最近國內政務云市場頻顯低價、零元中標現象，繼3月份騰訊云用1分錢的報價中標預算495萬的廈門政務云后，遼寧遼陽、連云港等很多地方又出現0元中標的情況，有人說這是互聯網思維，有人說這是低價擾亂市場，不一而足。
除了低價競標外，很多廠商之前宣傳的重點政務云項目也因前期過度承諾后期無法兌現而陷入僵局，如貴陽市政務云、安徽省級政務云項目。政務云市場怎么了？政務云市場是否會成為雄心壯志的云廠商的滑鐵盧？
而另外一個云廠商的兵家必爭之地——公有云市場最近也不太平。近日Gartner發布了公有云魔力象限，阿里云首次入選，并且進入了遠見者象限；另一邊IDC也公布了一組數據：2016年，國內IaaS市場阿里云占得40.67%的份額，而處在第二位的中國電信只有8.51%的份額。看上去，阿里已經成為中國公有云市場的統治者。
那么事實果真如此嗎？
2016年年末，當我們又開始為回家的火車票憂心忡忡、到處奔走的時候，那個讓人又愛又恨的網站12306卻悄然發生了變化。2017年春運售票高峰期間，12306將部分關鍵業務——余票查詢系統遷移到了天翼云數據中心，并且成功經受住了每天PV數數百億次的沖擊，側面印證了天翼云的技術和服務實力。
運營商公有云已經開始悄然發力，據筆者了解，不只在政府、央企等傳統的優勢領域，像綠城集團、海爾集團、王老吉等一批著名企業和很多互聯網公司也都選擇了運營商的公有云，而且不少大單還是從BAT手里搶來的。
國內運營商做公有云有戲嗎？
相比于傳統電信運營商，阿里、騰訊在這一市場以資本為后盾，以靈活的市場策略四處搶占市場，取得市場優勢也在情理之中。不過，國內三大運營商都在積極布局公有云市場，以中國電信的天翼云為代表，運營商在公有云市場也是風生水起。
不可否認，在美國云服務市場，現在已是亞馬遜、微軟、IBM和 谷歌四家的天下了，隨著Verizon和AT&T相繼宣布退出，預示著在北美市場，傳統電信運營商已經無法在云計算技術和云業務市場展開競爭了。北美基礎電信運營商為何敗走云服務市場，原因很多，除了起步晚，運營商在技術能力和響應機制上都嚴重滯后于亞馬遜等四家IT互聯網廠商。但如果就此推導出中國的運營商在云服務市場也將重蹈美國運營商的結果，未免失之簡單。
目前國內三大運營商都積極在云服務市場上布局。中國電信有天翼云，中國聯通有沃云，中國移動有移動云。其中天翼云目前發展最好，中國電信在2009年發布了云計算戰略，2012年正式推出天翼云品牌，今年中國電信又發布了天翼云3.0版本，進入了一個新發展階段。
中國云服務市場巨大，市場需求又多種多樣，因此，各家云服務廠商都在根據自己的能力，在細分市場方面做大做精。從中國電信天翼云市場的表現就可以看出，國內運營商在云服務市場是大有可為的。2016年，中國電信在政務云市場中保持領先，據統計，2016年全國所有行政區域中由中國電信承擔建設的新建政務云項目超過半數。天翼云3.0上線以來，在資源布局、業務發展上進展迅速。天翼云3.0為各政企客戶提供安全可信、云網融合、專享定制的產品服務，助力各行業云化轉型。如為綠城地產集團提供IaaS與PaaS完整的專屬云架構方案，支持其“地產金融化、服務平臺化、開發專業化”戰略發展；為中山黑子客戶提供天翼云+NB-IoT方案，幫助構建中山智中山市智能產品公共服務平臺，為中小制造企業提供智能SaaS一站式服務。
這些成功的案例說明，在國內云服務市場上，電信運營商有實力參與市場競爭，做好公有云服務，那種認為云服務市場是互聯網企業、IT巨頭的天下觀點，顯然是刻意忽略運營商的優勢，放大其短板而已。那么，從目前態勢來看，國內運營商在云服務市場的優勢有哪些呢？
一、全球云市場雖然進入平穩發展期期，但中國云市場遠未飽和，還處于高速發展期。因此，對于所有有實力的云服務廠商來講都有機會。無論是阿里、騰訊、電信、華為，都能在這一市場中找到發展的機會。
二、運營商具有良好的基礎資源，包括機房、帶寬、技術等優勢，這一點與互聯網企業相比，只有更強。運營商擁有深厚的云計算平臺管理經驗，可為中小型企業進行托管式專業服務；同時運營商擁有豐富的數據資源，利用云計算高效的信息處理能力，可以對外提供商業智能分析、用戶行為分析等服務，創造后向價值鏈；運營商還可以通過開放其在網絡、用戶、業務、技術等方面的優勢，聚攏產業鏈，打造產業生態。
中國電信云計算公司副總經理徐守峰介紹，天翼云目前實施“2+31+X”的戰略布局，除了內蒙、貴州兩個超大規模云基地之外，正式啟動將資源池部署到31個省的計劃，再配合下沉到地市的私有云、CDN等X節點，使得天翼云服務能夠更加貼近客戶、降低網絡延遲。同時，天翼云一直在探索適合中國市場的云服務，努力追求構建一個放心的天翼云，打造“貼身服務，靠前支撐，放心的天翼云”。在支撐的層面上，天翼云提出了靠前支撐，具備從咨詢-規劃-實施-遷移-運維的解決方案提供能力，在VIP的服務上，也是整體納到一個大網的體系。此外，中國電信強大的本地線下服務能力，使得天翼云可以為客戶進行保姆式的服務。
三、在中國的云服務市場上，不只是資本和技術說了算，還有更多的因素需要考慮，比如安全的問題。天翼云之所以能拿到政務云市場一半以上的項目，一個最關鍵的因素在于政府在數據安全方面的考慮。作為一家不以數據為賣點的，且服務諸多政府機構、央企的公司，中國電信提出5S安全云滿足垂直行業對安全、簡單、快速、一站式服務的高品質要求。徐守峰指出，在產品的服務層面上，天翼云產品的服務體系包括面向網絡安全的云堤，面向系統安全的云壘，以及云安全的服務等。顯然，電信運營商在數據安全方面更能讓客戶放心，這也是其在國內云服務市場能站穩腳跟的關鍵。
當然，所有參與云服務市場競爭的企業都根據自已的優勢和特點，針對不同的用戶提供定制化的服務。在國內市場，不同于美國運營商，盡管目前云服務收入占比不高，但三大運營商未來會將云服務作為主要業務來抓。因為對于三大運營商來講，網絡云化是大勢所趨，數字化轉型是必然道路，而云服務是是數字化轉型的重點業務之一。盡管發展中會遇到很多挑戰和困難，但進軍公有云市場的策略不會改變。所以，運營商發展公有云服務，不存在所謂本末倒置的問題，既要做好公有云，也要抓好私有云建設，二者不相悖。
公有云市場需要不同選擇
云服務市場風起云涌，作為一個新興市場，各家廠商都在各盡其能，搶占先機。目前國內云服務市場上，競爭參與方主要有以BAT為代表的互聯網廠商，以中國電信為代表的運營商，有微軟為代表的國際廠商，有以華為為代表的系統設備廠商。從各種咨詢公司推出的各種數據統計結果看，阿里無疑是目前國內公有云市場的領跑者，按照“勝者全贏”的互聯網經濟規律，阿里也很有可能即電商市場后，在公有云市場完成“一家獨大”的布局。
但是阿里一家獨大的局面是否有利于國內整個云服務市場的良性發展？答案是否定的。就在這幾天電商們進行618狂歡時，有樂視等企業站出來控訴電商平臺利用壟斷地位強勢操控產品價格，搞得供應商苦不堪言；而不久前爆發的“豐鳥之爭”，更是給公有云市場敲響了警鐘。
公有云市場正在出現壟斷的跡象，而壟斷的結果是大部分客戶無法承受的。不久前，知名自媒體人寧宇也在一篇《請不要把你家的鑰匙交給陌生人保管》的文章里，對阿里旗下"芝麻信用"的話費賬單查詢功能提出了質疑：芝麻信用以方便用戶服務和提升客戶信用為誘餌，試圖撬開用戶隱私大門，牟取用戶的話費賬單、學籍信息、車輛信息、公積金等重要個人隱私。而類似這種數據交易，還出現在阿里進入的各個行業中。甚至有人指出：阿里的客戶都將面臨核心數據泄露的風險，而一旦阿里拿到這些數據，其進入客戶所在行業市場將沒有任何難度和風險，直接成為你的競爭對手。
而在國內公有云市場，企業對于自身核心資產——數據的重視程度更甚，很多政府、金融企業所掌握的信息，涉及企業經營、民生、隱私、財產安全等等，一旦被泄露，帶來的后果不堪設想。因此，我們呼喚更多具有良好信譽的企業的進入公有云市場，使用戶可以有更多選擇。
運營商近來在市場上的不俗表現，使其正在成為阿里在公有云市場上的主要競爭對手。而近來阿里高層頻頻向運營商示好，馬云甚至親自與三大運營商均簽訂了合作協議，也說明了運營商在云計算領域不容小覷的實力和地位。目前有自媒體抹黑運營商的公有云戰略，為阿里和運營商合作模式唱贊歌，希望運營商放棄公有云，轉投阿里旗下。
但這顯然是不可能的，在經歷了多年與OTT的博弈、較量后，運營商已經明白自身能力、優勢所在，以及如何選擇優勢互補型的合作伙伴，即采取共同進退、風險共擔的合作策略，將合作風險降低到最小。
運營商在手握諸多優勢資源的情況下，通過本身，包括體制機制層面的改變，如成立專業公司專業運營等，正在成為國內公有云市場上不可忽視的力量。誠然，云服務收入目前在運營商業務收入中占比較小，但這不并意味著運營商公有云會想國外運營商一樣敗走麥城。相反，在國內更加重視業務合規性、數據安全性的市場環境下，運營商的公有云業務將是補充市場多元化的重要一環，甚至在某些行業市場將會異軍突起，大放異彩。
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