云計算是繼個人計算機和互聯網之后的第三次IT浪潮，是重構信息產業格局的歷史機遇和未來產業競爭的制高 點。加快云計算基礎設施建設，推動云計算廣泛應用，促進云計算產業發展，是我市堅持"五化并舉"和"兩化融合"發展戰略，加快構建智能城市和西部通信樞紐的重大舉措。
本規劃是2011年至2015年成都市云計算應用和產業發展的總體設計，是構建云計算模式下成都IT資源管理技術、應用服務和產業發展體系的政策依據，是引導云計算應用和產業發展的行動綱領。
一、云計算應用與產業發展現狀
（一）國內外云計算應用與產業發展現狀。世界信息產業強國和地區已把云計算作為未來戰略產業的重點，開始部署國家級云計算基礎設施。2011年2月美國政府發布《聯邦云計算戰略》，規定在所有聯邦政府信息化項目中云計算優先。英國開始實施政府云(G-Cloud)計劃，所有的公共部門可以根據自己的需求通過G-Cloud平臺來挑選和組合所需的服務。日本提出霞關云計劃以推動政府云服務，并計劃建設云計算特區以支持大規模的市場應用。歐盟提出"第7框架計劃（FP7）"為云計算項目提供資金支持。IBM、Microsoft、Google、Sun、Amazon等知名電子信息公司相繼推出云計算產品和服務，Intel、Cisco等傳統硬件廠商也紛紛向云計算服務商轉型。國際專業機構預測，2011年全球云計算市場規模將達到1600億美元，12%的全球軟件市場將轉向云計算。同時，云計算受到了國際資本市場的高度關注，VMware因在云基礎架構領域的領先優勢成為繼Google上市后美國融資額排名第二的科技公司，Salesforce等多家新興云計算技術和服務企業也憑借先發優勢成功在歐美證券市場上市，發展勢頭強勁。
我國高度重視云計算應用和產業發展，國務院出臺《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發〔2010〕32號），把促進云計算研發和示范應用作為發展新一代信息技術的重要任務。國家發展改革委、工業和信息化部在北京、上海等5個城市啟動云計算服務試點，電信、移動、聯通三大通信運營商和IT龍頭企業大舉向云計算轉型。國內專業機構認為，我國云計算產業已走過市場準備期，即將大規模突破發展。預計未來幾年，中國云計算市場規模年均復合增長率將超過80%，到"十二五"末，產值規模將突破1萬億元。
（二）成都云計算應用和產業發展現狀及優劣勢。
1.基礎與優勢。
（1）擁有較完善的信息網絡、計算、存儲和安全基礎設施。成都已建成數字化、廣覆蓋的信息通信網絡，城域網總帶寬3200Gbps、出口帶寬超過400Gbps，實現互聯網本地網絡資源的同城互訪，互聯網用戶660萬戶，家庭寬帶普及率近40%；有線電視用戶386.7萬戶，廣播人口覆蓋率99.99%，電視人口覆蓋率99.91%；第三代移動通信網絡覆蓋主城區、郊區（市）縣城區和部分重要景區。成都云計算中心已形成每秒140萬億次的計算和服務能力，中國電信西部信息中心、萬國數據、中立數據等累計建成超過9萬平方米的機房，形成PB級的存儲能力，并在電子政務及部分領域實現商業化應用。網絡與信息安全基礎設施不斷加強，按信息安全等級保護和信息系統災難恢復規范要求建立了信息安全體系，CA認證覆蓋30個信息系統，發放證書近4萬張，有效實現了身份認證、權限管理和受控訪問。中國電信西部信息中心被確定為中國電信集團的云計算基地，被國家計算機網絡應急技術處理協調中心授予國家級網絡信息安全中心稱號。
（2）信息化應用水平居國內前列。制造業信息化單項應用基本普及，集成應用開始融入大中型企業的生產管理過程；電子商務加快發展，銀行卡消費額占社會消費品零售總額的比重達32%；數字城管、食品溯源、應急救援、圖像監控、社保救助、勞動就業、醫療、教育等社會信息化全面展開。電子政務應用不斷深化，在全國率先開通虛擬與實體結合的網上政務大廳，政府門戶網站群國內領先，綜合治稅、信用信息、流動人口綜合服務管理、城鄉一體社會救助、行政效率監察等實現跨部門、跨區域應用，成為國家電子政務推廣應用的典型案例。
（3）電子信息產業發展迅猛。2010年，全市電子信息產業主營業務收入1980億元，其中，軟件和信息服務業占比超過40%。在軟件及信息服務、集成電路、網絡與通信、電子材料與元器件等領域優勢明顯，光電顯示、計算機及終端制造、物聯網、消費電子等發展迅速。三零集團的云安全產品、華為賽門鐵克的云存儲產品國內領先，四川大學、電子科技大學、西南交通大學、成都信息工程學院等在云計算技術研發上具有較強實力，成都云計算中心、萬國數據中心等在云服務模式上具備了先發優勢。
2.問題與劣勢。一是產業規模不大，云服務市場剛剛啟動，云服務企業規模小、贏利能力較弱，IT龍頭企業向云服務轉型相對滯后。二是產業鏈部分關鍵節點缺失，核心技術研發與儲備不足，基礎軟件、服務器等產品基本依靠外地配套，云計算上下游企業尚未形成有效的產業協作關系，商業模式亟待完善。三是網絡帶寬費用和電價相對較高，云服務企業運營成本加大。
二、總體思路和發展目標
（一）總體思路。按照智能城市建設的總體要求，堅持"政府引導、企業主體、應用牽引、產業聚集"的思路，以完善技術體系為基礎，形成分布式共享的計算和數據資源池；以構建應用體系為核心，務實打造面向公共服務、社會管理、智能化生活和經濟建設領域的云服務平臺；以打造產業體系為重點，不斷完善產業鏈和壯大產業規模，形成產業集群，促進我市戰略性新興產業快速發展。
（二）發展目標。以天府新區和高新西區為云服務與終端產品制造發展聚集區，依托成都高新綜合保稅區及擴展區建設成都國際數據保稅港，以"兩區一港"建設成都云計算產業發展基地。到2015年，基本建成云計算模式下的技術、應用和產業三大體系，構建政務云、社會云、企業云和高性能計算云四大基礎平臺，形成云服務、基礎軟硬件設備生產和云終端產品制造三大產業集群，培育一批在國內具有較強實力和影響力的云計算領先企業，云計算產業規模達到三千億元，云服務規模占全國市場的比重超過10%，移動智能終端產品制造占全球市場比重超過20%，使成都成為全球最大的云服務和終端產品制造基地。
三、發展重點
（一）以云服務為重點，構建核心技術體系。以基礎設施服務（IaaS）和平臺服務（PaaS）為支撐，構建各類軟件服務（SaaS）和數據服務（DaaS）子集，形成完整的云服務核心技術體系。到2015年，培育10家具有較強市場運營能力和發展前景的IaaS和DaaS服務企業，10項具有較好推廣價值的PaaS平臺技術，50個具有區域影響力的行業性SaaS服務。
（云計算技術體系圖略）
1.基礎設施服務。按"1+N"模式構建虛擬化、分布式和異構管理的基礎設施服務體系。重點建設高端云計算中心和新一代綠色云數據中心，滿足密集數據計算、高性能計算和數據存儲、容災備份的應用需求。
2.平臺服務。推進云計算標準體系建設，形成云計算模式下的開發、部署和管理架構規范。加強虛擬化技術、云管理、云存儲、云中間件、跨平臺操作系統以及云安全等關鍵技術的研發，著力發展安全審計平臺、虛擬化平臺、IT資源管理平臺，以及新一代海量信息智能搜索、智能挖掘系統等，豐富和完善平臺服務。
3.軟件服務。整合通信運營商、軟件提供商、信息服務提供商、內容提供商等信息服務業資源，加快轉型步伐，創新服務模式，重點發展云計算模式下的辦公輔助系統、公共管理系統、行業應用系統和個人服務系統等軟件服務產品，促進計算資源和信息服務按需交付、無所不在。
（二）以提升IT資源效能為重點，構建完備的應用體系。推進云計算在公共服務、社會管理、智能生活和經濟發展等領域的應用，重點打造政務云、社會云、企業云和高性能計算云等四大基礎平臺，實現IT資源的集約建設、彈性擴展、動態分配和資源共享。"十二五"期間，計劃每年開展10項政務云和社會云應用示范系統建設，遴選產業園區組織開展云服務試點，結合"兩化融合"示范工程在企業中組織推廣云計算應用，并在科學研究、工業設計、新材料、新能源、數字媒體等領域開展云計算模式下的科學計算示范。到2015年，政務云、社會云、企業云和高性能計算云平臺基本建設完成，應用服務體系基本完善，云服務覆蓋全市主要產業功能區，50%的規模以上企業實現云計算模式下的IT資源管理。
（成都云應用體系圖略）
1.政務云。
（1）協同資源。重點建設和完善政府網站、呼叫熱線、目錄與交換、協同辦公、基礎數據庫、信息安全等應用系統。
（2）城市管理。重點建設和完善城市管理、環境監測、應急管理、食品衛生安全、社保救助、勞動就業、車輛管理、市場監管等應用系統。
2.社會云。
（1）公共服務。重點建設和完善智能交通、智能水務、智能電網、智能燃氣、城市一卡通、醫療衛生、教育、科技、社會信用等應用系統。
（2）社會應用。重點發展智能家居、文化旅游、網絡購物、物流配送等應用系統。
3.企業云。
（1）園區服務。重點發展園區公共服務平臺、協同辦公系統、開發測試系統、產業協作系統等應用系統。
（2）企業服務。重點發展人力資源管理、供應鏈管理、財務管理、客戶關系管理、生產管理、CAD/CAM/EDA/FMS等應用系統。
4.高性能計算云。重點研發面向工業設計、仿真模擬、航空航天、新材料、新能源、石油化工勘探、新藥研發、數字媒體、氣象研究、地質災害預警預報等領域的高端應用系統。
（三）以培育三大產業集群為重點，打造完善的產業體系。成都云計算產業發展重點圍繞云服務、基礎軟硬件設備和云終端產品制造三大產業集群，擇優培育、招大引強，不斷完善產業鏈和壯大產業規模。到2015年，云服務產業規模達到300億元，基礎軟硬件設備產業規模達到500億元，云終端產品制造產業規模達到2200億元。
1.云服務產業集群。
（1）產業培育。推動通信運營商和其他第三方數據中心向云計算基礎設施服務商轉型，推出面向不同需求的云計算基礎設施和平臺服務，形成按資源使用付費等新型服務模式，不斷提高基礎設施的使用效率。基于成都現有高性能計算、密集數據計算、數據存儲與系統災備等基礎架構，引導基礎通信運營商與專業化公司進行產業協作，以云計算服務平臺為載體整合資源，培育云計算龍頭企業，打造云計算服務集群。發揮成都在信息安全領域的優勢，形成云安全特色產業。大力發展商業化運營的數字音樂、網絡視頻、網絡游戲等數字娛樂云平臺，醫療健康、教育資源等公共服務云平臺，信息安全、企業服務等行業服務云平臺。
（2）產業引進。重點引進國內外IT龍頭企業，通過與本地優勢企業合作，組建云計算旗艦服務商，立足本地，面向國內外市場提供云服務，打造全球最大的云服務基地。
2.基礎軟硬件設備產業集群。
（1）產業培育。支持華賽科技、邁普通信、金亞科技、金網通、和芯微電子、Intel（成都）等優勢企業研發優勢產品，發展云計算模式下的傳輸、接入、計算、存儲設備和相關芯片生產。支持華為、騰訊、摩托羅拉、中興、諾基亞-西門子等領軍企業加強云服務軟件產品研發，引導亞信科技、索貝數碼、三零集團、川大智勝、金山科技、顛峰軟件、銀海科技、鼎天電子等優勢企業做強優勢產品，開發跨平臺、支持多操作系統的資源管理、新一代海量信息智能搜索引擎、智能挖掘軟件和安全軟件，提升云計算模式下的系統集成能力和軟件服務能力。
（2）產業引進。重點引進服務器和無線通信設備生產企業，以及虛擬化和云計算基礎架構領域的全球領軍企業，配套引進相關操作系統、數據庫、中間件企業，進一步完善云計算產業體系，打造全球領先的云計算基礎架構、應用程序和最終用戶計算解決方案提供商，把成都建成重要的云計算基礎軟硬件設備生產基地。
3.云終端產品制造產業集群。
（1）產業培育。壯大聯想、戴爾等產業基地，完善富士康、仁寶、緯創等配套產業鏈，支持國騰集團、九洲電子、普什信息等優勢企業研發優勢產品，發展云計算模式下的智能終端。
（2）產業引進。重點引進智能手機和其他移動智能終端制造企業，打造全球最大的云終端產品制造基地。
四、保障措施
（一）加強組織協調。成立成都市云計算應用與產業發展推進組，由市政府分管領導任組長，市政府分管副秘書長、市經信委主要負責同志任副組長，市發改委、市經信委、市財政局、市科技局、成都高新區管委會、雙流縣政府為成員單位，負責制定云計算應用與產業發展政策，統籌產業規劃布局，確定年度發展計劃，審定重點項目建設方案，協調推進云計算應用與產業發展。推進組辦公室設在市經信委，負責推進組日常工作。
（二）強化基礎設施。加快推進光網城市、下一代移動通信、新一代廣播電視網、Wi-Fi等泛在網絡建設，提高光纖入戶和無線寬帶普及率。重點打造一批具有國際水準、節能環保、安全可控的新一代綠色云計算服務平臺，為拓展云服務市場提供基礎支撐。加強供配電設施建設，進一步提升電力保障水平。
（三）完善安全環境。依托三零集團、華賽科技、萬國數據、中國電信西部信息中心等本地優勢企業和專業機構，打造云安全服務基地。重點開展云安全關鍵技術研發，構建云安全服務基礎平臺，提供云安全解決方案，打造可靠的云服務生態環境。支持企業和科研機構研發跨平臺、支持多操作系統的虛擬化技術，優化虛擬化技術的安全性，實現虛擬機之間的完全隔離與資源的動態調整。
（四）推動行業應用。整合政府應用需求，統一采購云計算服務，實現基礎網絡平臺化、應用資源云端化和專業服務社會化的新型電子政務架構。引導信息化應用依托云計算基礎設施，發展針對行業領域業務應用的解決方案，降低社會信息化的整體成本。在科學研究、工業設計、氣象預報、災難預測、地質勘探、油氣開采等領域利用云計算資源開展科學計算。
（五）探索商業模式。支持通信運營商、計算服務商、數據服務商和安全服務商以云服務平臺為中心進行資源整合，提供按量計費、按需調配、自助選擇的一體化服務。引導系統集成商和行業信息中心合作，按云計算架構對業務系統進行構建、改造和移植。以應用示范為牽引，引導社會投資參與云計算服務體系建設，著力培育全國一流的云計算服務旗艦提供商。
（六）優化發展環境。建立云計算應用與產業發展專項資金，引導和支持云計算平臺建設、應用示范項目建設、產業園區和企業應用試點。出臺財政支持、人才引進、產業扶持、科技創新、能源供應、投融資幫扶等專項政策，進一步優化發展環境，促進云計算產業又好又快發展。
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名詞解釋
云計算：云計算是互聯網經濟的典型范式。在云計算模式下，軟件、硬件、平臺等IT資源作為基礎設施，以服務的方式提供給使用者。
云計算技術體系：由基礎軟硬件設備、云服務和云終端三層架構組成。基礎軟硬件設備主要包括基礎軟件、基礎硬件、基礎網絡和云計算解決方案。云服務主要包括基礎設施服務（IaaS）、平臺服務（PaaS）和軟件服務（SaaS）。云終端主要包括電腦、智能手機、智能電視以及其他智能終端。
云計算產業鏈：主要包括低功耗芯片、顯示面板等電子元器件；存儲設備、網絡設備、接入設備、計算設備、OS、數據庫、中間件、虛擬化軟件、安全軟件、系統集成、應用軟件等基礎軟硬件設備；IaaS、PaaS、SaaS、DaaS等云服務；電腦、智能手機、智能電視、智能終端等云終端；以及基于云計算的增值性服務等。
IT：Information Technology，信息技術。
OS：操作系統（Operating System）的簡稱。
IaaS：基礎設施即服務，是指使用云計算技術來遠程訪問計算資源，包括計算、存儲以及應用虛擬化技術所提供的相關功能。
PaaS：平臺即服務，是指將一個完整的計算機平臺作為服務提供給客戶。
SaaS：軟件即服務，是指用戶獲取軟件服務的一種新形式。它不需要用戶將軟件產品安裝在自己的電腦或服務器上，而是按某種服務水平協議（SLA）直接通過網絡向專門的提供商獲取自己所需要的、帶有相應軟件功能的服務。
DaaS：數據即服務，是指數據中心服務提供商為用戶提供數據存儲和災備服務。
CAD：計算機輔助設計（Computer Aided Design）。
CAM：計算機輔助制造（Computer Aided Manufacturing）。
EDA：電子設計自動化（Electronic Design Automation）。
FMS：柔性制造系統（Flexible Manufacture System）。
高性能計算：通常指使用很多處理器或者某一集群中的若干臺計算機的計算系統和環境。
兩化融合：是指信息化和工業化高層次的深度結合。
五化并舉：推進"工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化"五化并舉，以適應經濟社會發展要求。
Wi-Fi：無線保真（Wireless Fidelity），由Wi-Fi聯盟提出并擁有的無線網絡通信技術品牌，是一種在辦公室和家庭中使用的短距離無線通信技術。
CA：數字證書認證(Certificate Authority)的簡稱。CA的作用是檢查證書持有者身份的合法性，以防證書被偽造或篡改。
]GB、TB、PB：存儲容量單位。GB（Gigabyte），1GB=1024MB（兆字節）。TB（Terabyte），萬億字節，1TB=1024GB。PB（Petabyte），1PB=1024TB。Gbps：通信速率單位，兆比特/秒。
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