8月24日上午，中組部正式宣布中國移動董事長奚國華退休，由工信部副部長尚冰接任，中國電信董事長王曉初轉任中國聯通董事長，中國聯通董事長常小兵轉任中國電信董事長。

業界對接下來的運營商整合仍感云里霧里：一種說法是，這是為了接下來聯通和電信合并做準備，讓他們互相熟悉業務；而另一種說法則是，王曉初在三家運營商都已經工作了個遍，根本不需要熟悉業務。

一位支持聯通和電信合并一說的中移動前員工認為，高通早已放棄了CDMA2000的技術演進，因此中國電信沒有什么好堅持下去的了，聯通和電信合并后可以“對抗”中國移動，至少以40%的市場份額來較量中移動60%的巨量身軀；而一位電信合作伙伴作為“反對者”則認為，這顯然不是合并的理由，即便合并，中國電信和中國聯通手上的移動用戶也實在太少，反觀中移動的TD用戶，已經再次占據壟斷地位，兩者的合并沒有意義。

顯然，現在正處在一個微妙的時間點上：三大運營商將何去何從？監管部門如何去中移動的壟斷化？面對一個業績“不那么理想”的聯通和一個似乎剛剛找到方向的中國電信，人們的目光更多地聚焦在了王曉初身上——到了聯通，他能否重整河山？

業績天花板

隨著OTT的強勢崛起，中國電信運營商行業十年的黃金發展期已經在2014年顯現了垂暮。三大運營商業務能力明顯走弱。

業績觸及天花板是三大運營商目前最大的困擾：2013年，中國電信實現營業收入達到3216億元，同比增長13.6%，移動服務收入1138億元，同比增長23%。但是到了2014年，中國電信實現營業經營收入為3243.94億元，同比只增長了0.9%；移動服務收入1203億元，同比僅增長約6%;固網業務收入為1727.83億元，較2013年僅增長1.4%。

而聯通更慘：2013年中國聯通實現營業收入2950.4億元，同比增長18.5%，其中服務收入2385.7億元，同比增長13.5%。凈利潤達104.1億元，同比增長46.7%。而2014年中國聯通的收入反而降低到了2885.7億元，同比降低5%；全年服務收入為人民幣2,448.8億元，同比增長僅2.6%。

一位OTT運營商透露，其實聯通錯失了最好的機會，那一年蘋果4手機跟聯通先合作的時候，確實拉動了不少人拋棄了中移動的139號碼而加入了聯通的186陣營，但聯通卻沒能抓住3G的機會并將之延續到4G時代，例如聯通在4G時代混合組網就比較晚，而現在中移動的TD已經基本上占據了4G的絕大部分市場。

而到了2015年上半年，三大運營商在利潤上也開始出現了問題。根據公開財報顯示，中國聯通上半年，實現凈利潤69.9億元，同比增長4.5%，是三大運營商中唯一業績上漲的，而中國移動和中國電信的盈利水平均有所下降：中國電信上半年，實現凈利潤109.8億元，同比下降4%；中移動上半年實現凈利潤 573億元，同比下滑0.8%。

當然，業績的下滑與國家的“營改增”政策也有絕對關系——三家運營商要交的增值稅從此前的3%一下飆升到了6%—11%。

中國聯通在公告中稱，由于“營改增”及公司營銷模式轉型的影響，上半年服務收入為1202.7億元，同比下降5.3%。中國電信表示，自2014年6月“營改增”政策在電信行業試點以來，公司一直努力轉變發展及營銷模式，加強成本管控、采購和供貨商稅務資質管理，持續優化收入結構，相關月均負面影響已經有所趨緩。未來隨著試點行業的不斷擴大，預計公司可獲得更多進項增值稅抵扣，有利于利潤的提升。

失衡的棋局

不可否認，未來一定是4G的天下，而4G上，中國移動已經占據了絕對優勢地位。

你不能怪中國移動籌謀已久，早在3G牌照發放前夕，中國移動電信研究院一位內部人士就對經濟觀察報透露，中移動那時就已經開始了研究4G技術。

到了今天，中移動在4G用戶指標上已經遙遙領先：中國移動上半年凈增9960萬戶，截至6月底，4G用戶達到1.9億戶，在總用戶占比中達到23%。相比之下，中國電信上半年4G用戶數凈增約2200萬戶，累計約2900萬戶，連中移動4G用戶的零頭都不到。中國聯通并沒有公布單獨的4G用戶數，只是說上半年的移動寬帶用戶累計凈增868萬戶。

而在4G用戶數上的失衡，顯然是三家移動運營商繼續上演“一主二仆”的根源。而就在這個時候，工信部牽頭力促提速降費年底資費水平將下降30%——但這似乎給三大運營商提出了一個無法破解的難題，由于三家運營商都是國資背景，其首要任務就是國有資產的保值增值，因此其實電信和聯通也不可能發生真正的大規模價格戰或通過資費大幅降價來快速獲取用戶，與中移動在市場上“真刀真槍”地競爭。

當然，監管部門為了打破電信運營商的霸主地位以及中移動的強勢份額已經做了很多努力，例如去年開始嘗試過的虛擬運營商計劃，但看起來也并不順利。

虛擬運營商從三大基礎運營商處采購流量等服務，但由于電信運營商害怕自己的利益受到損失，他們給虛擬運營商的服務大打折扣：最初甚至出現流量采購價格倒掛、制卡速度緩慢的問題。

當時一位虛擬運營商老總曾透露，基礎運營商有自己的電信網絡，隨著用戶的增長，成本越攤越薄，甚至趨向為零。但是虛擬運營商從基礎運營商拿到的是固定的批發價格，成本已經被鎖定，這個批發價又十分不具競爭力，發展多少用戶成本也不降。且三大運營商有財力、物力和人力方面的巨大實力，因此價格戰虛擬運營商絲毫占不了便宜，開展業務非常痛苦。

一個令人感到無法理解的地方在于，由于三家運營商都是國資背景，其首要任務就是國有資產的保值增值，因此不可能發生真正的大規模價格戰或資費大幅降價來快速獲取用戶。而如果中國電信和中國聯通試圖要通過合并來“對抗”巨無霸中移動的話，中聯通和中電信就要雙雙強大起來。

目前唯一能夠確認的是：中移動、中聯通和中電信都將迎來各自的新掌門。而一個非常微妙的現象是，業界的關注點很多都集中在王曉初身上。王曉初是否會套用中國電信的方式來帶領聯通走出泥沼？

就目前看來，王曉初在中國電信的做法確實給業界樹立了一個改革的榜樣。

王曉初在電信的玩法

8月19日中國電信公布的2015年上半年財報成了王曉初擔任該公司董事長兼CEO的最后一份成績單。

在三大電信運營商整體狀況不那么理想的背景下，中國電信還是有些數字可圈可點：例如經營收入達到1649.53億元，其中服務收入為1470.22億元，優于行業平均增幅。此外，有限寬帶用戶數達到1.1億戶，比去年底凈增261萬戶。

其實早在2012年王曉初就提出，傳統通信運營企業要想轉變商業模式，在互聯網業務上有所作為，必須突破現有單一股權機制弊端，真正植入互聯網基因，建立更加市場化的機制體制。概括地說，王曉初就是在電信內部實施“劃小單位”，對外為了對抗OTT的侵蝕，則與網易聯手搞了易信。

2014年，中國電信率先在央企中推進企業全面深化改革，其中在基礎業務領域的改革重點就是推進“劃小承包”與“倒三角服務支撐體系”——如果引用一位接近中國電信的人士的形容，這就好比中國在八十年代初期搞的“農村經營承包責任制”。

王曉初搞的“劃小核算單元”就像是在每個營業部選出小CEO，主動權掌握在他們自己手上，自給自足充分發揮員工的干勁，權力下放，不僅提高了辦公效率，還空前提高了電信基層管理者的積極性。

劃小承包后，上級部門給“小CEO們”的考核主要就是營業收入。而“小CEO”有了權力后，各一線單位就有了獨立的事務處置權、銷售組織權等；中國電信的高層則是給“小CEO”們提供職業發展和物質激勵方面的優厚政策，進一步釋放了基層一線的發展活力，實現了基層一線從“要我干”變成“我要干”的轉變。

根據中國電信2015年上半年報，中國電信轉型的結果是，小承包制造就了3萬個小CEO。

在1650億元總收入中，新興收入同比增長近21%，占服務收入比重大約34%，比去年同期則提高了6%——王曉初對此的評論是“業務結構持續快速優化”。

此外，中國電信對外則是與網易聯合，用易信對抗微信。但那時候的社交平臺早已被QQ、微信占了先機，易信只能在夾縫中求生存。而幸好借著中國電信和網易的根基，易信僅用了11個月就突破了1億用戶。當然，王曉初還力推聚焦重點業務加速規模發展。

例如，在王曉初的帶領下，中國電信充分利用鐵塔共享，高效建設4G網絡，為4G發展贏得寶貴時間，并且有效節省了投資。在服務種類上，還推出了視頻、購物、安全等4G手機和入門機。

那么，一旦王曉初“空降”到中國聯通后，他會怎樣整頓那個內心十分滄桑的聯通？一個最引起業界關注的話題無非是：中國運營商格局是否會改變？

此前一直傳出電信、聯通兩家公司合并來對抗中國移動這家巨無霸航空母艦，正所謂空穴不來風。然而合并真的有用么？

其實，早在幾年前就有專家建議，中國最好只有一張基礎電信網絡，由國家掌控這個底層網絡，放開經營權，三家運營商可以在這個基礎上租用網路和帶寬，然后各自制定方案獲取并經營自己的用戶。

但由于種種原因，國家在標準上照顧了多方因素，才最后形成了三種不同標準的4G網絡。而為了打破無法撼動的中移動霸主地位，國家甚至也曾經做過多次努力，后來嘗試過“鐵塔公司”和虛擬運營商。

但據了解，鐵塔公司的業務要想幫助中國電信業能夠轉型也是一件非常艱巨和遙不可及的事，而虛擬運營商又由于與三大運營商存在直接競爭關系而很實現難真正意義上的任何“異動”。

或許，未來的中國電信業也會發起各種并購和投資，中國電信和中國聯通也可以通過資本的方式來解決各種市場上無法解決的不平衡。