11月7日消息,據路透社報道,一些反壟斷領域的律師稱,芯片制造商博通與美國競爭對手高通之間潛在的大規模合并,可能會在中國遭到嚴格審查。
博通周一向高通提出了1030億美元的主動收購要約,旨在打造一家市值為2000億美元的巨頭,以重塑移動芯片行業,該芯片已成為手機硬件的核心。
但中國監管部門的批準可能是這項交易面臨的一個重大障礙。此前,北京與華盛頓之間圍繞包括芯片在內的科技行業的交易發生了多次爭執,美國外國投資委員會(CFIUS)今年否決了有中國企業參與的多項收購。
當美國總統唐納德·特朗普(Donald Trump)本周訪問中國的時候——高通高管們將會跟隨——這個棘手的話題可能會提出。
博通與高通的合并交易規模龐大,而且高通在中國曾因競爭問題而受到調查,出于戰略上的擔憂,該交易將面臨中國商務部反壟斷部門的長期審查。
美國斐格畢迪律師事務所(Faegre Baker Daniels)駐上海合伙人溫迪·嚴(Wendy Yan)指出:“這(芯片行業)是中國的一個關鍵行業,高通此前已被中國商務部處以罰款,因此該行業正受到嚴格監管。”
高通2015年同意支付9.75億美元的創紀錄罰款,以結束對其所謂“雙重收費”反競爭行為的調查。該公司除了其芯片要收取費用外,還向中國客戶收取專利使用費。
為減少對包括高通、三星電子和英特爾等全球芯片制造商的依賴,中國正在大力發展壯大自己的芯片行業,其龍頭企業包括清華紫光和福建宏芯基金(Fujian Grand Chip Investment Fund LP, FGC)等。
中國在芯片行業的努力,增加了博通與高通合并交易面臨的政治阻力。
上海另外一名反壟斷律師表示:“因為半導體行業對中國具有戰略重要性,中國商務部將從國家出發,考慮到整個行業的安全性。”這名律師要求不透露姓名,因為高通是他公司的客戶。
他補充道,中國芯片制造商也可能會對該交易提出擔憂,并向中國商務部反壟斷局施壓,要求其采取行動。他說,但最有可能的結果是對這項交易進行限制,而不是阻止。
根據中國有關法律的規定,如果合并后的公司在上一會計年度全球范圍內的營業總額超過100億元人民幣,或者其在中國境內的營業總額超過20億元人民幣,那么擬合并的公司就必須在交易完成之前通知中國有關機構——博通和高通其中任何一家的營收數據均能輕易超過這一范圍。
中國商務部沒有立即回復記者的置評請求。
中國的產業政策
這位不愿透露姓名的上海反壟斷律師表示,博通和高通交易的規模和復雜性——以及潛在的敏感性——意味著該交易很可能必須經歷中國商務部批準合并交易的所有三個階段,理論上這需要180天的時間。
雖然博通和高通在業務上幾乎沒有重疊,但博通正打算斥資55億美元收購網絡設備公司博科(Brocade Communications SystemsInc.),而高通打算斥資380億美元收購恩智浦(NXP)半導體。
在經過5個月的調查后,中國商務部今年早些時候有條件地批準了博通收購博科的交易。
高通拒絕對此置評。
博通發言人稱:“我們預計,中國將和其它國家一樣歡迎這項交易,將它作為解決雙重收費問題的方案,并將發現除了這一點以外沒有其它重大問題。”博通所說的“雙重收費”,指的是高通的專利收費問題。
上周,博通首席執行官陳浩克(Hock E.Tan,譯音)表示,該公司將把總部從新加坡搬到美國,理由是特朗普正努力改善商業環境和改革稅收制度。特朗普稱贊此舉,稱博通為“真正偉大的公司之一”。
一位曾參與類似交易的駐北京的反壟斷律師表示:“中國商務部將接受政府的指導,不僅要從競爭的角度,更要從更廣泛的產業政策角度來看這項交易。”
這位不愿透露姓名的律師說,中國政府一直在大力推動中國芯片行業的發展,包括推動中國企業在國際上開展收購交易——一些交易成功了,另外一些交易遇到了阻礙。
他表示:“你應該預計,中國商務部將對項交易采取非常、非常嚴格地審查。”
律師們指出,在過去的幾年里,中國商務部在全球并購交易中的影響力增加了,包括今年早些時候對陶氏化學(Dow Chemical)和杜邦(DuPont)之間的交易進行了限制。
然而,一些中國律師表示,對于中國商務部來說,直接阻止某項合并交易是一個罕見的步驟,尤其中國企業沒有直接參與該交易的情況下。相反,作為批準的條件,這些公司可能會被要求出售某些業務單位,或者向中國合作伙伴做出承諾。
美國斐格畢迪律師事務所的溫迪·嚴稱:“這項交易將受到中國有關機構(比通常情況)更嚴格地審查。我認為,中國商務部很有可能會對這項交易做出一些限制。”