8月24日，中組部正式宣布工信部副部長尚冰接任中國移動董事長，中國移動現(xiàn)董事長奚國華退休；中國電信董事長王曉初、中國聯(lián)通董事長常小兵職務(wù)對調(diào)。

鑒于三大運(yùn)營商特殊的市場地位、日趨增加的市場壓力，以及近期國企改革提速的大背景，這三位新主帥的闖關(guān)之旅自然備受關(guān)注。業(yè)績壓力能否化解？改革未竟之業(yè)何去何從？多重大考有待他們給出答案。

中移動尚冰：

維穩(wěn)還是求變？

尚冰和前任奚國華有著相似的技術(shù)背景和工作經(jīng)歷。但接任中移動主帥時，兩人面臨的境況卻截然不同。

“我們僅僅用一年時間就建了70萬個基站，用現(xiàn)在一句網(wǎng)絡(luò)流行語來說，‘中國移動的小伙伴們還是蠻拼的’。大家知道中國移動在3G時代可能有一點(diǎn)弱勢，但通過2014年一年的努力，尤其是通過2015年上半年的努力，應(yīng)該說基本上扭轉(zhuǎn)了3G時代的劣勢，而且還有所領(lǐng)先，這是非常令人欣慰的。”在今年7月在上海舉行的世界移動大會上，時任中移動董事長的奚國華發(fā)表了上述講話。現(xiàn)在看來，這段講話像是奚國華對自己三年多來工作的總結(jié)。

2011年6月，時任工信部副部長的奚國華出任中國移動黨組書記和副董事長。2012年，奚國華接替王建宙擔(dān)任中國移動董事長。此后，奚國華不但使中移動在4G時代迎頭趕上，還見證了TD網(wǎng)絡(luò)在中國和全球的迅速發(fā)展。

回顧而言，2009年，工信部將3G網(wǎng)牌照之一的TD-SCDMA頒發(fā)給三大運(yùn)營商中實力最強(qiáng)的中移動，但因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)鏈等諸多因素，中移動3G業(yè)務(wù)發(fā)展并不順利。奚國華接掌中移動后，開始全面部署4G網(wǎng)絡(luò)，迅速扭轉(zhuǎn)了中移動的網(wǎng)絡(luò)劣勢。從2014年開始，中移動在4G基站數(shù)量、用戶數(shù)量方面拉開了與其他兩家運(yùn)營商的差距，確定了中移動在4G時期的市場地位。

1955年出生的尚冰，于2011年7月任工信部副部長，分管通信發(fā)展司、電信管理局、通信保障局、機(jī)關(guān)服務(wù)局。此前他還歷任中國聯(lián)通副總經(jīng)理、總經(jīng)理、黨組成員，中國電信黨組書記、副總經(jīng)理。可以說，在電信領(lǐng)域，尚冰有著豐富的經(jīng)驗。

但和奚國華接掌中移動時不同，目前包括中移動在內(nèi)的三大運(yùn)營商均面臨營改增、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競爭等壓力與沖擊，加之國企改革、民資進(jìn)入電信業(yè)等，想要繼續(xù)保持中移動以往的好日子，尚冰肩上的擔(dān)子之重不言而喻。

8月20日，中移動交上了一份勉強(qiáng)及格的業(yè)績答卷：2015年上半年營收3407億元，同比增長4.9%；通信服務(wù)收入2995億元，同比增長0.5%；數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入1515億元，同比增長24.3%；無線上網(wǎng)業(yè)務(wù)1009億元，同比增長40.1%。上半年中移動凈利潤為573億元，同比下降0.8%，這已是中移動連續(xù)8個季度凈利潤下滑。

面對如此業(yè)績壓力，尚冰的首要任務(wù)被外界猜測為“求穩(wěn)”。按照我國央企一把手63歲退休的慣例，目前60歲的尚冰，在中移動的任期預(yù)計只有三年左右。在短短三年內(nèi)，要在整體業(yè)務(wù)層面對中移動進(jìn)行調(diào)整，以應(yīng)對當(dāng)下的互聯(lián)網(wǎng)趨勢，以及國企改革壓力，對尚冰來說并不現(xiàn)實。而尚冰能做的，更多是維持中移動現(xiàn)有的行業(yè)優(yōu)勢，確保在營改增等不利因素的沖擊下，繼續(xù)保持穩(wěn)定的業(yè)績，為中移動未來的轉(zhuǎn)型，以及可能的新一輪電信業(yè)重組，奠定基礎(chǔ)。

多數(shù)業(yè)內(nèi)分析指出，三大運(yùn)營商盈利下滑和用戶增長趨緩是行業(yè)大環(huán)境所致，三大運(yùn)營商高層變動不會改變這個趨勢。但面對復(fù)雜的市場環(huán)境和行業(yè)困局，運(yùn)營商必須做好應(yīng)對未來的準(zhǔn)備。因此，尚冰很有可能會在穩(wěn)住中移動現(xiàn)有業(yè)績的前提下，在有限的領(lǐng)域內(nèi)嘗試新的業(yè)務(wù)模式，以及常識性地探索中移動未來的轉(zhuǎn)型路線圖。

從連續(xù)幾個季度的財報看，中移動已經(jīng)度過了最為艱苦的日子，4G用戶數(shù)、流量等業(yè)務(wù)收入持續(xù)增長，營改增對業(yè)績的影響也逐漸減退。但根據(jù)此前中移動的部署，以及國家相關(guān)戰(zhàn)略，未來三年內(nèi)，中移動仍將會保持高達(dá)千億級別的資本支出。這意味著如果尚冰不能做到精耕細(xì)作，不能使得流量、互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)務(wù)收入快速增長，在語音、短信等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)收入繼續(xù)下滑之下，中移動想要繼續(xù)維持此前的高收入、高利潤，將會變成一件困難的事情。

除了求穩(wěn)，尚冰還需要為中移動未來的轉(zhuǎn)型做好準(zhǔn)備，為他的繼任者創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。這需要尚冰求變——這不僅對中移動而言，對全世界的運(yùn)營商都是難題，但尚冰并不是沒有機(jī)會。雖說全面互聯(lián)網(wǎng)化并不一定適合中移動這樣的運(yùn)營商，但“中國制造2025”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的提出，卻給中移動在內(nèi)的三大運(yùn)營商提供了出路。如果尚冰能夠在任期內(nèi)，嘗試著推出與上述兩大戰(zhàn)略相關(guān)的新業(yè)務(wù)，并形成穩(wěn)定的收入，即便不能在任期內(nèi)看到中移動重寫往日輝煌，也足以使中移動更有能力地應(yīng)對未來嚴(yán)酷的競爭。

此前《經(jīng)濟(jì)參考報》已從中移動了解到，到2020年中移動的業(yè)務(wù)有可能升級演變?yōu)槭髷?shù)字化服務(wù)。這一切的轉(zhuǎn)變，需要尚冰帶領(lǐng)中移動來完成。

中國聯(lián)通王曉初：

改革者的新硬仗

王曉初素來以推動改革著稱。隨著3G普及和4G發(fā)展，全球運(yùn)營商從語音經(jīng)營步入流量經(jīng)營時代，王曉初此前就給中國電信帶來了更多開放色彩。

2004年，王曉初從中移動離職，赴任中國電信副總經(jīng)理，在正式任命一個月后，他就在集團(tuán)工作會議上提出，“從傳統(tǒng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商向現(xiàn)代綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略。從2005年開始，中國電信相繼開發(fā)推出號碼百事通、商務(wù)領(lǐng)航等新業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)創(chuàng)新帶動了企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和管理創(chuàng)新。

在3G戰(zhàn)場上，中國電信“天翼3G”繞開價格戰(zhàn)的“紅海”，將經(jīng)營的主要精力放在了為客戶提供差異化綜合信息服務(wù)上。這讓中國電信完成了從“傳統(tǒng)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商”向“綜合信息服務(wù)提供商”的亮麗轉(zhuǎn)身。

在王曉初的帶領(lǐng)下，中國電信在3G元年實現(xiàn)了業(yè)務(wù)收入和利潤實現(xiàn)雙增長，用戶達(dá)5609萬，終端銷量突破3000萬，天翼的品牌知名度躍居行業(yè)3G品牌首位。

2011年以來，王曉初開始力推“一去兩化新三者”改革：“一去”是指運(yùn)營商“去電信化”；“兩化”是指以更開放的心態(tài)推動“市場化和差異化”；“新三者”是王曉初對行業(yè)快速變革下的運(yùn)營商的新定位，即做“智能管道的主導(dǎo)者、綜合平臺的提供者、內(nèi)容和應(yīng)用的參與者”。同時，他也積極推動了中國電信內(nèi)部的“劃小承包”改革，將基礎(chǔ)業(yè)務(wù)單元大膽承包給基層經(jīng)營者。2014年，中國電信率先在部分旗下公司引入民資股權(quán)。盡管體制色彩濃厚的運(yùn)營商開展混改并非易事，但王曉初的嘗試卻值得肯定。

外界普遍認(rèn)為，王曉初調(diào)任中國聯(lián)通后，一定會根據(jù)中國聯(lián)通的現(xiàn)狀，以及行業(yè)發(fā)展趨勢，展開一系列大刀闊斧的改革。但對王曉初而言，眼前的這場仗卻并不好打。

根據(jù)三大運(yùn)營商最新發(fā)布的2015年中期財報顯示，2015年上半年，中移動營收3407億元，凈利潤573億元；中國電信營收1649億元，凈利潤109.8億元；中國聯(lián)通實現(xiàn)營收1446.9億元，凈利潤69.9億元。由此，可以看出，曾靠3G稱霸一時的中國聯(lián)通在三家運(yùn)營商競爭中已處劣勢。

此外，中國聯(lián)通在今年上半年已流失千萬用戶，這也是其自3G時代以來最慘重的連續(xù)性用戶流失。而同期，中國移動在4G用戶增長上表現(xiàn)出色，中國電信增長雖稍遜色，但增長額也非常可觀。

中國聯(lián)通高管多次直言，未能及時拿到FDD牌照是造成用戶大量流失的重要原因。但業(yè)內(nèi)人士更傾向于認(rèn)為，當(dāng)競爭對手都在打4G牌的時候，聯(lián)通企圖以“42M的3G等于準(zhǔn)4G”來迎戰(zhàn)4G的決策，才是失去此次戰(zhàn)役有利地位的根本原因。

這意味著，在王曉初執(zhí)掌帥印后，迅速調(diào)整中國聯(lián)通的4G戰(zhàn)略將成為當(dāng)務(wù)之急。事實上，從網(wǎng)絡(luò)層面看，聯(lián)通的FDD-LTE網(wǎng)絡(luò)在4G時代擁有顯著的技術(shù)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)鏈也相對完善，在商用推廣上并沒有太大困難。但中國聯(lián)通由于沒有在前期進(jìn)行大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，因此在網(wǎng)絡(luò)覆蓋上和中移動有一定的差距。所以，業(yè)內(nèi)多數(shù)分析傾向于認(rèn)為，王曉初到任中國聯(lián)通后，會補(bǔ)上4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的欠賬，通過進(jìn)一步的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，逐漸扭轉(zhuǎn)目前的頹勢。

的確，此前的中國聯(lián)通有在3G時代的成功經(jīng)驗，但對王曉初而言，難題是：如何一邊保持大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支出，一方面穩(wěn)步提高中聯(lián)通的營收和利潤——畢竟，此前中移動在4G網(wǎng)絡(luò)方面的綜合投資超過了千億，如果想要繼續(xù)和中移動一較高低，中國聯(lián)通也勢必要大舉投入，而這必將使其業(yè)績受到不小影響。

事實上，王曉初不僅要解決中國聯(lián)通自身的問題，還要面臨和中移動、中國電信共同的行業(yè)危機(jī)。“提速降費(fèi)”就是一道待解之題。

對王曉初而言，要在不影響中國聯(lián)通下半年業(yè)績的前提下完成上述任務(wù)，難度可想而知。雖然外界相信，王曉初上任后，一定會推出相應(yīng)的改革措施，但問題是，和當(dāng)年進(jìn)入中國電信有充足時間對其進(jìn)行系統(tǒng)性改造不同，現(xiàn)在留給王曉初改造中國聯(lián)通的時間并不多，在他退休之前，能否完成中國聯(lián)通4G業(yè)務(wù)的“逆襲”恐是未知數(shù)。

中國電信常小兵：

回歸后扛重任

歷經(jīng)11年，常小兵回歸中國電信。由于在王曉初時代，中國電信已經(jīng)積極進(jìn)行了各項改革嘗試，因此外界對常小兵的回歸更多地集中在——他將如何執(zhí)行中國電信的既定改革方針，在此基礎(chǔ)上，面對外界的改革壓力，他又該作何應(yīng)對？

2004年，常小兵辭去中國電信副總經(jīng)理的職位，接替王建宙出任中國聯(lián)通董事長。此后在中國聯(lián)通的經(jīng)歷對常小兵而言頗為“不易”。三大運(yùn)營商中，爭取到WCDMA牌照的中國聯(lián)通曾在3G時期對中移動構(gòu)成巨大威脅，甚至一度搶奪了中移動大量高端用戶。2008年，電信行業(yè)迎來第四次重大改革，中國電信收購了原中國聯(lián)通CDMA網(wǎng)絡(luò)，原中國聯(lián)通與中國網(wǎng)通合并，并成為現(xiàn)在的中國聯(lián)通。

這次合并成了中國聯(lián)通此后很長一段時間的“煩惱”。因為原中國聯(lián)通和原中國網(wǎng)通人馬“互搏”，聯(lián)通白白丟失了巨大的3G牌照優(yōu)勢，加上對3G的戰(zhàn)略依賴，中移動、中國電信先后發(fā)力4G后，4G發(fā)展投入不足的中國聯(lián)通2015年上半年出現(xiàn)凈用戶數(shù)下降。

離開中國聯(lián)通的常小兵，似乎將這些問題都留給了繼任者王曉初，但作為王曉初的繼任者，他同樣面臨不少問題。

在王曉初任內(nèi)，中國電信已經(jīng)開始了各項改革嘗試，除了包括運(yùn)營商戰(zhàn)略層面的轉(zhuǎn)型外，還有頗受外界關(guān)注的“混改”。盡管在運(yùn)營商特殊身份的限制下，其改革步伐并不算快，但在王曉初的堅持下，中國電信毫無疑問已經(jīng)扛起運(yùn)營商改革的大旗。根據(jù)此前中國電信的戰(zhàn)略規(guī)劃，移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，將是中國電信未來發(fā)展的重點(diǎn)；與此同時，中國電信還將嘗試將更多業(yè)務(wù)向民資開放。

目前，業(yè)內(nèi)預(yù)計2020年左右，移動互聯(lián)將從現(xiàn)在的“人與人”的連接逐步擴(kuò)展到“人與物”、“物與物”的連接，連接的形式和數(shù)量激增，同時帶來的海量流量增長以及商業(yè)業(yè)態(tài)變化，對運(yùn)營商的支撐能力建設(shè)和新業(yè)務(wù)布局，都將構(gòu)成巨大考驗。對常小兵而言，盡管會在2020年前退休，但能否抓住這一潮流，以此促進(jìn)中國電信新興業(yè)務(wù)的快速崛起，將成為外界評價他職業(yè)生涯最后一站的重要考量。

2013年5月，工信部出臺《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》，截至目前，獲批開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)(虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù))試點(diǎn)的民營企業(yè)共42家。試點(diǎn)期截止到2015年12月31日，預(yù)計2016年將正式向民企開放移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。然而，虛擬運(yùn)營商在試點(diǎn)期間的表現(xiàn)普遍并未達(dá)到此前預(yù)期，其中基礎(chǔ)運(yùn)營商的價格政策和資源開放力度對虛擬運(yùn)營發(fā)展構(gòu)成阻礙，需要進(jìn)一步改革。目前，與中國電信簽訂協(xié)議的部分虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)相對發(fā)展較快。這對常小兵今后的工作而言是個好消息，但同時也迫使他在未來作出更多努力以促成改革。

電信業(yè)向民營企業(yè)開放是大趨勢。2015年3月1日，工信部已正式向民間資本開放寬帶接入市場。作為目前國內(nèi)固網(wǎng)寬帶的雙雄，中國電信未來作出的“犧牲”可能會更大，但對電信業(yè)改革的推動也將更為顯著。

可以說，在改革的大趨勢下，新一輪電信業(yè)改革到來只是時間問題。從尚冰、王曉初、常小兵此前的表現(xiàn)看，外界完全有理由相信，即便任期短暫，他們也不會安于現(xiàn)狀，而是會選擇抗住壓力，繼續(xù)改革未竟之業(yè)。