如果從交易額來算,10月14日中國鐵塔宣布收購三大運營商2314億資產,完全與前幾日戴爾670億美金收購EMC想提并論。因為涉及國有資產,不少人會覺得這是左手倒右手,甚至會因為壟斷而產生新的問題甚至誘生腐敗。但從通信行業的角度來說,鐵塔公司雖然并不能解決所有電信行業深化改革的難題,但至少從鐵塔公司成立的那一天起,它是朝著正確的方向在前進。
降低成本、避免浪費,是鐵塔公司成立的初衷
如果對4G網絡的頻段信息有所了解,我們就能發現,由于4G的高頻特點,其站址密度需要達到2G/3G站址的兩倍以上才能達到良好的覆蓋。在2G/3G時代,三大運營商基站建設總量超過了140多萬個,如果在4G時代依然讓三大運營商分別建設4G基站,他們需要新投入的基礎建設資金將數以千億計算。除了資金問題,在寸土寸金的城市中,隨著土地資源越來越昂貴和稀缺,運營商們很有可能會與當地民眾和物業在基站建設用地上產生諸多矛盾甚至沖突。
如果運營商各自承建,鐵塔和基站的后期養護成本也是很高,單個基站的成本約在100萬元,后期的維護費用更在數百萬元。有業內人士計算,如果三大運營商聯合關閉10萬個基站,可減少支出將超過2000億元,退還土地面積將達數萬畝。
也就是說,因為競爭導致的資源浪費、4G帶來的成本壓力等因素,決定了由第三方機構來承擔鐵塔建設等業務成了一個選擇。而鐵塔公司在業務推進和資源整合上雖然遇到了局部的阻力,但隨著資產清算和交易完成,中國鐵塔會對中國電信產業起到長期的利好作用。
鐵塔公司節支成效已初步顯現
鐵塔公司就是為降低建網成本,避免重復浪費和提升效率而生的,同時也為降低資費、提升網速打下了基礎。在節約成本方面,鐵塔公司作為三大運營商基站鐵塔建設的承接者,統一建設需求,再一對一對接地方鐵塔建設,在溝通成本、入場費等其他投入上節省了可觀的成本。
比如成都地鐵三號線通信網項目,對鐵塔公司開出了“零入場費”的優惠;大連地鐵2號線公用通信網項目,地鐵方為鐵塔公司免除了數額不菲的進場費、施工管理費、管孔占用費、隧道占用費、隧道清洗費、清頻費、檢測費等。如今,這些非建設性成本正隨著鐵塔公司的到來而消解。
而在避免浪費、加速共建共享方面,鐵塔公司也進行了積極的行動。據數據顯示,截至2015年4月底,鐵塔公司已承接三大運營商鐵塔新建需求24.2萬個,啟動建設19.8萬個,交付7萬個,新建站址共享率上升到70.9%。據鐵塔公司公布的數據顯示,在4G基站鐵塔建設過程中,通過存量共享解決新建需求的比例已由2月底的15%提升至4月底的57%。照此測算,2015年運營商可節省投資成本超400億元。
別指望鐵塔公司解決所有問題
雖然鐵塔公司的成立,解決了過去運營商各自為戰、重復建設的問題,并走出了電信業改革的關鍵一步,但這由三大運營商出資組建的鐵塔公司,并不歸電信運營商管轄;而鐵塔公司獨此一家的事實壟斷,客觀而言也確實降低了運營商的自主選擇權,甚至有可能導致傳輸穩定性和腐敗問題,但這些并不是我們裹足不前的理由。
從網業分離角度看,雖然鐵塔公司獨家負責鐵塔建設和運營維護是在向前邁進,但壟斷可能會帶來效率上的退步。試想,鐵塔公司是中國鐵塔建設的獨一份,又不負責電信業務部分,消費者的事情跟他無直接關聯,那么遇到通信信號問題或者故障的時候,它的主動性和效率就要打上一個問號了。
此外,因鐵塔建設導致的通信質量下降,該如何確定責任?以前很簡單,中國移動的用戶就找中國移動,中國電信的用戶就找中國電信,因為不管是電信業務的提供,還是電信設施的建設,這都是運營商自家的事,出了任何問題,都是他們的責任。但以后,隨著共建率的提升,用戶發現通信質量下降,再找運營商,就有可能會出現運營商與鐵塔公司踢皮球的狀況出現。
我們不能寄希望于一項改革措施,能解決所有的舊問題,鐵塔公司的成立和業務推進也是如此。不管怎么說,鐵塔公司在促進運營商降低資費方面都將發揮積極的作用;從長遠來看,為實現“網絡中立,網業分離”的市場化運營方式,鐵塔公司也是在向前不斷地邁進著。
至于隨鐵塔公司而出現的諸如壟斷影響效率、權利集中可能滋生腐敗等新問題,只要本著實事求是、有病就治的態度,是可以在實踐中逐步完善制度,一項項地應對和化解新矛盾,鐵塔公司增效節支的愿景會逐步實現。