美國(guó)商務(wù)部下屬的國(guó)家電信和信息管理局（NTIA）近日公布了一項(xiàng)針對(duì)美國(guó)家庭互聯(lián)網(wǎng)接入狀況的調(diào)查。調(diào)查顯示，盡管近年來(lái)美國(guó)的數(shù)字鴻溝大幅縮小，但仍有較大差距。究其原因，在沒(méi)有接入互聯(lián)網(wǎng)的家庭里，并不全都是由于所處地區(qū)寬帶接入有限或是沒(méi)有寬帶覆蓋，而是很多家庭不想接入互聯(lián)網(wǎng)。在美國(guó)，這部分家庭的數(shù)量約為2600萬(wàn)。
國(guó)家電信和信息管理局的數(shù)據(jù)來(lái)自對(duì)美國(guó)最新人口調(diào)查的補(bǔ)充調(diào)查。這項(xiàng)在2015年7月進(jìn)行的“計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)使用”的調(diào)查反映了美國(guó)居民寬帶互聯(lián)網(wǎng)采用的真實(shí)情況。調(diào)查顯示，美國(guó)近年來(lái)為寬帶普及所做的工作已見(jiàn)成效。國(guó)家電信和信息管理局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，部分曾在互聯(lián)網(wǎng)使用方面落后的人群，例如老年人、少數(shù)民族和教育水平較低的人在使用互聯(lián)網(wǎng)方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。
2015年美國(guó)家庭互聯(lián)網(wǎng)使用率為73%，同2013年基本持平。由于近年來(lái)智能手機(jī)、移動(dòng)寬帶、WiFi的普及和連網(wǎng)設(shè)備的豐富，此次國(guó)家電信和信息管理局的調(diào)查重點(diǎn)不再僅僅是家庭互聯(lián)網(wǎng)的使用情況，還增加了對(duì)個(gè)人能否隨時(shí)隨地接入互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)注。
2015年，美國(guó)3歲以上居民中有75%能夠隨時(shí)隨地接入互聯(lián)網(wǎng)，比2013年增加了4個(gè)百分點(diǎn)。特別是美國(guó)兒童和老年人的互聯(lián)網(wǎng)使用率在2013年~2015年期間顯著提高。更多的3~14歲兒童能夠接入互聯(lián)網(wǎng)，這一群體的互聯(lián)網(wǎng)使用率從2013年的56%提升至2015年的66%；在同一時(shí)期，65歲以上老人的互聯(lián)網(wǎng)使用率也由51%提升至56%。相比之下，年齡在25~44歲之間的人群上網(wǎng)比例仍維持在83%的水平。
按照受教育程度分組，美國(guó)受過(guò)高等教育的人群互聯(lián)網(wǎng)使用率相比2013年幾乎沒(méi)有變化。雖然教育程度較低人群有了更多在線學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，但基于教育程度分組的互聯(lián)網(wǎng)使用情況差距依然很大。2015年，美國(guó)88%的大學(xué)畢業(yè)人群接入互聯(lián)網(wǎng)，而高中畢業(yè)人群中這一比例僅為58%。
這些發(fā)現(xiàn)表明，在美國(guó)更有可能上網(wǎng)人群的互聯(lián)網(wǎng)使用率已經(jīng)接近平穩(wěn)水平，美國(guó)普及互聯(lián)網(wǎng)使用的下一步重點(diǎn)應(yīng)該瞄準(zhǔn)那些不太可能使用互聯(lián)網(wǎng)的人群。
但是這項(xiàng)工作將面臨重重困難。調(diào)查顯示，盡管美國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商和政府為了鼓勵(lì)民眾接入互聯(lián)網(wǎng)投入了巨資，但仍有一部分人拒絕連網(wǎng)。
國(guó)家電信和信息管理局的調(diào)查估計(jì)，在過(guò)去的20年里，電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商和設(shè)備制造商平均每年投入700億美元用于部署或升級(jí)網(wǎng)絡(luò)，在長(zhǎng)期、巨額投資的推動(dòng)下，目前僅有不到100萬(wàn)美國(guó)家庭不具備寬帶接入條件。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)家庭互聯(lián)網(wǎng)接入率已經(jīng)從1998年的26%（約2700萬(wàn)）提升至2015年的73%（超過(guò)9200萬(wàn)）。79%的美國(guó)家庭，其成員能夠在家中、學(xué)校、地區(qū)圖書(shū)館或工作地點(diǎn)接入互聯(lián)網(wǎng)。
但在此種情況下，仍有3300萬(wàn)美國(guó)家庭沒(méi)有使用互聯(lián)網(wǎng)。這一數(shù)字表明美國(guó)城鄉(xiāng)間的數(shù)據(jù)鴻溝仍舊巨大。截至2015年7月，美國(guó)69%居住在農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)的居民可以上網(wǎng)，而在城市居民中，這一比例為75%。值得注意的是，從未接入互聯(lián)網(wǎng)的2600萬(wàn)美國(guó)家庭中，僅有四分之一是由于負(fù)擔(dān)不起，其余都是拒絕連網(wǎng)。
美國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商和政府為了說(shuō)服這部分拒絕連網(wǎng)的家庭使用互聯(lián)網(wǎng)投入了大量資源和成本，但收效甚微。這部分家庭拒絕連網(wǎng)的原因多種多樣，除了對(duì)可承受性、隱私、機(jī)密性和數(shù)據(jù)安全方面的考慮外，還有對(duì)政府監(jiān)控的擔(dān)心以及保守價(jià)值觀的制約。
國(guó)家電信和信息管理局的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，在這2600萬(wàn)家庭中，630萬(wàn)美國(guó)家庭曾接入過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，也承認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)的好處，但他們不愿在自己家中上網(wǎng)，而更愿意使用有限的時(shí)間，為了特定的目的在咖啡館或圖書(shū)館等公共場(chǎng)所上網(wǎng)。而剩下的家庭則是根本不愿意連網(wǎng)。
自?shī)W巴馬就任以來(lái)，美國(guó)出臺(tái)了一系列政策和措施推動(dòng)寬帶的普及和網(wǎng)絡(luò)速率的提升。其中包括美國(guó)國(guó)家電信和信息管理局的“寬帶技術(shù)機(jī)會(huì)計(jì)劃”（BTOP）、美國(guó)農(nóng)業(yè)部的“鄉(xiāng)村公共服務(wù)計(jì)劃”（BIP）和“社區(qū)連接補(bǔ)助項(xiàng)目”（Community Connect Grant Program）。
在2009年年初，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了“美國(guó)復(fù)蘇和再投資法案”，根據(jù)該法案，政府向國(guó)家電信和信息管理局和農(nóng)業(yè)部下屬的農(nóng)村公營(yíng)事業(yè)服務(wù)局撥款72億美元，用于提升美國(guó)的寬帶接入率。其中60%的資金（47億美元）用于寬帶技術(shù)機(jī)會(huì)計(jì)劃（BTOP），目的是部署寬帶基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建一份全國(guó)寬帶可用性地圖并維持其更新。該計(jì)劃是一項(xiàng)寬帶可持續(xù)采用項(xiàng)目，除了網(wǎng)絡(luò)兼職外，還負(fù)責(zé)數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，以便向廣大公眾宣傳寬帶在日常生活中的重要性和相關(guān)性。
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