或許在不久的將來，“云財政”這一理念將深入全國財政人的心中。
日前，財政部會同相關部門組織實施2014年云計算工程，重點支持公共云計算服務平臺建設、基于云計算平臺的大數據服務、云計算和大數據解決方案研發及推廣項目。
在支持云計算的同時，財政自身也迎來了“云時代”。
合縱連橫“云財政”
寬廣、縱深、無界，這是云的特質。理解“云財政”，要從認識云計算開始。
云計算是一種美麗的網絡應用模式。根據美國國家標準與技術研究院的定義，它是一種按使用量付費的模式，這種模式提供可用的、便捷的、按需的網絡訪問，進入可配置的計算資源共享池，包括網絡、服務器、存儲、應用軟件、服務。這些資源能夠被快速提供，只需投入很少的管理工作，或與服務供應商進行很少的交互。
事實上，云計算正在逐漸滲透到財政工作中。
廈門大學經濟學院財政系教授陳工在接受記者采訪時表示，云計算給財政管理帶來的是理念上的改變。傳統財政管理缺乏數據分析和數據挖掘。在云計算基礎上獲取的足夠信息和數據，使得財政收支預測、全口徑預算、預算公開、國庫資金管理、財政支出績效評價、中期財政支出框架等財政管理改革及實施擁有了堅實的保障。因此，云計算的建立和應用對于財政管理來說具有重要意義。
一個成熟的、完善的財政信息系統，應該貫穿從預算到決算的整個財政管理全過程。這個系統不僅是基于自身的研發，更主要的是要根據用戶在使用過程中的反饋，及時進行規劃、調整、補充和完善，使產品充分滿足用戶的需求。
“云財政”，就是這樣一個系統。
一位軟件公司相關負責人表示，“云財政”能達到合縱連橫的效果，即通過一個協議，使相同權限級別上的信息擁有平行及向上流通的權利。體現在財政信息上，即每個地方財政均可看到相同等級地區的財政信息，并通過其他地區的財政信息調整自身的運行模式，一方面防患于未然，另一方面通過高度的標準化，使以往無序的情況得到改善。這一橫向網絡并非只局限于財政本身，還包括整個財稅庫銀信息網。
“云財政”的另一個用途是縱深方向的監管和指導。而“云財政”的終端也應當包含一般民眾，財政可通過“云財政”這一大平臺達到對一般民眾的宣傳目的，真正實現公共財政中的公共監督理念。
已經踏上探索之路
據了解，財政在很多方面已經開始試水“云計算”。
2010年，財政部會同工信部等部委開展了云計算示范工程。2011年，財政部在政府工作要點中明確提出，要積極地探索云計算等新型服務業態的政府采購工作。2012年，財政部印發了政府采購分類試行的辦法。云計算服務被納入其中。
再將視線轉到地方。天津市財政局積極嘗試應用市政務云平臺提供財稅業務信息化服務，完成了“農業綜合開發信息管理系統”由財政局數據中心向國家超級計算天津中心建設的政務云平臺上的遷移。系統運行安全穩定，充分體現了政務云“部署快速、成本節約、保障提升、能耗降低”的優勢。
據了解，天津市財政局制定了“云規劃”方案，把“建設財稅云、應用政務云、形成共用云”作為提升財稅信息化水平的重要抓手，并列入市財政局信息化建設5年（2014年—2018年）規劃方案。在此基礎上，明確“云優先”原則，即所有新建信息系統，除特殊原因經專家組評審確認暫不具備條件的之外，一律優先部署在云平臺上。同時實施“云遷移”計劃，在確保數據安全和無障礙應用的前提下，將具備條件的系統分期分批遷移到云平臺上。
在財政信息化建設方面，河北省一直走在全國前列。對于云計算，該省的一些地市開始踏上探索之路。
從某種意義上來說，云計算剝離了軟件與硬件之間的聯系。傳統的管理員既需要維護服務器等硬件，同時又需要管理系統軟件及應用系統，這使得用戶為此付出了很大的成本。而云計算則并不限制應用程序與硬件之間的必然聯系，一個系統可以在不同的硬件上執行，全面解除了應用系統與硬件資源間的固定對應關系。
基于此，河北省廊坊市財政局通過與軟件公司合作啟動了虛擬化技術的調研、評估和測試，并部署了部分的虛擬化產品——服務器虛擬化和桌面虛擬化。部署服務器虛擬化是為了提高資源利用率，節約運維管理成本；而部署桌面虛擬化是為了重點解決信息安全問題和管理維護問題。
有效準確的信息收集是關鍵
當然，“云財政”的種種美好設想還沒有完全實現。
陳工表示，從我國目前來看，“云財政”更多還是停留在概念上。“就我看來，最大的問題就是我們還無法收集到足夠的財政信息，由于信息龐大，具有復雜性，且涉及利益，如何確保有效、準確的信息收集是關鍵。此外，高素質人才缺乏。信息有了，雖然通過云計算可進行數據處理和分析，但到具體實踐中，還是要靠高素質的人才對數據進行有效運用，如此才能得出有效的對策和建議。”
這和信息化的性質有關，信息化是一個持續性工程，不是裝上一個系統就可以一勞永逸，要根據財政的要求不斷進行優化。這也和當前部分地區財政信息化程度不高有關，畢竟“云財政”要以現有的信息系統為起點。
至于“云財政”今后的發展趨勢，有專家建議，“云財政”要考慮信息的發散性。未來這個系統不單是財政人員在使用，還要考慮向更廣泛的相關群體發散出去，使得其他對財政信息有需求的人可通過這套系統查看所需要的信息。因為財政不僅僅財政部門的事，它需要各預算單位的參與，全社會的參與，甚至全民的參與。
同時，通過技術手段可以在這個平臺基礎上做一些門戶和延伸，并設置“綁定”功能。譬如公務卡的報銷，可以借助門戶平臺或網絡平臺，實現在線處理。
盡管“云財政”的最終落地還有賴于云計算系統軟硬件的成熟和完善，但作為財政信息化的發展趨勢，“云財政”的全面實行指日可待。
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