激蕩2015

“這是一個摧毀你，卻與你無關的時代；這是一個跨界打劫你，你卻無力反擊的時代；這是一個你醒來太慢，就干脆不用醒來的時代；這是一個不是對手比你強，而是你根本連對手是誰都不知道的時代。”

當這個時代到來的時候，機遇與挑戰并存，光榮與夢想齊飛，英雄輩出，高潮迭起。2015年，在我們這個擁有13億人口的大國，建設“網絡強國”的號角強勢吹響，互聯網+、中國制造、大數據、提速降費等等一項項頂層設計密集出臺，三軍換帥、鐵塔交接、4G加速、全光網建等等一個個行業變化接踵而至，網絡“變臉”、5G爭霸、約車對決、收購重組等一場場跨界挑戰紛至沓來……2015年的中國ICT行業，大事多，要事多，實事多，熱點頻出，風云激蕩。

熱點 1

“十三五”規劃建議40余處提及信息通信：

行業前景廣闊責任重大

11月3日，新華社授權發布黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規劃建議，其中共有40余處表述提到信息通信。這預示著新一代信息技術在全面建成小康社會決勝階段的職責更加重大，作用更加突出，將貫穿始終，引領驅動發展，輻射方方面面。

在“拓展基礎設施建設空間”一節，提出“實施網絡強國戰略，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。”“拓展網絡經濟空間”更是被單獨列為拓展發展新空間的一節，明確提出要“實施‘互聯網+’行動計劃，發展物聯網技術和應用，發展分享經濟，促進互聯網和社會經濟融合發展。實施國家大數據戰略，推進數據資源開放共享。完善電信服務機制，開展網絡提速降費行動，超前布局下一代互聯網。推進產業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈創新，支持基于互聯網的各類創新。”此外，建議全文多次出現農業信息化、互聯網金融、智能電網、在線環境監測系統、跨境電子商務、網絡內容建設工程、教育信息化、遠程教育、遠程醫療、國家人口基礎信息庫、以信息化支撐的社會治理系統等內容。

【評談】

“十三五”規劃建議40余處提及信息通信業，對行業提出了新的更高的要求。這深刻反映了“十三五”期間，我國信息化推進與“互聯網+”發展，特別是新業務、新模式、新業態的興起，都需要信息通信技術的更充分參與、更有力支撐。放眼未來，網絡強國戰略、國家大數據戰略以及“互聯網+”行動計劃，一系列國家戰略的出臺，為信息通信業的發展帶來了全新的機遇。信息通信業在國民經濟中的基礎性、戰略性、先導性地位將更加突出，對于國家治理、社會發展的提升推動作用還將深化。（胡虎）

熱點 2

世界互聯網大會：

習近平五主張四原則引發各界熱議

以“互聯互通、共享共治——構建網絡空間命運共同體”為主題的第二屆世界互聯網大會12月16日至18日在浙江烏鎮舉行，中國國家主席習近平在開幕式發表演講指出，網絡空間是人類共同的活動空間，網絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。各國應該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構建網絡空間命運共同體。他就構建網絡空間命運共同體提出5點主張，提出推進全球互聯網治理體系變革要堅持4項原則。

8位外國領導人、近50位外國部長級高官、20多個國際組織的負責人以及600多位互聯網企業領軍人物、互聯網名人、專家學者與會。10場論壇、22個議題，烏鎮峰會聚焦網絡文化、創新發展、數字經濟合作、技術標準、互聯網治理等前沿熱點問題。“互聯網之光”博覽會，充分展示了中外互聯網發展前沿技術和最新成果。

【評談】

如今的互聯網不僅僅是通信與信息的工具，更是整個人類生活所依賴的空間與平臺。習近平主席以國家最高領導人的身份，盛贊互聯網引領社會生產新變革，創造人類生活新空間，拓展國家治理新領域的偉力。對互聯網給予如此高度的肯定，這還是第一次。高規格、高層次的烏鎮峰會將網絡帶給世界的機遇、帶給中國的啟示生動刻畫出來，并啟示世界，信息網絡基礎設施建設始終是發展互聯網產業經濟與人文事業的壓艙石；網絡治理是開啟國與國、人與人之間新型“網際關系”，打開心結預防危機的金鑰匙。對于我國信息通信業而言，讓互聯網發展成果惠及13億中國人民，更好造福各國人民，將是未來最重要的時代使命。（胡虎）

熱點 3

互聯網+：

國家戰略全民熱詞

今年全國“兩會”期間，國務院總理李克強在政府工作報告中提出制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。“互聯網+”戰略上升至國家層面。

7月4日，國務院發布《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，明確未來3年以及10年的發展目標，提出包括創業創新、協同制造、現代農業、智慧能源等在內的11項重點行動，提出到2025年，網絡化、智能化、服務化、協同化的“互聯網+”產業生態體系基本完善，“互聯網+”新經濟形態初步形成，“互聯網+”成為經濟社會創新發展的重要驅動力量。

國家密集出臺“互聯網+”相關政策，各地各部門也紛紛響應出臺指導意見，政府出臺行動計劃，運營商與政府簽署“互聯網+”戰略合作協議，互聯網企業、運營商、設備廠商等紛紛在智能制造、能源、農業、金融、教育、醫療等領域與政府開展合作，推動大眾創業、萬眾創新。

12月，工信部發布《工業和信息化部關于貫徹落實〈國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見〉的行動計劃》，目標是到2018年互聯網與制造業融合進一步深化，制造業數字化、網絡化、智能化水平顯著提高。

【評談】

中國經濟進入新常態，平穩度過新舊產業和動能轉換期，需要強勁有力和恒久持續的支撐力量。搶占經濟制高點，促進大眾創業、萬眾創新，提升公共服務水平，必須走互聯網融合創新之路。黨中央、國務院高度重視以互聯網為代表的新一代信息通信技術的發展運用，近幾年相繼出臺了寬帶中國、信息消費、物聯網、云計算、集成電路等戰略指導性文件。以互聯網為主導的信息經濟市場規模大、增長速度快、發展質量好、就業渠道廣，與各行業深度融合的“互聯網+”正不斷催生新的經濟形態，為大眾創業、萬眾創新提供環境，成為經濟發展的“新引擎”。（蘇德悅）

熱點4

提速降費：

超額完成《指導意見》年度目標

對通信行業而言，2015年堪稱“提速降費年”。

從4月李克強總理幾番關注網速網費，到5月15日三大電信運營商迅速推出系列提速降費舉措反遭網民大量“吐槽”，再到5月20日國務院重磅發布《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》……我國寬帶網絡建設發展十余年來，從未像今日這般引起從政府高層到廣大用戶的巨大關注。

緣何如此？因為，當前我國經濟發展面臨新常態，正處于轉型升級的關鍵時期，迫切需要挖掘新增點，激發新活力。怎么辦？總理給出了“大眾創業、萬眾創新”的藥方。寬帶網絡是國家戰略性公共基礎設施，推進“提速降費”，建設高速暢通、覆蓋城鄉、質優價廉、服務便捷的寬帶網絡基礎設施和服務體系，可以降低創業成本，為推動“互聯網+”發展提供有力支撐，最終為落實“大眾創業、萬眾創新”的強國之策發揮重要作用。

“提速降費”利國利民，國家念之，網民盼之，互聯網樂之，運營商更是大力行之。截至目前，三大電信運營商在工信部統籌推進下，建設全光網，發力4G+，“提速降費”舉措已取得顯著成效：全國平均接入速率達17.8Mbps，是2014年年底的2.7倍；固定寬帶單位帶寬資費水平相比去年年底下降50.6%，移動流量平均資費水平下降39.3%，超額完成《指導意見》年度目標。

在網絡提速方面，截至今年第三季度，三家電信運營商完成投資2590億元，預計到年底將達到或者超過4350億元；新增光纖到戶覆蓋家庭達到或超過1.3億戶；4G基站規模預計突破150萬個；“全光省”陸續建成，全國固定寬帶用戶平均接入速率大幅度提升。

在網絡降費方面，50兆和100兆帶寬價格平均分別下降30%與20%，其余速率均實施不同程度的提速不提價；移動流量資費方面，三家電信運營商相繼推出面向全國移動用戶每月49元到60元包含2GB流量的資費套餐，并從8月起取消京津冀長漫費，10月起全面實施面向所有移動用戶套餐內的“流量當月不清零”，國際漫游流量費平均降幅超過了80%。

【評談】

“提速降費”是一盤大棋，不能一蹴而就，必須遵循發展規律逐步推進，除電信運營商“出力+出血”外，還需要政府政策的支撐推進與社會各界的理解支持。如果不及時改變對運營商的KPI考核模式，“提速降費”只能是“戴著鐐銬跳舞”。這一年，雖然網民看法不一，“偷流量”等烏龍事件頻出，但客觀而言，面對行業滑坡現實與KPI考核巨壓的電信運營商，為了落實“提速降費”促進“大眾創業、萬眾創新”而付出的努力實實在在：網建速度有目共睹，資費讓利真金白銀。然而，“愛之愈深，責之愈切”，當前的“提速降費”成果距離廣大網民的期待仍有一定差距。2016年，咱們不看氣質，看行動！看電信運營商的落實行動，看相關部門的支持行動。