2015年，中國鐵塔股份有限公司（以下簡稱“中國鐵塔”）在開局之年即面臨兩大難題：一方面要實現上百萬座散布于全國各地存量鐵塔的清產核資及資產收購，另一方面要完成預計超過50萬個基站的新建任務。不足萬人的中國鐵塔能否在開局之年成功破解“兩難”，打牢發展的根基呢？
清產核資事無巨細
對中國鐵塔影響深遠
據了解，存量鐵塔資產清查評估工作分以下幾個部分進行：一是數據填報，三家運營商對鐵塔資產的相關數據（位置經緯度、產權屬性、使用年限等）進行申報；二是數據核實，中國鐵塔和三家運營商相關人員對填報的鐵塔數據進行現場核實；三是資產評估，確定評估范圍、評估模型，由評估機構完成價值評估；四是資產注入，三大運營商完成存量鐵塔資產對中國鐵塔的交割。以上的每一項工作都非常重要，尤其是前期相關信息數據的核查工作更是事無巨細，且對中國鐵塔長遠運營有著非常重大且深遠的影響。
據記者了解，中國鐵塔整個清查過程中需要核實的內容既包括資產界面層面，如合同、租約、設計圖紙等；還包括基礎數據層面，比如站址經緯度、使用年限、機房有多少設備、可擴容空間有多大、負載多高、每月耗電量多少、該站點有多少用戶等等。資產界面不清晰將影響鐵塔資產的順利交割，而基礎數據不清晰將影響中國鐵塔后期的運營管理成本及效率。電信專家明確指出，清產核資工作能否形成完整、準確的相關信息數據，將是中國鐵塔能否實現存量鐵塔資產價值最大化的關鍵。如果這些基礎的信息數據不清晰、基礎工作不牢固，將來中國鐵塔的價值會大打折扣。比如一些鐵塔由于填報資料不準確造成價值虛高，給中國鐵塔帶來財務風險；并且由于填報資料不準確，也會給中國鐵塔后期運營管理帶來更大困難。根據一些國外鐵塔公司交割經驗，至少有10%的數據不準確。
來自某運營商的中國鐵塔小李對記者說，運營商當初設計和建設鐵塔的時候，從規劃、租賃、設計、審批到建設的全過程，都涉及大量文檔資料，而且建設的過程通常還會涉及多個相關者，從省公司到地市公司，從經理到基建員工，從承包商到分包商等等，而當時誰都不會想到鐵塔今后會分割或賣出去。因此，在大規模進行基站建設時，為了趕工期，難免會出現“先建后補”的現象，時間一久，中途遇上相關人員或承包商更換，相關合同資料難免出現遺漏。而這些資料的缺失將對資產交割帶來很大困難，他們目前在清產核資工作中經常碰到各種合同資料缺失的問題，為了把資料補齊全，很多工作要從源頭梳理，工作量很大，需要運營商方方面面的配合。但在實際操作過程中，清產核資對運營商員工增添了大量額外工作，難免會出現個別地方運營商員工配合不積極的情況。小李感慨地說：“清產核資實際工作中遇到了各種各種的問題，有時比新建鐵塔的挑戰還大。”
新建能力非一蹴而就
選址難入場難依舊存在
從2015年1月1日起，三大運營商將停止新建鐵塔基站，而4G基站的建設需求仍處在高峰期。保守估計，2015年三大運營商將有超過50萬個4G基站的建設需求。這么多的4G基站建設任務，哪些需要新建鐵塔，哪些需要在存量鐵塔上改造加載，對中國鐵塔的技術能力和方案制訂能力，都是非?，F實的考驗。北京郵電大學教授曾劍秋認為，新建能力如何快速有效形成，是中國鐵塔正式運營后的當務之急，原來運營商鐵塔及相關附屬設施的設計、施工、維護工作分散在各地市公司，現在中國鐵塔要對其進行統一管理，并要在原來基礎上提高到一個新的水平，在建設效率、建設成本、進度質量等方面與過去形成比較優勢，絕非易事。
盡管獨家承建通信鐵塔，中國鐵塔依舊繞不開基站建設審批難、選址難、設施入場難的難題?；尽㈣F塔等建設涉及選址、征地、頻率使用、進場施工等，還涉及管線、機房、天面、電力等外圍配套設施，需要政府的規劃、環保、城管、國土、建設等多部門進行審批。目前，許多地方政府未將基站、鐵塔的建設納入城鄉發展規劃，尚未出臺通信基礎設施建設管理的規范性文件，沒有明確相關的牽頭單位和審批程序，可能同時存在無人管理及多頭管理現象。通信基礎設施建設面臨審批環節多、時間長、成本高等問題。由于社會上部分群眾受一些片面、虛假、偽科學信息誤導，誤認為基站輻射影響周邊人群身體健康，阻撓、破壞通信基站建設的現象時有發生，嚴重影響網絡建設和通信安全。過去，三家運營商自己建設，憑借自身多年積累的運營優勢和隊伍力量，尚不能完全破解這些難題；現在，中國鐵塔全部人員加起來不到1萬人，甚至不足一家電信運營商一個省級公司的人數多，力量更相對薄弱，尤其是縣級區域更缺少支撐力量。如何以更精簡的人員完成選址、價格談判等各項工作任務，是對中國鐵塔組織能力、管理能力、產業鏈整合能力、服務響應能力的很大考驗。
雖然面臨著方方面面的困難，但中國鐵塔亦不乏利好消息。第一，推進中國鐵塔成立運營，深化共建共享，探索混合所有制經濟，代表著國家意志。越來越多的地方政府開始將鐵塔等移動通信基礎設施建設納入城市總體規劃，出臺法規條例為移動通信基礎設施建設保駕護航。第二，三大運營商既是中國鐵塔的股東，又是客戶，越來越多運營商人士認識到，雙方是利益共同體，中國鐵塔運營的好壞直接關系其自身發展，協同發展意識進一步增強。“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。目前，中國鐵塔上下創業激情飽滿，不怕苦，不畏艱，“5+2”、“白+黑”已成常態。中國鐵塔能否在開局之年破解“兩難”？讓我們拭目以待。
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