去年11月和12月的合作，中國電信和中國聯通似乎并不滿足。1月13日，在中國電信總部，中國電信與中國聯通啟動“客戶服務提質計劃”合作。而在合作的戰略會議上，雙方又一次否認合并。
三次聯手，合作的深入，是為了面對無論是誰都無法撼動的運營商“巨無霸”——中國移動。這個去年用戶量破3億的巨頭，是擺在中國聯通和中國電信面前的大頭疼。在業內看來，無論是合并，還是合作，兩家公司的目的，就是為了打敗中國移動，奪回“三足鼎立”。
“五方面”聯手：電信聯通再合作
根據協議，雙方將在以下五個方面開展戰略合作：一是深入推進網絡共建共享，加快網絡覆蓋，提升網絡的服務能力；在重大災害、突發事件及重要保障情況下互相協助業務恢復，提升雙方應急通信保障能力。二是豐富終端品類，更好地滿足用戶多樣化需求，共同推動六模“全網通”成為國家標準。三是提高網絡互聯質量，提升用戶服務感知。四是采用新機制和市場化運作開展創新業務合作。五是聯合與境外運營商開展國際漫游業務合作，提升國際漫游服務質量。
中國電信總經理楊杰指出，中國電信和中國聯通此次合作是雙方貫徹落實國家一系列重大戰略的全方位、多層次的合作，協議的簽署標志著雙方共同開啟了通信行業開拓創新、共促發展、相互合作的新局面。本次合作將推動“創新、合作、開放、共享”成為行業新常態。
中國聯通總經理陸益民也指出，中國聯通與中國電信從戰略層面開展深度合作，互有需要、優勢互補，此次合作協議的簽署，進一步聚焦了主題、明確了領域、凝聚了共識，一定會在更深更寬的領域，推動雙方合作取得更大更多的成效。
不同于之前的兩次“聯手”，此次合作，雙方出席領導級別之高為近年罕見。出席的嘉賓中，中國聯通董事長王曉初打頭陣、之后是中國聯通總經理陸益民、中國聯通副總經理邵廣祿，中國電信總經理楊杰、中國電信副總經理楊小偉。
外界認為，兩家頻繁“聯手”目的很明確，一方面是共同推進網絡、終端等供給側結構性改革，實現降本增效，提升國有資產運營效率，并通過提升供給側的質量，為客戶提供更好的網絡和服務，促進信息消費。
另一方面，中國移動目前一家獨大的局面仍未有改變，從某種程度而言并不利于行業發展，甚至容易造成壟斷。中國電信、中國聯通兩家不斷在硬件、業務、服務領域展開合作，也是為了抗衡中國移動，形成有力競爭。
當然，也有分析認為，兩家走得越近，也更表明合并的可能性越大，畢竟過去雙方在各自領域并無實質合作，更多的是競爭，現在聯合起來，不排除合并的可能性。盡管雙方之前已聲明不會合并，但回想當初為了打破壟斷而成立的中國聯通，目前的競爭格局假如真的合并又何嘗不是為了打破壟斷呢，眼下就差工信部選擇一個恰當的時間點來公布了。
蜀吳抗魏
此“客戶服務提質計劃”合作，是繼之前4G網絡建設共享和終端層面展開合作之后，兩家運營商又一次“聯手”。電信專家付亮在接受《中國經營報》記者采訪時認為，如今的三家運營商，就如同赤壁之戰之前的三國蜀吳局面，“雙方必須合作，才能攻魏”。
其實，就在1月19日，中國聯通發布的2015年12月業務數據顯示，聯通當月繼續流失移動用戶，至此，中國聯通已經連續11個月遭遇用戶數下滑。
數據顯示，在移動業務方面，中國聯通移動用戶數當月凈減26.2萬戶，總戶數不到2.87億戶；移動寬帶用戶當月凈增361.2萬戶，累計用戶數為1.84億戶。在固網業務方面，中國聯通固網寬帶用戶數當月凈增6萬戶，總數達7233萬戶；固網本地電話用戶數當月凈減111.1萬戶，總數為7385.8萬戶。
值得注意的是，這已經是中國聯通連續第11個月流失用戶。而在2015年，中國聯通移動用戶凈減1244.1萬戶達2.87億戶，3G、4G用戶凈增3474.5萬戶達1.84億戶，GSM用戶凈減4718.6萬戶達1.03億戶。
而另一方面，中國移動和中國電信卻表現強勁，用戶數每月都能實現增長。1月20日，中國移動公布2015年運營數據，去年中國移動4G用戶數達3.12億戶，全年增加2.22億戶，實現“躍進”。而在中國聯通公布數據的同日，中國電信在召開的終端產業合作伙伴大會中公布，截至2015年12月底，4G終端用戶數約5846萬戶，全年凈增約5138萬戶。
用戶流失、中國移動一家獨大問題，使得中國聯通和中國電信之間的距離也越來越小。公開資料顯示，去年11月，中國聯通宣布已經制定了《聯通和電信4G網絡的共享建議》；12月中國聯通和中國電信又對終端產業鏈聯合發布了《六模全網通終端白皮書》。
不過，這樣的“蜀吳聯合”，能否真的威懾到用戶量總數破3億的中國移動，在業內人士看來還是較難。一位不愿具名的運營商內部人士在接受《中國經營報》記者采訪時認為，受到常小兵的影響，中國電信今年無法“全力”，實現目標偏向保守，若雙方希望制服中國移動，應該進行差異化發展策略，分頭行動。
被指“事實婚姻”？
三次合作，讓原本就被業內熱議的合并“傳言”甚囂塵上。
盡管在不久前的中國聯通2016年工作會議上，有中國聯通相關人士透露，王曉初在會上針對近期“電信聯通合并”的說法再次回應，稱屬謠言。而在13日的合作戰略會議上，雙方又再次對合并重組傳聞進行了否認。
但是，雙方所說的“探索業務、資本等各層面的合作，構建行業發展新業態”卻又讓業內想入非非。
公開資料顯示，在上一次電信重組中，中國聯通踹掉了沉重的C網，同時獲得了網通的全部業務。當時，重組是為了調控壟斷局面，加強行業內競爭，降低通信行業整體服務資費，提升網絡普及效率，六家變三家的組合方式最終還權衡了多方利益。
而歷史總是驚人的相似。現在，中國移動在4G遙遙領先的局面無人可改，用戶、基站等規模都超越了中國聯通和中國電信總和。自從進入4G后期之后，中國移動在4G發展上領先其他兩家運營商較為明顯。這讓重組的消息立刻火燒燎原，即便官方一直想撲火，卻怎么也撲不滅。甚至有媒體稱，雙方雖然辟謠不合并，但是已經成為“事實婚姻”。
中投顧問研究院蔡靈在接受《中國經營報》記者采訪時曾指出，中國電信董事長常小兵被調查之后，聯通、電信合并的可能性依然較大，只不過時間會有所延后。蔡靈指出，一方面聯通和電信合并有利于避免電信基礎設施的重復建設，并且有助于解決信息產業產能過剩問題；另一方面，二者合并將形成優勢互補，有利于提高核心競爭力，與移動進行抗衡；而且，央企合并是當前央企改革的重要路徑。
“目前常小兵被調查，中國電信處于管理真空狀態，這為中國電信和中國聯通的合并制造了一個絕佳的契機。”一位不愿具名的運營商內部人士在接受《中國經營報》記者采訪時指出，目前雙方的合作更像是一家公司，不僅網絡實現了共享，還有終端的聯合定制。這之后，才有可能到資本層面。
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