荷蘭政府正在推動在全國政府機關當中采用開放文檔格式(ODF)，此舉讓微軟非常不滿。目前，ODF和微軟自己的OpenXML標準正在歐洲爭斗，文檔基金會等非營利組織支持放文檔格式(ODF)，文檔基金會之前也推出了LibreOffice免費辦公軟件，OpenXML由微軟開發。你可以想像，OpenXML已成為微軟產品默認支持的格式，所以微軟希望世界各地的主管部門使用這個特殊格式。

微軟并不僅僅靠賣軟件授權賺錢，微軟收入絕大部分來自銷售許可證和技術支持，微軟為世界各地公司，城市管理部門和政府提供技術支持。當一個政府要使用另一種開源格式，這也意味著，這個政府也將很快使用開源產品替代微軟產品，這意味著微軟收入損失。

荷蘭不是歐洲唯一希望采用ODF的國家，英國也在做同樣的事情，而微軟也不打算袖手旁觀。荷蘭標準化局表示，希望讓使用開放文檔格式成為荷蘭公共管理部門標準。盡管推行ODF要花費大量時間和金錢，但荷蘭相關部門認為，一旦人們從ODF當中獲益，這將成為人們自然的行為。