從2013年底首批移動(dòng)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)牌照發(fā)放，到今年底試點(diǎn)期結(jié)束，虛商發(fā)展到了一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。目前中國虛擬運(yùn)營(yíng)商的用戶數(shù)超過一千萬，單月月用戶的凈增速在兩百萬左右，占整個(gè)用戶市場(chǎng)的0.95%。從目前整個(gè)品牌的發(fā)布，因?yàn)?5家虛擬運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)發(fā)布了自己的品牌和進(jìn)行了一些號(hào)碼驗(yàn)證。年底將發(fā)放正式拿牌照，據(jù)了解，評(píng)價(jià)虛商發(fā)正式牌照的標(biāo)準(zhǔn)，將不只是用戶數(shù)，還包括有持續(xù)服務(wù)的能力，安全等諸多標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)此，中國信息通信產(chǎn)業(yè)研究院規(guī)劃所高級(jí)技術(shù)主管吳曉卿表示：在整個(gè)政策開始之初，目標(biāo)就很明確，國家為什么搞轉(zhuǎn)售，是為了引入民營(yíng)資本，然后給電信市場(chǎng)更多的產(chǎn)品和服務(wù)，然后為用戶去服務(wù)。而不單單把產(chǎn)品拿過來賣出去賺取批發(fā)價(jià)。她表示，轉(zhuǎn)售企業(yè)利用自己的產(chǎn)品服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新。整個(gè)的目標(biāo)來講，最終是為了服務(wù)市場(chǎng)的用戶。她表示，正式牌照發(fā)放對(duì)企業(yè)的評(píng)估，也是以這個(gè)為主要的標(biāo)準(zhǔn)。用戶規(guī)模不會(huì)作為一個(gè)主要的衡量企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橛脩粼偕伲彩潜环?wù)的對(duì)象。同樣本著這樣的目標(biāo)，如果企業(yè)侵犯用戶的權(quán)益，侵犯了用戶的隱私，不具備持續(xù)服務(wù)能力，從行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)角度看，將不具備發(fā)展資質(zhì)。

制約因素：價(jià)格體系

虛擬運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入快速發(fā)展階段。但目前，批零倒掛仍然成為制約虛商發(fā)展的主要因素。中國虛擬運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)鄒學(xué)勇表示，從目前整個(gè)現(xiàn)象來看，如果三大運(yùn)營(yíng)商在資費(fèi)套餐符合市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，我相信整個(gè)虛擬運(yùn)營(yíng)商的用戶數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過現(xiàn)有的一千萬的用戶規(guī)模。

吳曉卿表示，從行業(yè)發(fā)展來講，我們國家虛擬運(yùn)虛擬運(yùn)營(yíng)業(yè)的發(fā)展還是跟世界接軌的，像美國第一年虛商的用戶占比是0.5%。至于批零倒掛的解決，從目前的政策環(huán)境看，主要是取決于虛商與基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的談判。她表示，從虛擬運(yùn)營(yíng)商的價(jià)格政策的制定來看，是以談判體系為基準(zhǔn)的價(jià)格制定體系，就是政府直接參與的可以有，但是很少，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在無論是說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律也好，還是我們經(jīng)濟(jì)改革的方式來說，我們說行政手段越來越少介入市場(chǎng)這個(gè)行為。從我們國家虛商價(jià)格制定的初衷來說，我們的宗旨就是說通過虛商和運(yùn)營(yíng)商的談判去解決這個(gè)問題。

特殊行業(yè)發(fā)展階段

從整個(gè)價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)來說，美國歐洲包括日韓一些批發(fā)價(jià)格都在60%-70%的水平，我國目前的價(jià)格水平也是在同檔次。但是為什么大家覺得現(xiàn)在虛擬運(yùn)營(yíng)商掛現(xiàn)象比較明顯，是因?yàn)槲覀儑姨幵谝粋€(gè)特殊的行業(yè)發(fā)展階段，就是在3G向4G轉(zhuǎn)折的一個(gè)時(shí)期，就是4G上來它的出色水平是明顯的下降的。從3G來講我們的通信水平或者是批發(fā)價(jià)和折扣力度是和國際上是差不多的水平，那可能從全球來講，不論是日本還是美國，它的資費(fèi)尤其是流量方面它都有非常大的差別。

吳曉卿表示，“我們也會(huì)有一些4G可以制定的一些價(jià)格體系的辦法和體系會(huì)出來，但是現(xiàn)在都還在溝通的過程中。這是我們國家特殊的一個(gè)行業(yè)發(fā)展情況。”