2015年12月27日,天氣肅殺,位于北京金融街31號的中國電信總部大樓,被籠罩在漫天寒雪之中。
此刻,大樓6層的董事長辦公室已經貼上封條——12月25日夜間,中國電信董事長常小兵就已被有關部門悄然帶走。
2015年12月27日下午,中紀委宣布,中國聯合網絡通信集團有限公司(以下簡稱中國聯通)原黨組書記、董事長,現中國電信集團公司黨組書記、董事長常小兵涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織調查。
而中國電信集團原定于12月28日在北京南粵苑賓館召開的全國工作會,也已經臨時延期。
目前,常小兵已成為自2009年電信反腐以來,級別最高的落馬運營商高管,以及可能是2015年的“最后一虎”,并將為正處于劇變期的中國通信行業格局帶來巨大變數:
無論如何走向,流傳已久的電信聯通是否重組懸念,都將隨之迅速明朗化。
調虎離山?
此時回望4個月前的運營商換帥,或許可能發現更多深意。
2015年8月24日,運營商高管大規模變動:中移動原董事長奚國華不再擔任該職;工信部原副部長尚冰出任中國移動董事長、黨組書記;中國電信董事長王曉初和中國聯通董事長常小兵則職位對調。
以上調整中,年事已高的奚國華退居二線,交棒給資歷、能力、行業人脈俱強的尚冰,并不讓人意外。
但王曉初與常小兵為何對調,卻一度引發坊間猜測。
雖然三大運營商同屬國企,高管輪換并無不可,但三家公司也都是海外上市的公眾公司,通過“簡單粗暴”的行政管理方式,直接進行一把手對調,可能對市場會產生難以消除的負面影響。
當時,就有運營商人士猜測,對調換崗或意在調虎離山,以便深入調查。如今看來,這一猜測可能一語成讖。
事實上,早在2014年底,中央第八巡視組就曾對中國聯通展開專項巡查。彼時,坊間一度盛傳常小兵可能被牽出,但最終常平安“過關”。
“現在看來,當時很可能是調查受阻,所以沒有立刻深挖,直到換崗后才直搗虎穴。”一位運營商內部人士猜測。
“常氏聯通”,常小兵究竟身涉何事?
有消息人士告訴《財經國家周刊》,常小兵可能因在香港、北京的兩處房產涉案,或因其親戚在廣東的關聯公司從中國聯通獲利。
此前,也曾有多位知情人士向《財經國家周刊》進行舉報,稱聯通2011年前后的部分決策涉嫌利益輸送。
更多人則猜測,常小兵也可能是被2014年涉案的聯通高管牽出。
在那一波巡查中落馬的中國聯通高管主要有2人,分別是網絡分公司副總經理兼網絡建設部總經理張智江,和信息化和電子商務事業部總經理宗新華。而在此前,宗新華一直被聯通內部視作常小兵嫡系。
目前,以上猜測均未獲證實,也未有更準確消息。
但行業內普遍確信,雖然常小兵是在中國電信任上接受調查,但涉案問題必然發生于掌舵中國聯通期間,且常小兵一案可能牽連更多中國聯通管理層,甚至形成“窩案”。
在此之前,自2004年11月1日開始的11年間,中國聯通一直處于常小兵掌控之下,這樣長的一個時間跨度,足以打造一個高度封閉的“常氏聯通”。
常小兵出生于1957年3月,1982 年自南京郵電學院電信工程系畢業,歷任安徽省六安地區郵電局技術員,江蘇省南京市電信局、江蘇省郵電管理局網管中心工程師,江蘇省郵電管理局電信處副處長,南京市電信局副局長。
或許正是因為這一段履歷,“江蘇幫”在聯通系統中頗為得勢。一位運營商人士透露,六安甚至曾被常小兵特別指定為VoLTE試點。
此后,常小兵進入升遷的快速通道。
1996年6月,常小兵進京,任中國郵電電信總局副局長、信息產業部電信管理局副局長,次年2月升任信息產業部電信管理局局長,2000年4月進入國企,擔任中國電信集團公司副總經理、黨組成員。
2004年11月,在三大運營商的大輪換中,常小兵調任中國聯通公司董事長、黨組書記,此后一直掌舵這家大型國企,長達11年之久。
即使是2008年電信重組,聯通集團與網通集團合并,常小兵也出任了中國聯合網絡通信集團董事長兼新聯通籌備組組長,并順利成為新的中國聯通董事長。
電信聯通合并懸念將解
常小兵出事的最大影響,是為通信市場調整和運營商格局演變帶來新變數。
過去幾年間,中國電信與中國聯通合并的傳言一度甚囂塵上。但伴隨鐵塔公司成立、三大運營商高管互換的落定,該傳言逐漸消聲匿跡。
但現在,很多人開始重新猜測,此事是否是兩大運營商真正走向合并的先兆。
可以確定的是,反腐是由中紀委負責,而電信聯通是否合并是由國務院主導,所以兩者理論上不會有直接的因果關聯。
但就實際影響來說,此事確實帶來了新的可能性。
在王曉初履新中國聯通后,中國聯通已初步制定了《聯通和電信4G網絡的共享建議》,提出了包括基站、機房、傳輸在內的資源、技術共享路徑,甚至融合計費,并且建議兩大集團成立集團、省、市三級專項工作組,保障深度合作工作的開展。
而2015年12月11日,中國電信與中國聯通更在北京宣布,將共同促進六模全網通終端發展,這也是歷史上首個由兩家運營商共同主辦的發布會,。
現在,常小兵出事后的管理真空,更為合并創新了一個最佳契機。
這也意味著,電信聯通是否合并的懸念,可能將在未來半年甚至更短時間內水落石出。
如果中國電信任命新的掌舵人,并完成新的班子調配,則至少在未來3~5年內,電信聯通的合并可能性將大大降低。
反之,如果電信聯通最終走向合并,則需要在這個契機時間內,完成合并工作的準備倒計時,否則將平添巨大阻力與變數。
不過,就目前來看,兩家運營商的合并可能性,依然不被看好。
一方面,如果電信聯通合并,則中國的固定寬帶網絡將重回壟斷(由于最后一公里限制,即使中移動拿到牌照,也無法撼動電信與聯通的優勢),中移動與電信聯通合并的新公司,將可能形成默契,各自在對方領域“假打”。這將與通信業數十年來一直推進的市場化,以及本屆政府力推的寬帶提速降費政策不盡一致。
另一方面,如果電信聯通合并,將擁有包括小靈通(清退中)、GSM、CDMA、WCDMA、CDMA2000、TD-LTE、FDD LTE在內的史上最復雜的通信網絡結構,并由此產生諸多的技術維護與市場運營難題。
同時,據第三方統計的不完全數據,中國電信擁有的員工超過60萬,中國聯通員工數也超過50萬(包括正式工和勞務派遣工)。如果兩家公司真的走向合并,員工總數將突破100萬,這將是新公司難以承受的負擔。(原文標題:常小兵被調查:運營商合并懸念明朗化?)