導讀：隨著云計算的發展，基于云計算的電子政務受到越來越多國家的重視。歐洲一些國家將基于云計算的電子政務列入了國家戰略，還有一些國家已開始投入應用。
其中，奧地利、丹麥、芬蘭、法國、德國、愛爾蘭、西班牙和英國屬于基于云計算的電子政務發展較好的國家，這8個國家最常應用的云計算類型是私有云和社區云，公有云只有在滿足安全與隱私要求的前提下才在考慮的范圍內。
歐洲大多數國家計劃在全國層面的公共部門應用云計算，而奧地利、法國、西班牙和英國4國正在計劃或已經開發部署專門的政府云（g-cloud）。
一、8國發展云計算服務的國家戰略
歐洲一些國家將基于云計算的電子政務列入了國家戰略，還有一些國家已開始投入應用。
奧地利
奧地利雖還未在公共服務中應用云計算，但奧地利總理府數據平臺于2012年發布一份公共部門應用云計算的文件，涉及法律、經濟、技術以及公共部門使用云計算的機遇和風險等方面的內容。根據該文件，奧地利電子政務應用系統或將部署私有云、社區云和公有云。
丹麥
丹麥政府早在2009年就開始討論在公共部門應用云計算，但至今仍糾結于云計算的安全和隱私保護問題。事實上，丹麥政府是公共領域使用云計算的領先國家。例如，2011年，丹麥計劃在學校系統使用google應用程序（日歷表、電子郵件等）。此外，丹麥政府采購組織還于2011年將政府采購移入云端。
芬蘭
芬蘭目前還沒有在公共部門應用云計算的國家戰略，僅啟動了一項基于云計算的ict集中服務的探索性研究，但芬蘭政府在其發布的《生產力和創新力芬蘭——2011年至2020年數字化議程》報告中，特別強調了云計算的重要性。
法國
法國支持發展和部署全國范圍的政府專屬云，并稱之為政府云（g-cloud）。法國于2011年開始發展名為“andromeda”的政府云，由本土兩大運營商提供服務，采用iaas平臺。法國發展政府云的意圖在于解決本土數據保護和立法問題，并能符合本國國家數據保護和安全法律。此外，埃森哲公司還為法國法律與行政信息管理署（dila）建設了專屬云，以便為法國公民提供更加便捷和高效的公共服務。
德國
德國聯邦政府于2010年發布了ict戰略，云計算是戰略的核心內容。德國希望促進云計算服務發展，并盡快使中小企業和公共部門從中受益。此外，德國還發布了云計算行動計劃，具體討論了如何面對云計算將要帶來的挑戰等問題。
愛爾蘭
愛爾蘭于2009年發布了《科技行動支持智慧經濟》報告，將云計算提高到了國家戰略層面，并將其視為國家經濟發展的主要推動力。2012年，愛爾蘭發布《云計算戰略》報告，計劃在多個政府部門使用云計算提供公共服務；此外，還發布了云計算應用指南，以指導企業更好地應用云計算。
西班牙
西班牙公共部門應用云計算的程度相當有限。事實上，云計算因其能節約成本的優勢在財政能力有限的地方政府得到了更好的發展，一些地方政府應用云計算已經有3年以上的歷史。在西班牙比較受歡迎的是私有云（占比58%），然后才是公有云（占比31%）和混合云。
英國
英國政府于2011年發布了ict戰略，該戰略提及要部署英國的政府云。2012年，英國成功建立了云商店，并采用預付費模式提供基礎設施、軟件、平臺和專業服務。
二、8國云計算服務的發展現狀
表：八國基于云計算的電子政務發展現狀比較
8個國家最常應用的云計算類型是私有云和社區云，公有云則需滿足安全與隱私要求。上述8個歐洲國家中，有5個已經將基于云計算的電子政務納入到國家戰略，而另外的3個國家，云計算也已在個別地方（如直轄市或城市）得以應用。
大多數歐洲國家計劃在全國層面的公共部門應用云計算，而奧地利、法國、西班牙和英國4國正在計劃或已經開發部署專門的政府云（g-cloud）。由于沒有足夠的信息，芬蘭和德國的情況未知。
8個國家最常應用的云計算類型是私有云和社區云，公有云只有在滿足安全與隱私要求的前提下才在考慮的范圍內。8個國家中，50%的國家最常應用的云計算服務模式為基礎設施即服務（iaas）、平臺即服務（paas）和軟件即服務（saas），具體情況則根據每個國家的實際情況而有所不同。譬如法國側重于iaas，丹麥偏向saas，還有一些國家則選擇了paas模式等。
右表的最后一欄列舉了各國計劃利用云計算提供的電子政務服務類型：iaas服務模式主要用于經濟、高效的備份和存檔方法，以及推動政府數據公開；paas服務模式主要提供基于云計算框架的電子政務解決方案，并作為地方政府開發獨立的電子政務應用的基礎；saas服務模式最常用于電子郵件服務。此外，多數國家正在考慮將云計算用于協同辦公。
二、基于云計算的電子政務的優勢與挑戰
高度的可擴展性和巨大的成本節約潛力，是云計算的特有優勢，公共部門也可從中受益；安全仍是云計算服務最大的挑戰。
優勢
可擴展性：在2009年世界氣候大會上，丹麥政府基于社區云提供信息技術服務，以便在會議前和會議中預測高負載峰值。
易實現性：西班牙加泰羅尼亞自治區政府自2010年起在云端實現系統遷移時的更新和替換，并成功將電子郵件系統（10500個用戶）移入云端。
高可用性：如亞馬遜ec2或微軟azure均在服務等級協議（slas）中承諾，保證全天候政務服務，可用性達99.95%.
預付費：英國政府計劃利用云計算打造一個公共部門共享和再利用應用程序的平臺，該平臺應用程序管理采用預付費模式。
低成本：西班牙卡爾佩市政委員會通過虛擬桌面終端，進行公務員電腦桌面的更新，以此節省成本及維護費用。
高度的可擴展性和巨大的成本節約潛力是云計算的特有優勢，公共部門也可從中受益。許多歐洲國家已經在部分公共部門領域應用云計算，而其他國家也正在規劃之中。
挑戰
安全：安全挑戰仍是云計算服務最大的挑戰之一。目前，私有云和社區云因能提供更多的控制設置和基礎設施來保護數據安全而受到不少國家青睞。云計算服務提供商一般通過服務等級協議（slas）或認證（如iso27001）來保證相關安全級別。如德國政府發布的《云計算服務提供商安全建議白皮書》，就規定了對公共部門云計算信息安全級別的要求。
數據保護：為了符合數據保護法規，一些國家（如法國、英國）將部署專門的政府云，把敏感信息儲存在本國境內。個別國家因為公有云對敏感數據缺乏保護而棄之不用。
互聯互通和數據遷移：為了解決互聯互通和數據遷移問題，很多國家（如英國）對基于云計算的電子政務使用開源組件和開放標準。
身份驗證和識別：基于云計算的電子政務應用，需要更加安全可靠的身份驗證和識別系統。一些云計算服務提供商已經開始提供該服務，此類服務可以視為推動電子政務進一步移入云端的關鍵。如奧地利云計算服務提供商fabasoft為奧地利、德國和瑞士等國的電子身份證提供安全身份識別。
審查：一般公有云服務提供商無法輕易實現審查，僅個別國家的私有云或社區云能實現。
三、總結
總而言之，按照歐盟網絡與信息安全局的觀點，所有的歐盟國家的政府都應將基于云計算的電子政務納入國家戰略。此類國家戰略應關注云計算的安全性和應變能力，并避免不兼容的問題，從而保證操作平臺和數據格式的互聯互通。
在比較的8個歐洲國家中，有一半的國家已經將云計算納入國家戰略層面，但大部分國家的基于云計算的電子政務仍處于發展初期。對于公共部門的應用而言，所有的云計算服務模式均適用。
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