規(guī)模削減數(shù)據(jù)中心、鐵塔等傳統(tǒng)電信資產(chǎn)，同時(shí)不停購(gòu)入新資產(chǎn)，重組公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，從收購(gòu)目標(biāo)來(lái)看，Verizon的發(fā)力點(diǎn)主要集中在移動(dòng)、物聯(lián)網(wǎng)和媒體領(lǐng)域。
管理配套促分享
分享經(jīng)濟(jì)模式作為社會(huì)資源重新配置的新方式，正日益成為全球共識(shí)。 但作為一種新興商業(yè)模式，有關(guān)分享經(jīng)濟(jì)的法律監(jiān)管、消費(fèi)者保護(hù)等方面的探索才剛剛展開。在這一領(lǐng)域，歐洲國(guó)家走在了全球前列。
意大利立法者傾向于把分享經(jīng)濟(jì)制度設(shè)計(jì)的重心置于“新技術(shù)平臺(tái)”這一點(diǎn)上——今年1月27日，意大利眾議院推出了有關(guān)分享經(jīng)濟(jì)的立法草案，力主制頒特別法律。如果最終能夠順利出臺(tái)，該規(guī)范有望成為世界范圍內(nèi)第一部有關(guān)分享經(jīng)濟(jì)的專門立法。“分享經(jīng)濟(jì)法案”草案就諸多基本問(wèn)題做了大膽的制度化嘗試，可謂在全球范圍內(nèi)開了先河。
歐盟委員會(huì)建議各國(guó)放寬對(duì)“分享經(jīng)濟(jì)”的限制。6月，歐盟委員會(huì)發(fā)布的旨在支持消費(fèi)者、企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)投入分享經(jīng)濟(jì)的新指南，要求歐盟各成員國(guó)政府對(duì)于Uber及Airbnb等在線服務(wù)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)兼顧公眾利益，對(duì)于上述服務(wù)的禁令或是數(shù)量限制只能被作為監(jiān)管的“最后手段”。
亂世重典護(hù)網(wǎng)安
今年發(fā)生多起極端恐怖襲擊，各國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全的重視被推向了前所未有的高度，網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的立法呈現(xiàn)集中爆發(fā)之勢(shì)，力圖加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的治理。
從今年的行動(dòng)來(lái)看，美歐各國(guó)開始了大反思和監(jiān)管漏洞查找，在通信領(lǐng)域，除了對(duì)常規(guī)性措施予以緊急升級(jí)之外，圍繞監(jiān)聽監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)信息安全、數(shù)據(jù)留存等基礎(chǔ)性制度，各國(guó)也著手改弦更張。
在互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容監(jiān)管方面，美國(guó)繼續(xù)“外松內(nèi)緊”，但互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將承擔(dān)越來(lái)越多的職責(zé)。歐洲已啟動(dòng)更嚴(yán)厲的立法。歐洲議會(huì)通過(guò)了《歐盟網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全指令》，這是歐盟第一個(gè)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)與信息安全的指導(dǎo)性法規(guī)，目的是加強(qiáng)歐盟各成員國(guó)之間在網(wǎng)絡(luò)與信息安全方面的合作，提高歐盟應(yīng)對(duì)處理網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)故障的能力，加大歐盟打擊黑客惡意攻擊特別是跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪的力度。
新加坡也正式公布網(wǎng)絡(luò)安全策略，聚焦四大要點(diǎn)，即建立具備較強(qiáng)適應(yīng)性的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造更加安全的網(wǎng)絡(luò)空間，發(fā)展具有活力的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，加強(qiáng)國(guó)際合作。
事實(shí)上，除了極端恐怖襲擊外，網(wǎng)絡(luò)如今已經(jīng)被視為繼陸、海、空、天之后的第五空間，預(yù)計(jì)各國(guó)將加快在網(wǎng)絡(luò)空間布局，以求掌握更多話語(yǔ)權(quán)。
物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)潛力
近年來(lái)，運(yùn)營(yíng)商急切希望開拓新市場(chǎng)，以擺脫增長(zhǎng)困境。于是，今年全球運(yùn)營(yíng)商一致在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)力，希望能在“萬(wàn)物互聯(lián)”的廣闊市場(chǎng)中分得一杯羹。
經(jīng)過(guò)數(shù)年布局，物聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)提振效益已然顯現(xiàn)，去年韓國(guó)物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)40億美元，年增28%。在移動(dòng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)已經(jīng)減緩的當(dāng)下，這樣的強(qiáng)勁增長(zhǎng)無(wú)疑讓更多的運(yùn)營(yíng)商在發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)方面不遺余力。韓國(guó)運(yùn)營(yíng)商是最為積極發(fā)展的一批。SK電訊投資逾7500萬(wàn)美元建設(shè)的全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)今年年中商用，已覆蓋韓國(guó)99%的人口。
除建網(wǎng)外，運(yùn)營(yíng)商還持續(xù)深耕，投資開發(fā)一系列自有物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，尤其側(cè)重于測(cè)量、跟蹤和監(jiān)控領(lǐng)域。今年，日本NTT DoCoMo首次將移動(dòng)網(wǎng)與農(nóng)用無(wú)人機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了突破。目前看來(lái)，物聯(lián)網(wǎng)今年在全球全面開花，先行一批的運(yùn)營(yíng)商均取得了不同規(guī)模的回報(bào)。AT&T、Verizon、德國(guó)電信、韓國(guó)電信、SK電訊等均收獲不菲。一向善于發(fā)現(xiàn)商機(jī)的軟銀CEO孫正義今年斥巨資收購(gòu)了ARM，其目的也是押寶物聯(lián)網(wǎng)。孫正義將物聯(lián)網(wǎng)視為與PC、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)同級(jí)的重大技術(shù)變革。
對(duì)于物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展空間，各方普遍看好。值得注意的是，隨著今年NB-IoT標(biāo)準(zhǔn)的確立，物聯(lián)網(wǎng)的前景再添光明，將引爆上下游的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈全面爆發(fā)在即。
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