工信部向8家企業發放第五批移動通信轉售業務試點批文，浩浩蕩蕩的移動通信轉售業務試點申請審批工作終于結束，至此一共有42家企業獲得了虛擬運營商牌照。距離2013年12月26日發放首批牌照以來，虛商已經磕磕絆絆走過周歲了。

其實移動通信轉售業務在國內的開放，是通信業多年來持續改革的試驗田，虛擬運營商身上背負著更多的期待。因而，在開始的時候猶如鉚足勁兒的開弓箭，飛速向前，士氣高昂，異常高調，拼足了吆喝，賺足了眼球。

然而，隨著接受市場的洗禮和一系列問題出現之后，虛商的前進之路并不如想象般順利和美好，甚至一度讓其心塞，尤其在2015年12月31日試點工作結束之前，還要經歷一次洗牌。于是虛商們漸漸恢復理性，漸漸從盲目激動和心塞中清醒過來，變得平靜，撥開云霧尋找新的出路。

噱頭足卻如鯁在喉

2014年上半年，獲得牌照的企業，紛紛建立移動轉售業務專屬品牌。5月4日，隨著話機世界開始放出170號碼，虛擬運營商正式放號運營，移動轉售業務落地。隨后，愛施德、迪信通、蘇寧互聯、阿里巴巴、京東等多家虛擬運營商也陸續開始對外放號，5月成為虛擬運營商放號最密集的月份，一個強調用戶“私人定制”的“170時代”在人們的期待中慢慢走來。

隨后，套餐可選、話費便宜、流量不再清零、全國漫游等一個個足夠引起爭議的噱頭賺足了眼球，虛擬運營商推出了一系列吸引用戶的“特色套餐”，引起消費者對手機資費下降的熱切期望。

例如京東的不清零：用戶不僅能自己享用每月剩余流量，還可以將其分享給其他人使用。蝸牛的免卡：聲稱半年內全國電話免費打、免費贈送全國流量、免月租，剩余流量兩年不清零。以及話機世界的2小時上門服務等等。170號段產品的業務模式、資費安排、服務理念沖擊著傳統電信市場。

然而，虛擬運營商的轉售業務存在“批零倒掛”的現象，價格戰難以打起來。另外，關于“流量不清零”本身有一個期限的限制且在短期內難以實現，其本質是想讓消費者獲得更便宜的價格，更實惠的服務，但這些“價格”或“實惠”一旦觸及基礎運營商的生存底線，本身就缺少價格話語權的虛擬運營商會走入困境。因此，盡管虛擬運營商噱頭很足，仍舊很難獲得用戶的認可。

170的尷尬：如何被認可

按照工信部的規劃，所有虛擬運營商的號段被定為170號段，其中，“1700”為電信，“1705”為移動，“1709”為聯通。截至目前，虛擬運營商放號已達150萬，在過去一年內的發展只達到了2015年底前預期目標的1/10。

其中這150萬中大多是與中國聯通合作，占八成以上。主要是因為中國聯通的合作模式更利于虛擬運營商創新，使得虛擬運營商可以自由研發自己的套餐。而中國電信的合作模式是給各虛擬運營商提供信息化平臺，提供統一的套餐模板，以致于各虛擬運營商無法在套餐上創新。然而與中國移動合作的虛擬運營商迄今也還未推出業務，放號量為0，仍在測試中。

作為虛擬運營商的專屬號段，170號碼自首次放號以來一直處于被投訴狀態，虛擬運營商在產品設計、后臺支撐、計費系統、售后服務以及用戶體驗上開始暴露出一系列的問題。初生的虛擬運營商正在遭遇“水土不服”的各種不適。如：1、銀行卡無法綁定2、網站注冊不識別3、被識別為騷擾電話自動攔截4、客服電話大多打不通。

因此，工信部正式下發通知，要求各互聯網企業積極配合移動通信轉售企業，做好本企業170號碼的后臺數據，并要求各移動通信轉售企業盡快與相關互聯網企業取得聯系，做好協調溝通工作。

當然，宣傳噱頭太過火也容易導致用戶期待落空，這樣易使用戶對整個170號段產生懷疑。而且最近又被垃圾電話盯上、容易被垃圾短信所誤導。伴隨170而來的并不是對資費降低的贊譽聲，而是并未成為一個大眾熟知的手機號碼、不被認可的尷尬。

因此，170號碼走上大眾熟知并被接受認可還有一段很長的路要走。

冬天的濕棉襖：左右為難

虛擬運營商高調涌入通信市場帶來的跳槽熱流，在市場接受一年洗禮之后，因為水土不服、跳槽熱似乎又出現回流或再分流的局面。當然，從基礎運營商跳槽至虛擬運營商，然后又跳走的怪現象，實際上也是當前虛擬運營商發展難題的一個側面反映。

另外，按照工信部的規定，目前這些企業拿到的只是兩年的試點批文，由于虛擬運營商和基礎運營商之間的“批零倒掛”現象，而且隨著目前4G市場進入增長期，三大運營商逐漸降低資費價格，已經在漸漸抵消虛擬運營商套餐帶來的壓力。在價格戰上，虛商沒有一點底氣。

“現在的牌照對虛擬運營商來說就像是冬天的濕棉襖，穿上不舒服，脫下來又不舍得。要向用戶提供電信服務，不僅僅是拿到號段那么簡單，要建設自己的服務系統、計費系統，拿出自己獨特的服務產品。但對虛擬運營商來說，這些目前都還在探索階段。”飛象網CEO項立剛說。

未來：準確定位后再發力

目前虛商的商業模式還不清晰，而根據全球虛擬運營市場發展規律，虛擬運營商在開展業務前五年內將有70%會死亡。同時按照試點要求，到2015年12月31日，只有完成考核之后才能正式拿到牌照。虛擬運營商的2015年注定是慌亂緊張的一年，如何在眾多企業中脫穎未出并走出規模之路成為其生死存亡的關鍵點。

有數據顯示，2014年虛擬運營商企業全年投資預計超過7億元，發展用戶達150萬。但從目前的業務開展情況來看，大部分的虛擬運營商的投入還不夠明確，以及未來的方向感和潛力還無法去估計。

“虛擬運營商最終會走向每一個小眾市場單元格，完全定位大眾市場依靠價格戰去生存的虛擬運營商很難活到最后。”中國虛擬運營商產業聯盟秘書長鄒學勇說。

也有業內人士認為，虛擬運營商一定要以應用為王，將核心競爭力、優質的服務、龐大的粉絲量和購買力相結合，推出差異化服務。

“創新決定虛擬運營商的未來，與歐美相比，我國虛擬運營業務面臨移動普及率較高的不利因素。但我國市場空間大、業務潛力大、試點區域廣、參與熱情高、創新潛力大等有利因素。”工信部電信研究院規劃所市場經營研究部主任許立東說，“因此流量轉售是虛擬運營商未來發展的方向，以智能終端為載體、移動互聯網業務創新為核心。這樣，中國也許會誕生一批‘大型’虛擬運營商。”