寬帶普及提速工程部署動員大會就像給運營商以及設備廠商打了一針強心劑，運營商紛紛表態未來寬帶建設目標。“建設光網”成為寬帶普及工程的總體目標之首。但在實際實施過程中，光纖接入技術并不是一蹴而就的，運營商還是需要“光進”與“銅退”并舉。
“未來一定是光進銅退”
參加過“寬帶普及提速工程部署動員大會”一定會被工信部部長奚國華的強有力的宣講魅力所感染。在宣讀過程中，奚部長也在穿插的講述一些他個人的觀點。他提到，近期銅纜價格已經有些許上漲，與光纖相比已無太大的優勢，因此希望地方通信管理部門向政府部門匯報清楚光纖建網的優勢和和重要性。奚國華特意強調：“未來網絡建設一定是光進銅退。”
光纖寬帶網絡的快速發展得到國家政策，運營商發展戰略、市場和技術需求以及廣大網絡需求等多種因素的推動。運營商要在市場競爭中取得優勢，滿足三網融合的需求，就必須光進銅退。光纖寬帶建設似乎成為不可動搖的寬帶發展之路。
光纖建設的千難萬阻
但是，光纖寬帶網絡建設也面臨著一系列的挑戰。首先就是不可避免的入戶施工改造問題。盡管FTTH的接入帶寬能力提供最強，但由于物業及居民對光纖網絡認知度不高，部分用戶擔心布線對室內裝修有影響，往往選擇繼續使用已有的DSL服務，造成FTTH端口利用率偏低。工信部部長苗圩也提到在寬帶網絡建設改造中許多地方仍存在跨部門協調難、進小區入場難、進家庭入戶難等難題。
在光纖寬帶網絡建設中應用內容拉動不足。中國聯通網絡建設部副總經理劉超認為雖然以高清視頻內容正在增多，但尚未成為主流視頻格式。ICP服務器端也需要相應升級帶寬資源和存儲資源，用戶形成使用習慣還需要時間。
另外，劉超表示目前光纖駐地網還缺乏強制規范?，F行住建部仍是基于銅纜技術的通信線路配套建設規范，無法滿足光纖接入建設需求。“這樣運營商對采用FTTH方式覆蓋的訴求往往得不到開發商的響應。”
“光進”與“銅退”并舉
因此，光纖寬帶建設還需要一步一個腳印，分階段進行。“雖然說FTTH是終極目標，但是短期內不可能一步到位。”劉超認為。據了解，中國聯通寬帶網絡建設策略就是以FTTB/H為目標，以地市城區為重點，統一規劃，分步實施，以FTTx技術為主導，合理規劃接入節點布局，適度超前建設光纖接入網。城市既有區域根據業務發展需求有計劃有步驟地改造，根據樓內已有線纜情況靈活選擇PON+LAN和PON+DSL方式，不盲目追求FTTH一步到位。
對此，華為光纖基礎設施業務部總裁王德想也表示了同樣的想法。他認為中東部新建小區可以首選FTTH為建網方案，VDSL2作為中東部十二五老舊小區銅纜提速改造首選方案，而西部農村可以將ADSL2+作為提速基礎。
“所以，要在市場競爭中取得優勢，滿足三網融合業務需求，運營商必須‘光進’與‘銅退’并舉，實現由傳統的全程銅纜寬帶到基于PON技術的光纖寬帶網絡的全面升級。”劉超總結道。
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