歐盟委員會(huì)主席容克日前發(fā)表“國(guó)情咨文”，在談到互聯(lián)網(wǎng)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)指出：“我們需要相互連接，我們的經(jīng)濟(jì)需要連接，我們的人民需要連接，我們必須現(xiàn)在就開(kāi)始為此投資。”歐盟委員會(huì)同日宣布將對(duì)歐盟電信規(guī)則進(jìn)行全面調(diào)整，鼓勵(lì)對(duì)超高速網(wǎng)絡(luò)投資并加速推動(dòng)歐盟公民接入無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，以加強(qiáng)歐洲在信息化時(shí)代的全球競(jìng)爭(zhēng)力。
歐盟委員會(huì)提出了3項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，計(jì)劃于2025年前實(shí)現(xiàn)：第一，所有主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，如學(xué)校、研究所、交通樞紐、所有公共服務(wù)提供者和依賴于數(shù)字技術(shù)的企業(yè)，都應(yīng)享受極高速互聯(lián)網(wǎng)連接（上行或下行速率為1Gbps）；第二，所有歐洲家庭，無(wú)論在城市還是鄉(xiāng)村，都應(yīng)享受100Mbps的寬帶連接，并可升級(jí)至1Gbps；第三，所有城市地區(qū)和主要公路鐵路都應(yīng)實(shí)現(xiàn)不間斷的5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，作為中期目標(biāo)，至2020年，每個(gè)歐盟成員國(guó)應(yīng)至少有一個(gè)主要城市實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)商用。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)需要進(jìn)行大規(guī)模投資，歐盟委員會(huì)為此提出3項(xiàng)具體措施：一是修改《歐盟電子通信守則》；二是從2018年開(kāi)始實(shí)施5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)部署行動(dòng)計(jì)劃；三是實(shí)施“無(wú)線為歐盟”（WiFi4EU）計(jì)劃。
新《歐盟電子通信守則》旨在為吸引對(duì)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)的投資掃清制度障礙。歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)，實(shí)現(xiàn)2025年戰(zhàn)略目標(biāo)所需投資金額約5000億歐元，其中大部分將來(lái)自私營(yíng)部門(mén)，以目前的投資趨勢(shì)計(jì)算，大約有1550億歐元缺口。為吸引更多私營(yíng)部門(mén)投資，歐盟委員會(huì)提出修改于2009年制定的現(xiàn)行《電子通信守則》，主要修改內(nèi)容包括4個(gè)方面：一是提高投資的競(jìng)爭(zhēng)性和可預(yù)測(cè)性，減少歐盟域內(nèi)不同政策環(huán)境間的差異。《守則》將僅在終端用戶利益需要和運(yùn)營(yíng)商之間的商業(yè)安排無(wú)法產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)性后果時(shí)才進(jìn)行管制，大幅減少對(duì)相互競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)營(yíng)商共同投資超高速網(wǎng)絡(luò)的管制，降低小企業(yè)參與投資項(xiàng)目時(shí)的壁壘，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)向利潤(rùn)較少地區(qū)（如農(nóng)村）投資。二是更好地利用無(wú)線電頻率，延長(zhǎng)頻率許可期限，對(duì)頻率使用的效率和效果進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，及時(shí)向市場(chǎng)釋放可用頻段。三是加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)，彌補(bǔ)通用消費(fèi)者保護(hù)法規(guī)的不足，減少購(gòu)買(mǎi)綁定服務(wù)的消費(fèi)者更換運(yùn)營(yíng)商的障礙，確保弱勢(shì)群體有權(quán)獲得可承受的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)；四是營(yíng)造更安全的上網(wǎng)環(huán)境，建立更公平的市場(chǎng)規(guī)則，守則要求部分規(guī)則延伸適用于與傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商提供同等服務(wù)的新型服務(wù)提供商，保證與維護(hù)安全相關(guān)的規(guī)則必須適用。
5G行動(dòng)計(jì)劃旨在為歐盟各成員國(guó)部署5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提供支持。該計(jì)劃提出了歐盟5G商用時(shí)間表，為5G分配頻段，組織泛歐5G測(cè)試，推動(dòng)制定全球5G標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各成員國(guó)制定5G部署路線圖。歐盟委員會(huì)還考慮設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，向?yàn)楣I(yè)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)5G環(huán)境下創(chuàng)新應(yīng)用和服務(wù)的初創(chuàng)企業(yè)提供融資，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，重點(diǎn)包括無(wú)人駕駛技術(shù)、無(wú)人機(jī)送貨、虛擬現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域。
“無(wú)線為歐盟”計(jì)劃旨在為所有歐盟公民提供免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。歐盟委員會(huì)計(jì)劃使所有歐盟國(guó)家地方政府有能力在公共區(qū)域向所有公民提供免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入。該計(jì)劃初期預(yù)算為1.2億歐元，一旦歐洲議會(huì)和各成員國(guó)批準(zhǔn)該計(jì)劃，安裝無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的資金馬上就能到位。預(yù)計(jì)將有6000至8000個(gè)地方社區(qū)從該計(jì)劃中受益，每天將產(chǎn)生4000萬(wàn)至5000萬(wàn)次無(wú)線網(wǎng)絡(luò)連接。
上述計(jì)劃是歐盟“數(shù)字化單一市場(chǎng)”戰(zhàn)略的組成部分，歐盟委員會(huì)希望歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)盡快批準(zhǔn)這一系列計(jì)劃。在各國(guó)爭(zhēng)相創(chuàng)建高科技企業(yè)并改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，無(wú)論是發(fā)展電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)，還是提供可靠的電子政務(wù)和電子醫(yī)療服務(wù)，一流的互聯(lián)網(wǎng)連接都不可或缺。
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