最近談電信重組問題還不是敏感話題，因為國家還沒有公布，大家都能談，等大家都不能談的時候估計就差不多了。要分析通信企業(yè)重組的進程，就需要把通信行業(yè)放到國企改革進程中去分析，目前國企改革的現(xiàn)狀是這樣的：

1、央企改革是板上釘釘?shù)氖虑椤Ｒ驗樵缭谌ツ晗掳肽陣揖统闪⒌牧藝蟾母镎{(diào)研組，已經(jīng)和和國資委、財政部、發(fā)改委、人社部等進行了多次討論研究，目前對于國有企業(yè)改革頂層設(shè)計方案已基本達成共識，最早將于2015年年初出臺。

2、國有企業(yè)改革頂層設(shè)計方案中對石油石化、電力、通訊領(lǐng)域的央企，既具有自然壟斷特征，又有公益型、競爭性很難細分的分類工作也已經(jīng)基本達成共識。

“國企功能分類后，為企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重組，歸類、合并、拆分，以及投資經(jīng)營公司的組建，打好了基礎(chǔ)，提供了前期條件。”

根據(jù)目前披露的消息，包括石油石化、電力、通訊等在內(nèi)的企業(yè)暫時確定在特定功能類，而通訊企業(yè)與石油石化和電力這類自然壟斷企業(yè)又不同，屬于特定功能類中競爭程度較高的細類，通過資本市場和股權(quán)投資等渠道吸收社會資本參股，在部分網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)實現(xiàn)股權(quán)多元化已經(jīng)在進行。

3、國企也在轉(zhuǎn)向：國企以前追求“做大做優(yōu)做強”，如今卻倒著來，“國企要適應(yīng)改革的新常態(tài)的要求，從速度規(guī)模型轉(zhuǎn)化為效益質(zhì)量型。”

國資委會建立權(quán)力清單、責任清單、負面清單，授權(quán)一批、下放一批、收縮一批、移交一批，其中，“三項清單”劍指國企分類與混合所有制改革，“責任清單”系劃分國企的社會責任或經(jīng)濟責任，“負面清單”是明確民企限制進入的領(lǐng)域，非負面皆可為。

而“四個一批”則代表了國資體系的瘦身思路，明年國企發(fā)展模式將從增量發(fā)展變?yōu)榇媪拷M合，例如同行業(yè)央企合并，大央企管小央企，國務(wù)院國資委將部分央企移交給地方國資委管理。

轉(zhuǎn)過頭來看看通信業(yè)的現(xiàn)狀：

國內(nèi)電信輝煌的時期有兩個，一個是程控電話機時代，另一個是2G移動通信業(yè)務(wù)時代，這兩個時代電信運營商占據(jù)絕對的話語權(quán)，因此能夠獲得絕對的壟斷利益。但是，伴隨著2G業(yè)務(wù)時代興起，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)快速發(fā)展，運營商們緩過神來卻發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)被互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)占據(jù)，自己在SP業(yè)務(wù)上雖然取得了利益，但缺喪失了增值業(yè)務(wù)的大塊市場，并在把處于盈利模式焦慮期的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)解救了出來。

而后進入3G業(yè)務(wù)時代，隨著OTT的出現(xiàn)，管道的價值在逐步下降，話語權(quán)在移動互聯(lián)網(wǎng)時代逐步被削弱，從而進入增長的瓶頸期。雖然看運營商們的報表，營收還在繼續(xù)增長，但是利潤卻已經(jīng)出現(xiàn)疲態(tài)。如果再剔除掉營收調(diào)節(jié)等因素，電信運營商總體上開始進入艱難的調(diào)整期，從話音業(yè)務(wù)向數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)調(diào)整的艱難期。

同時，從1月1日起，《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》正式實施，改革首批涉及72家央企的負責人，包括中石油、中石化、中國移動等組織部門任命負責人的53家央企，以及其他金融、鐵路等19家企業(yè)。這次薪酬改革在業(yè)內(nèi)被稱為“有一錘定音之效”，考核調(diào)整了，那么接下來？

看來不調(diào)整是與趨勢不符了。

4、國企改革怎么分工的？國企改革總體改革方案由發(fā)改委、財政部、國資委、人社部分別牽頭，各部委分工也已明確。由發(fā)改委負責制定混合所有制改革辦法；財政部負責牽頭三個文件，包括國有資產(chǎn)管理體制改革、成立和改組國有資本運營公司及投資公司的方案文件，以及國有資本預(yù)算改革方案的制定；人社部主要負責薪酬改革方案及細則制定；國資委則牽頭兩個文件，一是深化國企改革指導(dǎo)意見，二是國有企業(yè)功能界定和分類。

也就是說，這些文件一旦出來，估計就能快刀斬亂麻了！

5、時間窗口？不清楚。還要等央企改革發(fā)展新聞發(fā)布會看看風向。

　　2011年，國務(wù)院新聞辦公室定于2月22日(周二)上午10：00舉行新聞發(fā)布會，由國資委副主任邵寧介紹“十一五”時期中央企業(yè)改革發(fā)展情況和“十二五”總體思路等，拉開重組大幕。2015年國資委新聞發(fā)布會什么時候開還沒有消息。

6、最近，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進企業(yè)重組有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的通知》和《關(guān)于非貨幣性資產(chǎn)投資企業(yè)所得稅政策問題的通知》，擴大了重組特殊性稅務(wù)處理適用范圍，對非貨幣性資產(chǎn)投資給予了遞延納稅政策。這意味央企合并稅收障礙進一步破除，混合所有制改革有望提速 。

難道這不是國企重組、運營商重組會加速的節(jié)奏？

7、隨著鐵塔公司的成立，2015年進入正式運營期。鐵塔公司的成立等于是在網(wǎng)絡(luò)平臺層面做了進一步的集約，在確保普遍服務(wù)原則落實的情況下，以合理的成本加合理的利潤對網(wǎng)絡(luò)平臺的服務(wù)進行定價是基本的價格機制。

如果你簡單地認為鐵塔公司的影響只是在于其體量，那就小看他了，或許背后有更大的動作，比如對于整個基礎(chǔ)電信運營格局的改變—網(wǎng)業(yè)分離模式？那就不是共建共享那么簡單了不是嗎？

8、4G時代后，TDD-LTE快速成熟，F(xiàn)DD-LTE遲遲不發(fā)牌，電信聯(lián)通繼續(xù)邊緣化。中移動在運營市場的一家獨大和推出RCS業(yè)務(wù)以及將互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)作為既語音、流量后的第三增長極，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)會造成實質(zhì)威脅。

如果基礎(chǔ)電信市場重歸一統(tǒng)會徹底影響B(tài)AT的壟斷地位，所以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)切入傳統(tǒng)運營商是雙方需求和必然。這就是發(fā)改委負責制定混合所有制改革辦法的目的所在，是不是也能看出一點風向？

9、看看最近：2015年，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示，由國資委監(jiān)管的112戶央企可能會重組為30到50戶左右。

10、回顧下過去：“383方案”的改革設(shè)想曾提及再次重組電信企業(yè)。

《中國改革》 2013年第10期刊登《新一輪改革的基本思路和行動方案》簡稱“383方案”，里面的改革設(shè)想提及：加快業(yè)務(wù)相互開放，實質(zhì)性推進三網(wǎng)融合。實現(xiàn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電主體業(yè)務(wù)相互開放和相互進入。整合分散的監(jiān)管職能，建立統(tǒng)一監(jiān)管體系。再次重組電信企業(yè)，形成多家競爭實力相當?shù)碾娦胚\營商，以利于有效競爭。

基于以上10條，再問電信重組還會遠嗎？我說，己然國資改革2015進入奠基年，國資改革方案鐵定會在2015年出臺，那么，不管分歧如何，電信重組2015年布局啟動估計跑不了。猜想有可能有如下兩種方案：

方案一：

1、成立國家通信網(wǎng)絡(luò)傳輸公司

將目前三家運營商（含鐵通）及廣電網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括各級骨干網(wǎng)、區(qū)域傳輸網(wǎng)等除開運營商到客戶端之間的業(yè)務(wù)傳輸網(wǎng)整合，成立新的國家通信網(wǎng)絡(luò)傳輸公司，運營和管理模式和鐵塔公司一樣。

2、鐵通徹底并入移動，形成三家全業(yè)務(wù)運營的公司，同時三家運營商網(wǎng)業(yè)徹底分離，逐步放開市場，并引入民間資，與虛擬運營商公平競爭，國家監(jiān)管職能將得到充分發(fā)揮。

當然，在此方案下，有可能保留中國移動公司，然后將中國電信和中國聯(lián)通合并成一家新的運營商。

3、運營牌照、通信號碼資源、信道資源等將全部收歸國家相關(guān)部門統(tǒng)一管理，虛擬運營商的號碼資源也不再向三大運營商申請，而是與三大運營商一樣，直接向各地通信管理部門申請，當然，收費是必然的。

4、5G時代，運營牌照將對所有運營商進行拍賣。

方案二：

1、電信與聯(lián)通合并成立

該公司將拆除CDMA網(wǎng)絡(luò)，保留1個4G牌照，發(fā)展FDD和TDD組合網(wǎng)；保留1個固網(wǎng)牌照，重點保障固話和寬帶業(yè)務(wù)，形成與中國移動的移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋的錯位競爭。

2、移動與廣電網(wǎng)絡(luò)合并成立

保留1個移動4G牌照，1個固定電話和寬帶牌照；重點保障移動通信業(yè)務(wù)，繼續(xù)保持該領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢。

理由：前幾次重組拆分導(dǎo)致南北網(wǎng)絡(luò)互相不通暢，同時發(fā)2個4G牌照，加上移動4G，在中國這么大的地方做3個4G全覆蓋，完全是資源浪費。3家公司給予消費者的優(yōu)惠并不大，已經(jīng)沒有必要維持3個公司的運營。經(jīng)過這樣的重組，將極大減小資源浪費，避免惡性競爭，這點我們看中國鐵塔公司的建立，就是大的趨勢。

當然，這個人關(guān)于當前央企改革的趨勢判斷，推測電信行業(yè)重組可能會是個方向。至于，分析判斷的對不對，現(xiàn)在不用提早下結(jié)論，時間可以證明一些。也有可能2015來的沒這么快，但是，無論如何，2015年起通信業(yè)將迎來一輪大洗牌，至于哪方面的大家應(yīng)該有所了解，拭目以待！是人力變局亦或還是機構(gòu)調(diào)整，都與可能隨時發(fā)生，不管怎樣，人口紅利消散后，通信行業(yè)“新常態(tài)”會對行業(yè)格局走向產(chǎn)生重大影響。

是靠頂層設(shè)計去應(yīng)對這種變化還是先選擇由企業(yè)自發(fā)的內(nèi)部聯(lián)合改革來進行利益重新分配，其實已經(jīng)有了定論。重組？現(xiàn)在還是沒影的事，只是個人分析，沒有消息！雖然個人分析判斷也許只是因為還沒有到揭蓋的時機。

也許，決策層還在石頭、剪子、布？