財(cái)政部和工信部為政務(wù)云采購排障立規(guī)，各大云服務(wù)商激烈博弈可信云和政務(wù)云標(biāo)準(zhǔn)，它們相信，誰在標(biāo)準(zhǔn)體系中掌握更多話語權(quán)，誰就能贏在起跑線

　　財(cái)新記者 覃敏

杭州市城管委的IT人員近一年多來輕松了許多。2013年以前，他們除了日常的系統(tǒng)維護(hù)，還要巡查機(jī)房、更新設(shè)備、防止服務(wù)器發(fā)生故障。現(xiàn)在，他們只需專注在軟件上。CPU、內(nèi)存或其他資源不夠了，直接向杭州市統(tǒng)一的政務(wù)云服務(wù)平臺申請即可。

杭州市經(jīng)信委、交通運(yùn)輸局、公安局等25個(gè)政府部門也正經(jīng)歷著類似的IT革命。這些部門率先將一些不涉密的面向公眾的職能開放出來，IT人員只需負(fù)責(zé)職能系統(tǒng)的開發(fā)與運(yùn)維，后臺基礎(chǔ)設(shè)施包括主機(jī)、內(nèi)存、數(shù)據(jù)庫全部用采購的云服務(wù)替代。

目前，在杭州市45個(gè)政府部門當(dāng)中，已經(jīng)有26個(gè)部門開放了超過50多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能，用以采購云服務(wù)。它們并非各自為政，而是由杭州市經(jīng)信委牽頭，以杭州市政務(wù)云系統(tǒng)名義統(tǒng)一購買。各部門有業(yè)務(wù)需求時(shí)，直接向政務(wù)云系統(tǒng)申請資源。

這吸引了不少企業(yè)的目光，但最終中標(biāo)的是本地國企背景的華數(shù)，阿里云也在其中分得一杯羹——操作系統(tǒng)用的是阿里巴巴開發(fā)的飛天系統(tǒng)，浙大網(wǎng)新則負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的開發(fā)和遷移。

地方政府的云服務(wù)采購需求已被激活。珠海、寧波、常州等城市都對使用云服務(wù)提出了自己的構(gòu)想。不少中央機(jī)構(gòu)——國家地震局、教育部、衛(wèi)計(jì)委也開始使用云服務(wù)。財(cái)政部是推動(dòng)政務(wù)云采購的強(qiáng)有力支持者。

財(cái)新記者從接近財(cái)政部的人士處獲悉，政務(wù)云服務(wù)采購試點(diǎn)方案已經(jīng)基本編制完畢，即將開始正式試點(diǎn)。試點(diǎn)將率先從中央政府機(jī)關(guān)采購開始，制定中央政府機(jī)關(guān)云服務(wù)采購目錄，在試點(diǎn)中進(jìn)一步明確采購哪些云服務(wù)、從哪些企業(yè)采購，為后續(xù)各地政府的云服務(wù)采購提供參考。

“可能采取強(qiáng)制性試點(diǎn)，主要是劃定一定比例的項(xiàng)目來實(shí)行云采購，制定時(shí)間表，試行白名單、黑名單制度。”國采中心采購一處副處長倪毅表示。

在此之前，圍繞著采購什么、采購標(biāo)準(zhǔn)，以及誰能進(jìn)入政務(wù)云的采購名單，一場明爭暗斗早已全線鋪開。

要云做什么

國家地震局的網(wǎng)站平時(shí)乏人關(guān)注，但每逢突發(fā)災(zāi)害性地震，訪問量就爆發(fā)性增長。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的IT架構(gòu)后臺服務(wù)能力瞬間跟不上，有時(shí)會出現(xiàn)用戶長時(shí)間等待或打不開網(wǎng)頁的情況。考慮到云服務(wù)可以根據(jù)業(yè)務(wù)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整所需資源，國家地震局于2013年4月開始使用新浪的云服務(wù)。國家地震局內(nèi)部人士稱，云解決了用戶激增時(shí)的容量問題，也節(jié)約了成本。

杭州市推廣云采購的目的，是為了要打通政府各部門原來各自為政的信息化系統(tǒng)，打破“數(shù)據(jù)孤島”，實(shí)現(xiàn)政府部門之間的數(shù)據(jù)共享、有效溝通，也為將來政府公共信息向社會開放打基礎(chǔ)。

杭州市經(jīng)信委信息化推進(jìn)處主任車海翔告訴財(cái)新記者，杭州市政務(wù)云系統(tǒng)從2012年底付諸實(shí)施。“當(dāng)時(shí)，我們有兩套方案，一是自建云服務(wù)，一是購買云服務(wù)。后來選擇了買。”因?yàn)樽越ㄔ品?wù)需要?jiǎng)澋亍⒔C(jī)房、買服務(wù)器，還要有配套的研發(fā)人員、運(yùn)維人員，歷時(shí)長，耗資大。加之杭州本身就有許多有實(shí)力的云服務(wù)公司。

2013年3月，杭州市政府從四個(gè)項(xiàng)目開始了政務(wù)云試點(diǎn)，之后為推動(dòng)云采購，明文規(guī)定，政府各部門非涉密項(xiàng)目原則上不再采購IT硬件設(shè)備；杭州市財(cái)政局則與經(jīng)信委緊密配合，對政府各部門的采購需求嚴(yán)格審核。越來越多的政府部門接入了政務(wù)云。

政務(wù)云好不好用？車海翔的評價(jià)是“性能還不錯(cuò)，能夠保證各大系統(tǒng)的正常運(yùn)行”。他總結(jié)了政務(wù)云相較于傳統(tǒng)IT架構(gòu)的四大好處：第一是提高安全性，從整體到各個(gè)系統(tǒng)和具體的應(yīng)用都有相應(yīng)的安全機(jī)制，由專業(yè)技術(shù)人員做支撐，比以前政府部門自己買防火墻、做技術(shù)支撐更安全；第二是節(jié)省成本，若以IT設(shè)備運(yùn)行周期五年計(jì)，以前一個(gè)采購規(guī)模500萬元的信息化系統(tǒng)項(xiàng)目，其中有300萬元用來購買硬件設(shè)備，且需一次性支出。若購買云服務(wù)，每年支出30萬元，五年需要150萬元，成本節(jié)省一半以上；第三是提高效率，政府各部門的IT人員能集中精力做系統(tǒng)運(yùn)維，而無需去管理硬件；第四是方便數(shù)據(jù)運(yùn)算及共享，很多數(shù)據(jù)運(yùn)算可采用云服務(wù)商提供的工具。

通過動(dòng)態(tài)的資源使用、評估、分配系統(tǒng)，杭州市經(jīng)信委及接入政務(wù)云的各個(gè)部門，每天都可以看到自己使用云服務(wù)的情況，評估是否增加或減少某些特定資源。“一年下來，我們可以得到實(shí)際的數(shù)據(jù)來判斷使用云服務(wù)到底是否節(jié)約、節(jié)約了多少？”車海翔說。

未來杭州市政府計(jì)劃將更多政府部門、政府項(xiàng)目接入政務(wù)云系統(tǒng)。包括濟(jì)南、金華、麗水在內(nèi)的20多個(gè)城市派人赴杭州取經(jīng)，有意效仿。

財(cái)政部一路綠燈

需求來了，問題也隨之而來。中國的政府采購近年來已經(jīng)形成了一整套招標(biāo)體系，這只適用于一次性的設(shè)備采購，一旦要自上而下全面推動(dòng)采購像“云”這樣看不見摸不著的服務(wù)，從標(biāo)準(zhǔn)到流程，環(huán)環(huán)都要重構(gòu)。

掌握鑰匙的是財(cái)政部和工信部。

排障工作已在進(jìn)行。據(jù)附屬于財(cái)政部的國采中心采購一處副處長倪毅介紹：“云服務(wù)、大數(shù)據(jù)等服務(wù)將納入政府集中采購目錄。同時(shí)，云服務(wù)將納入政府采購預(yù)算，并建立彈性預(yù)算制度，給予資金保障。此外，云服務(wù)還將納入政府資產(chǎn)管理，建立政府采購臺賬。”

截至目前，中央政府機(jī)構(gòu)采購云服務(wù)的工作還沒有真正開始，但基本采購政策已經(jīng)明確，即“依法采購、適度競爭、扶持國產(chǎn)、需求導(dǎo)向、明確標(biāo)準(zhǔn)”。

財(cái)政部過去規(guī)定，政府單項(xiàng)采購金額超過120萬元的項(xiàng)目必須公開招標(biāo)。現(xiàn)在，據(jù)倪毅介紹，云服務(wù)采購將根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和不同部門的個(gè)性化需求來決定采購方式，而非采購金額，不適合公開招標(biāo)的就不招標(biāo)，可以從項(xiàng)目制轉(zhuǎn)為長期合作制。

財(cái)政部政府采購管理辦公室主任王瑛稱，財(cái)政部支持云采購，但怎么采根據(jù)各政府部門的實(shí)際需求來決定。財(cái)政部把握的尺度是：對于年采購限額低于采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，財(cái)政部鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門根據(jù)需要自行選擇云服務(wù)商；對于年采購限額超過采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，各地區(qū)、各部門應(yīng)通過競爭方式選擇云服務(wù)供應(yīng)商。為了保證服務(wù)的穩(wěn)定性和連續(xù)性，在年度預(yù)算能保障的前提下，采購人可以與云服務(wù)供應(yīng)商，簽訂不超過三年履行期的政府采購合同。

采購流程和規(guī)范的框架已經(jīng)搭好。據(jù)倪毅介紹，國采中心已將云終端、云桌面、大數(shù)據(jù)一體化平臺等納入?yún)f(xié)議供貨范圍，等國采中心組織招標(biāo)后，采購人在入圍產(chǎn)品中選取；服務(wù)將以定點(diǎn)采購方式組織。在通過數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟可信云認(rèn)證的公司中，針對商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)等要素進(jìn)行初選，由最終用戶結(jié)合自身項(xiàng)目特點(diǎn)在定點(diǎn)范圍內(nèi)確定。

這就意味著，所有想進(jìn)入政府采購序列的云服務(wù)企業(yè)，需要首先通過數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟的可信云論證。王瑛進(jìn)一步解釋說，第三方組織已從云服務(wù)的定義、服務(wù)量化的評估、合同的規(guī)范等方面，建立了基礎(chǔ)性的規(guī)范；國家有關(guān)部門也在研究云計(jì)算信息安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

財(cái)政部為什么要為政務(wù)云采購大開綠燈？王瑛承認(rèn)，除了節(jié)資增效，也希望以此來促進(jìn)和帶動(dòng)中國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部第二研究室主任、副研究員田杰棠對財(cái)新記者分析，此時(shí)大力推進(jìn)政府采購云服務(wù)可能存在三方面原因：一是釋放云服務(wù)過剩產(chǎn)能，拉動(dòng)云服務(wù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2015年，各地規(guī)劃的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)本身（不含產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)）的產(chǎn)值總和超過1萬億元，而2013年-2014年中國云計(jì)算市場總規(guī)模約為1000億-2000億元，與各地的發(fā)展目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)；二是緩解財(cái)政壓力，參照美國的經(jīng)驗(yàn)，美國政府實(shí)施大規(guī)模的云服務(wù)采購政策主因就是財(cái)政危機(jī)，而云服務(wù)有助于降低財(cái)政支出；三是轉(zhuǎn)變云服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策，一直以來中國對云服務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持政策以“選擇行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放資金補(bǔ)貼”為主，現(xiàn)在規(guī)范用戶和政府采購可能是從供給扶持轉(zhuǎn)向需求扶持的開始。

爭入可信云

“政府采購云服務(wù)最核心的問題，還是要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。”國采中心采購一處副處長倪毅稱，搞軟件開發(fā)項(xiàng)目，有的服務(wù)商報(bào)9000萬元，也有的報(bào)1000萬元，很難衡量提供服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度。于是，很多企業(yè)去國內(nèi)外各個(gè)機(jī)構(gòu)搞認(rèn)證，光認(rèn)證費(fèi)就要花很多錢，效果并不好。工信部研究院的可信云認(rèn)證順勢而生。

工信部研究院標(biāo)準(zhǔn)所互聯(lián)網(wǎng)中心主任何寶宏對財(cái)新記者介紹，可信云是一種信息披露制度，包括企業(yè)基本信息、云服務(wù)基本信息、承諾完整性、承諾規(guī)范性、承諾真實(shí)性五項(xiàng)內(nèi)容。圍繞這五項(xiàng)內(nèi)容，國內(nèi)外主流云服務(wù)商對需要披露的指標(biāo)進(jìn)行討論、設(shè)計(jì)，最終形成了一套完整的評估體系。

“它不是一種好壞判斷，不是劃線——線上的云服務(wù)水平高、可以信任，線下的云服務(wù)水平低、不可以信任。準(zhǔn)確地說，可信云是規(guī)定了云服務(wù)商必須要向用戶披露哪些內(nèi)容，然后對披露的內(nèi)容真實(shí)性做認(rèn)證。”何寶宏說。

可信云標(biāo)準(zhǔn)剛開始制定時(shí)，不是沒有考慮過分級認(rèn)證。據(jù)財(cái)新記者了解，一開始，工信部研究院曾想按照用戶不同的需求分為“基本”“企業(yè)級”“金融級”“軍事級”四個(gè)等級，在此基礎(chǔ)上擬定相應(yīng)的評估參數(shù)。不過，考慮到國內(nèi)云服務(wù)市場處于初級階段，除了云主機(jī)，大多數(shù)云服務(wù)市場還不成熟，分級不利于企業(yè)創(chuàng)新，該方案在第一次開會討論時(shí)就被否決。

針對可信云標(biāo)準(zhǔn)召開的第一次大會是在2013年5月。會議由工信部通信發(fā)展司直接發(fā)函，邀請各大云服務(wù)商參加。在工信部電信研究院組織下，中國電信、中國移動(dòng)、阿里、騰訊、百度、新浪等十多家國內(nèi)主流云服務(wù)商在北京開會，正式成立了“可信云服務(wù)工作組”，共同討論可信云的標(biāo)準(zhǔn)和評估辦法。

不久，財(cái)政部欣然入局，撮合國采中心與工信部電信研究院合作制定政務(wù)云采購標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)參會人士透露，幾乎在可信云標(biāo)準(zhǔn)制定的同時(shí)，國采中心委托可信云服務(wù)工作組編制政府云采購的標(biāo)準(zhǔn)。在2013年6月底的一次會議上，雙方就明確了制定政務(wù)云采購標(biāo)準(zhǔn)的大致方向。在此基礎(chǔ)上，工信部電信研究院和國采中心聯(lián)合成立工作組制定相關(guān)規(guī)范。

探討政務(wù)云服務(wù)采購標(biāo)準(zhǔn)的會議往往緊跟著可信云標(biāo)準(zhǔn)討論大會，參會人士也高度重合，只不過可信云的討論允許所有云服務(wù)商包括微軟、Oracle等外企參加，政務(wù)云的討論則明確規(guī)定外企不許參加。“往往是第一天開可信云的會，滿滿一屋子人；第二天開政務(wù)云的會，人就少了一半。”

“可信云的會爭論得非常激烈，政府云服務(wù)采購的會反倒相對平靜，因?yàn)榭尚旁埔?guī)定了需要披露的16項(xiàng)指標(biāo)，政府云服務(wù)采購標(biāo)準(zhǔn)則是在可信云基礎(chǔ)上，對相應(yīng)指標(biāo)提出了明確的達(dá)標(biāo)要求，也就是說大部分需要爭論的問題在可信云的會上已達(dá)成共識，政府云采購就是在具體數(shù)值上高一點(diǎn)、低一點(diǎn)的問題。”另一名參會人士透露。

前前后后召開了九次會議，可信云服務(wù)工作組歷時(shí)一年，在聽取了包括微軟、英特爾、Oracle在內(nèi)的國內(nèi)外云服務(wù)商意見之后，終于于2014年6月30日完成了可信云服務(wù)評估認(rèn)證方法及具體的操作辦法。與之同步出爐的還有面向政府的云服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，已于7月中旬正式公示。

據(jù)財(cái)新記者了解，國采中心很有可能參考已經(jīng)公示的政務(wù)云服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定招標(biāo)文件，不日將開始招標(biāo)。

“不是說納入國采中心采購清單的云服務(wù)商，中央或各地方政府就一定會埋單。云服務(wù)商只是獲得了一個(gè)參與中央及各地方政府云采購的資格，到底能不能拿到合同，就需要云服務(wù)商各憑本事了，譬如政府關(guān)系、商務(wù)條件、服務(wù)水平等。”上述參會人士說。

不過，若沒有通過可信云認(rèn)證，要想進(jìn)入政府云采購幾無可能。而且，未來可信云有望成為最基礎(chǔ)的行業(yè)規(guī)范，金融云、教育云、醫(yī)療云等各種行業(yè)都以此為參考提出特定的達(dá)標(biāo)要求。

可信云認(rèn)證帶來的商業(yè)價(jià)值相當(dāng)可觀，各大云服務(wù)商參加可信云認(rèn)證的熱情因此高漲。

何寶宏介紹說，申請參加可信云認(rèn)證的云服務(wù)商很多，大概有幾十家，結(jié)果有的是自用云，有的云服務(wù)剛剛投放市場，被拒掉了一大批。“參與可信云認(rèn)證的企業(yè)必須達(dá)到一定條件，譬如正式商用時(shí)間達(dá)到半年。假如一家云服務(wù)廠商提供的服務(wù)都沒有經(jīng)過市場的檢測，成熟性、穩(wěn)定性都不可知，怎么能做可信云認(rèn)證呢？” 他說。

目前，19家企業(yè)的35項(xiàng)云服務(wù)分兩批通過了“可信云”認(rèn)證。2014年初，通過第一輪可信云認(rèn)證的只有10家企業(yè)的20多項(xiàng)云服務(wù)，包括中國電信、中國移動(dòng)、阿里巴巴、騰訊、新浪、百度、京東、藍(lán)汛、世紀(jì)互聯(lián)、UCloud；2014年6月，包括360、浪潮、金山在內(nèi)的9家企業(yè)的10多項(xiàng)云服務(wù)通過可信云認(rèn)證。

從認(rèn)證的云服務(wù)類型來看，云主機(jī)服務(wù)是當(dāng)前的市場熱點(diǎn)，也是云服務(wù)商申請可信云認(rèn)證的重點(diǎn)，對象存儲、數(shù)據(jù)庫服務(wù)次之，云引擎、塊存儲服務(wù)則僅有一兩家企業(yè)申請認(rèn)證。

據(jù)財(cái)新記者了解，可信云認(rèn)證需要付費(fèi)，一項(xiàng)云服務(wù)的認(rèn)證費(fèi)用約5萬元，包括測試設(shè)備使用費(fèi)、實(shí)地考察交通住宿費(fèi)、組織專家審查的費(fèi)用以及人力成本等。完成20項(xiàng)云服務(wù)認(rèn)證大概需要三個(gè)月的時(shí)間。

從標(biāo)準(zhǔn)到市場的全方位博弈

政務(wù)云市場有多大？何寶宏曾在今年6月的一次大會上表示，中國政府信息化采購的市場規(guī)模超過500億元，若云服務(wù)替代其中的10%，也有50億元。何況未來會產(chǎn)生更多新需求。中國移動(dòng)則預(yù)計(jì)，未來政務(wù)云市場一旦爆發(fā)，很有可能成長為一個(gè)千億級別的市場。

“政務(wù)云的整體利潤水平顯然要比面向中小開發(fā)者的公有云高得多，要成千上萬個(gè)用戶才抵得上一個(gè)政務(wù)云項(xiàng)目。在政務(wù)云市場機(jī)會剛萌芽的當(dāng)下，各方都瞄準(zhǔn)了政務(wù)云市場。”一位電信運(yùn)營商內(nèi)部人士告訴財(cái)新記者。

云服務(wù)市場主要有運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)廠商、外企三股力量。

當(dāng)這三股力量在政務(wù)云采購上遭遇，運(yùn)營商具有壓倒性優(yōu)勢，除了遍布全國各地的機(jī)房、政企渠道以及國企背景，網(wǎng)絡(luò)、帶寬更是做云服務(wù)的基本保障。而且運(yùn)營商一直以來都承接著政府部門的信息化工作，很容易就過渡到云服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)廠商基于海量應(yīng)用的運(yùn)營能力以及大數(shù)據(jù)等技術(shù)，具備一定成長空間；至于外企，雖然技術(shù)先進(jìn)，但棱鏡門事件引發(fā)的安全擔(dān)憂普遍存在，能否在政務(wù)云采購中尋得市場機(jī)會，很大程度上取決于外企的政府公關(guān)能力，或者就只能與國內(nèi)企業(yè)合作，迂回進(jìn)入這一市場。

交鋒已經(jīng)開始。在全國各地的政務(wù)云服務(wù)采購項(xiàng)目中，中國電信、阿里巴巴多次看中同一個(gè)項(xiàng)目。據(jù)業(yè)內(nèi)知情人士稱，中國電信的勝算超過50%。即使在阿里巴巴的大本營浙江，包括浙江省政務(wù)網(wǎng)、寧波、舟山等云服務(wù)項(xiàng)目都是中國電信中標(biāo)。

“中國電信的前身是原郵電部電信總局，其政企渠道從集團(tuán)到各縣市層層深入，且客戶經(jīng)理與政府部門相關(guān)人員的關(guān)系極其親密，在政企市場擁有多年資源積累。三大運(yùn)營商做云，中國電信排老大。阿里巴巴則是2013年下半年才開始重視政務(wù)云，主要是想把它的公共云服務(wù)向政企市場遷移，其渠道、服務(wù)能力以及行業(yè)深入程度都不如中國電信，何況它們一個(gè)是國企、一個(gè)是民營上市公司，阿里明顯落于下風(fēng)。”一位政府部門人士稱，采購云服務(wù)時(shí)，不少部門會更信賴國企。

除了市場交鋒，各方都明白，標(biāo)準(zhǔn)之爭是最高的競爭，都欲將各自擅長的領(lǐng)域?qū)戇M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以增加競爭對手的入市門檻。

在可信云及政務(wù)云的標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，博弈最激烈的莫過于服務(wù)可用性。通俗地說，服務(wù)可用性即合同期內(nèi)用戶云服務(wù)可用時(shí)間的概率，即實(shí)際可用時(shí)間/(實(shí)際可用時(shí)間+不可用時(shí)間)。市場上存在按月、按年兩種計(jì)算方法，若云服務(wù)商承諾用戶99.9%的可用性，按月計(jì)，用戶每月云服務(wù)可用時(shí)間為30天×24小時(shí)×60分鐘×99.9%=43156.8分鐘，即存在43.2分鐘的不可用時(shí)間；按年計(jì)，用戶每年云服務(wù)可用時(shí)間為365天×24小時(shí)×60分鐘×99.9%=525074.4分鐘，即存在525.6分鐘的不可用時(shí)間。

“按月比按年披露可用性的要求高。試想，若按年計(jì)，525.6分鐘的不可用時(shí)間全發(fā)生在一個(gè)月之內(nèi)，意味著用戶云服務(wù)宕機(jī)近9個(gè)小時(shí)，云服務(wù)商也無需賠償。這自然是一些服務(wù)不穩(wěn)定或不愿承擔(dān)更多賠償責(zé)任的云服務(wù)商樂意看到的。一些成熟企業(yè)希望采用高要求，壓制競爭對手的增長。”一位全程參與可信云標(biāo)準(zhǔn)制定的人士透露。

在可信云標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，阿里巴巴同意按月披露服務(wù)可用性。但當(dāng)工信部電信研究院進(jìn)行可信云測試時(shí)，阿里巴巴提交的材料里顯示“按年”披露。最終在可信云工作組要求下，阿里巴巴才改成按月。

與可用性一脈相承的賠償條款亦頗具爭議。上述人士透露，服務(wù)不到位，到底是賠錢還是賠額外的服務(wù)時(shí)長，多數(shù)企業(yè)包括一些外企希望賠額外的時(shí)長。可是，用戶可能根本就不想再要這家云服務(wù)商的服務(wù)。可信云標(biāo)準(zhǔn)最終未做限制，只要求云服務(wù)商列明具體的賠償方式。

華為、阿里巴巴等云服務(wù)商對數(shù)據(jù)的可遷移性有自己的堅(jiān)持。華為、阿里巴巴一開始不支持?jǐn)?shù)據(jù)一鍵式遷移，要用戶一項(xiàng)一項(xiàng)地拷數(shù)據(jù)。理由是一鍵式遷移會帶有各自云服務(wù)的基礎(chǔ)參數(shù)，就像重裝系統(tǒng)的ghost功能，會帶著原來電腦的CPU、操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)信息，這是商業(yè)秘密。但考慮到用戶一鍵式遷移的便利性，華為、阿里最終妥協(xié)。

中國電信、中國移動(dòng)等云服務(wù)商將重點(diǎn)放在網(wǎng)絡(luò)接入性能以及相關(guān)的安全指標(biāo)上。

中國電信云計(jì)算公司CTO廣小明介紹，中國電信經(jīng)過兩三年的摸索，形成了一套完整的安全體系和規(guī)范的生產(chǎn)流程。在可信云標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，中國電信重點(diǎn)輸出的是網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)和技術(shù)走向兩大內(nèi)容，譬如網(wǎng)絡(luò)延時(shí)不超過30秒-40秒、丟包率低于千分之一、基于用戶請求500毫秒內(nèi)響應(yīng)等。

一些外企則糾結(jié)于服務(wù)的可審查性。出于合規(guī)或是安全取證調(diào)查等因素考慮，可信云標(biāo)準(zhǔn)要求云服務(wù)商按用戶要求提供可供審查的信息，譬如關(guān)鍵組件的運(yùn)行日志、運(yùn)維人員的操作記錄等。

“國內(nèi)云服務(wù)商無異議，外企反應(yīng)很強(qiáng)烈，不希望被審查。”上述人士說。

運(yùn)營商內(nèi)部人士介紹，每家云服務(wù)商都傾向于有利于自己的指標(biāo)，譬如運(yùn)營商出身的廠家愿意披露機(jī)房的位置、等級等，一些租用運(yùn)營商機(jī)房的廠商則擔(dān)心披露機(jī)房情況不利于自己在客戶面前的形象。

何寶宏表示，若標(biāo)準(zhǔn)制定過程中出現(xiàn)分歧，廠商討論許久未達(dá)成一致，工信部研究院會出面協(xié)調(diào)，一般按照較高的要求納入指標(biāo)。

“幾乎每個(gè)地方都有爭論，但沒有一家云服務(wù)商確信自己在所有云服務(wù)的每個(gè)指標(biāo)上都是最好的，所以相互之間又會有妥協(xié)，是一種很微妙的關(guān)系。”前述運(yùn)營商人士坦陳。

現(xiàn)在，面向政務(wù)的云服務(wù)安全指標(biāo)仍在制定當(dāng)中，云主機(jī)分級評估與認(rèn)證也即將展開，未來或許還有一系列的云引擎、云數(shù)據(jù)庫等服務(wù)分級評估。各大云服務(wù)商之間的博弈仍在繼續(xù)，它們相信，誰在標(biāo)準(zhǔn)體系中掌握了更多話語權(quán)，誰就能贏在起跑線上。