近兩年來，哈爾濱市平房區(qū)的信息化建設(shè)依托既有的哈爾濱云計(jì)算中心資源優(yōu)勢(shì)，解決了城市社會(huì)管理公共服務(wù)，將決策與咨詢緊密結(jié)合，作為社會(huì)治理強(qiáng)基工程的突破口，在社會(huì)治理綜合信息平臺(tái)建設(shè)上又取得了新的進(jìn)展。以智慧城區(qū)建設(shè)為載體，街道社區(qū)為主體，網(wǎng)格化管理為手段，推進(jìn)民生服務(wù)事項(xiàng)下沉，解決了服務(wù)老百姓最后一公里問題。以信息化為牽動(dòng)，改變了行政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的經(jīng)驗(yàn)做法。通過整合社區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)綜合服務(wù)能力提檔升級(jí)，加強(qiáng)基層綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
經(jīng)過在平房區(qū)的深入調(diào)研，為了給百姓提供全面、高效、便捷的服務(wù)，提升轄區(qū)居民的生活質(zhì)量，拉近政府和百姓之間的距離，從解決群眾最關(guān)心的辦事難問題入手，通過信息化建設(shè)，協(xié)助政府推動(dòng)民生服務(wù)向社區(qū)延伸，并以此倒逼基層社會(huì)治理體制。
我們推進(jìn)“哈南政務(wù)云中心”建設(shè)的主要做法：
從規(guī)范化管理入手，打造全區(qū)統(tǒng)一的基礎(chǔ)網(wǎng)格。以往社城區(qū)內(nèi)城管、公安、民政等部門劃分了多套網(wǎng)格，這些網(wǎng)格相互疊加，邊界、標(biāo)準(zhǔn)、要求均不相同，網(wǎng)格管理處于混亂狀態(tài)。為此，我們對(duì)平房區(qū)的不同網(wǎng)格重新進(jìn)行梳理，將其歸納為一套網(wǎng)格，即社區(qū)綜合治理網(wǎng)格，做到了一格多用。每個(gè)網(wǎng)格原則上不超過300戶、1000人，相鄰網(wǎng)格之間緊密相連，消除了網(wǎng)格管理的盲區(qū)和死角，網(wǎng)格內(nèi)的“人、事、地、物、情、組織”等信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)更新，資源共享。網(wǎng)格員做幾大類事，第一個(gè)就是民生事項(xiàng)的代辦員，二是民意訴求的上傳員，三是政府政策的傳達(dá)員，還有就是黨員服務(wù)的監(jiān)督員，形成以百姓評(píng)價(jià)為主的大的考評(píng)體系，我們做的事，不光是考查你做與不做，而是老百姓滿意不滿意，所以我們想讓網(wǎng)格員來做這個(gè)辦事的監(jiān)督員，形成一個(gè)信息閉環(huán)的反饋記錄。
從保障和改善民生入手，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)科學(xué)化、現(xiàn)代化。通過“社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)”統(tǒng)一構(gòu)建社區(qū)居民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，企業(yè)法人數(shù)據(jù)以及地理信息空間數(shù)據(jù)三庫合一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對(duì)黨政部門延伸到社區(qū)的民政、計(jì)生、社保、綜治維穩(wěn)等職能，由平臺(tái)統(tǒng)一采集和提供，并與相關(guān)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通。對(duì)矛盾糾紛通過平臺(tái)即使逐級(jí)上報(bào)，形成信息實(shí)時(shí)共享和跨部門協(xié)同處理機(jī)制。對(duì)社區(qū)居民的信息咨詢、求救求助、委托代辦等需求，充分融合和集成社會(huì)組織和社區(qū)服務(wù)企業(yè)等資源，通過網(wǎng)絡(luò)、窗口、上門等形式提供快捷化服務(wù)。
從改變社區(qū)便民服務(wù)體系入手，實(shí)現(xiàn)為百姓高效服務(wù)。長(zhǎng)期以來，由于體制機(jī)制的原因，群眾為辦一件小事往往要跑多個(gè)部門，而且反復(fù)多次也未必能有一個(gè)滿意的結(jié)果。通過“民生服務(wù)辦事系統(tǒng)”的智能化民生事項(xiàng)審批設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)辦理流程的超期預(yù)警，辦事過程的動(dòng)態(tài)留痕，使各項(xiàng)審批環(huán)節(jié)都可以輕點(diǎn)鼠標(biāo)追溯查詢，用信息技術(shù)破解了工作人員暗箱操作和效率低下等頑疾，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。此外，基于人口庫來辦事，只要在系統(tǒng)上辦事，所有的證件只要掃過一次，它就永久和這個(gè)居民庫關(guān)聯(lián)上了，下次來辦事，只需要刷身份證，其他能夠后補(bǔ)的證件包括戶口的復(fù)印件都不用。通過這套辦事系統(tǒng)和人口庫關(guān)聯(lián)能夠?qū)崿F(xiàn)人口庫的動(dòng)態(tài)更新，一是通過網(wǎng)格員不停的走訪、入戶來保證，二是通過辦事系統(tǒng)，人來辦事，自然而然的就形成了雙向的數(shù)據(jù)交換。
從推動(dòng)社區(qū)服務(wù)信息化入手，進(jìn)一步提升社區(qū)凝聚力。通過名為“樂活哈南”的手機(jī)移動(dòng)端程序，實(shí)現(xiàn)與政府職能部門和社區(qū)的零距離溝通交流，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)事項(xiàng)的信息化覆蓋，市民通過移動(dòng)終端的政務(wù)預(yù)約、社區(qū)商圈、物業(yè)管理和鄰里圈等功能模塊，在享受便捷公共服務(wù)的同時(shí)，還可以開展“網(wǎng)上社區(qū)”的交流與互動(dòng)，增強(qiáng)群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，不斷提高社區(qū)整體的凝聚力。
從構(gòu)建民意訴求響應(yīng)體系入手，提高職能部門工作效率。民意訴求的高效解決是政府工作效能的直接體現(xiàn)，也是及時(shí)化解各類矛盾和問題的關(guān)鍵所在。圍繞提高政府效能、打造扁平化的社會(huì)綜合治理體系，通過名為“天大小事”的手機(jī)移動(dòng)端應(yīng)用程序，實(shí)現(xiàn)各類民意訴求直接同職能部門對(duì)接的扁平化結(jié)構(gòu)，同時(shí)，只要老百姓反饋的事，多級(jí)并發(fā)，到監(jiān)察局，到各委辦局，熱點(diǎn)問題到主要領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)端，監(jiān)察局可以實(shí)現(xiàn)對(duì)處理流程的全程監(jiān)督。同時(shí)后臺(tái)可以實(shí)時(shí)看到訴求的分布，可以看到以百姓評(píng)價(jià)為主的評(píng)價(jià)體系，從而真正做到民意訴求的實(shí)時(shí)督辦和快捷反饋。
從打造智能安全城區(qū)入手，推動(dòng)視頻分析系統(tǒng)建設(shè)。今年平房區(qū)建設(shè)的152個(gè)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)位基本覆蓋了全區(qū)主要交通路口，結(jié)合交警智能化交通卡口與公安電子圍欄建設(shè)，以及底層光纖環(huán)網(wǎng)鋪設(shè)和視頻信息的數(shù)字化管理，將大力推進(jìn)智能視頻分析系統(tǒng)開發(fā)，重點(diǎn)進(jìn)行基于人臉識(shí)別與車牌識(shí)別的智能化分析，形成對(duì)人員信息和車輛信息的行為軌跡分析和深度數(shù)據(jù)挖掘，在智能安全領(lǐng)域的探索和嘗試?yán)鄯e經(jīng)驗(yàn)。
從促進(jìn)信息資源整合共享入手，開展智慧城區(qū)云中心試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。在符合國(guó)家信息安全等級(jí)要求的基礎(chǔ)上，哈爾濱云計(jì)算中心有限公司與平房區(qū)合作成立哈南智慧云中心，將平房區(qū)和經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有的政務(wù)服務(wù)器全部遷移至哈南智慧云中心，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一管理與應(yīng)用，今后除國(guó)家有特別規(guī)定，平房區(qū)不再購置服務(wù)器等硬件存儲(chǔ)設(shè)備，全部采用政府購買專業(yè)化服務(wù)的方式進(jìn)行，以資源的整合促進(jìn)信息共享和應(yīng)用開發(fā)，提升智慧城區(qū)建設(shè)和社會(huì)綜合治理水平。
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