“城市光網(wǎng)”、“智慧城市”、百兆寬帶飛入尋常百姓家。在網(wǎng)絡(luò)從龜速到神速的飛躍中，各家運(yùn)營(yíng)商各顯神通，爭(zhēng)相進(jìn)入居民小區(qū)布線拉網(wǎng)，讓居民體會(huì)到網(wǎng)上沖浪的樂(lè)趣。可在一些老小區(qū)，不少居民對(duì)此是“且喜且憂”：喜的是上網(wǎng)條件改善了；憂的是，由于條件限制，一些運(yùn)營(yíng)商布局網(wǎng)線時(shí)，亂打墻洞、亂通管道、亂設(shè)線路的情況普遍存在。居民們說(shuō)：這些亂七八糟的“蜘蛛網(wǎng)”不僅難看，而且不安全。

記者在12345市民服務(wù)熱線平臺(tái)上，看到不少有關(guān)住宅樓內(nèi)線路亂拉的投訴。家住歐陽(yáng)路587弄2樓的呂女士，就一直為自家門(mén)口懸在半空中的一個(gè)無(wú)名盒子以及樓道內(nèi)交織纏繞如“盤(pán)絲洞”般的線路擔(dān)憂。為此她和鄰居多次撥打12345市民服務(wù)熱線，希望有關(guān)單位早日清理。

樓道內(nèi)“蛛網(wǎng)”錯(cuò)綜纏繞

對(duì)呂女士這條投訴反饋，記者在12345市民服務(wù)熱線的工單上看到：當(dāng)?shù)睾觋?yáng)物業(yè)認(rèn)為屬電信線路，非其維修范圍；而電信查看后，確認(rèn)非其設(shè)備。虹口區(qū)及歐陽(yáng)街道現(xiàn)場(chǎng)初步斷定為網(wǎng)絡(luò)通信線路，超出管理范圍，建議轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)處理……

12月8日上午，記者來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)。但見(jiàn)二樓樓道墻角等處，密密麻麻的“蛛網(wǎng)”裸露在外，相互纏繞。呂女士家大門(mén)上方斜側(cè)，插有多根線路的接頭盒，垂在半空。門(mén)邊地上躺著個(gè)無(wú)名空盒，上面拉著一個(gè)拖線板。呂女士說(shuō)：“我們測(cè)試了，這個(gè)拖線板還帶電呢。大家都不敢輕舉妄動(dòng)，每次開(kāi)門(mén)，都異常小心。”

鄰居陳老伯同樣心有余悸。他指著腳下和天花板上多個(gè)洞孔說(shuō)：“樓道里經(jīng)常有人來(lái)打墻洞、通管道，不僅影響整潔，還帶來(lái)不少隱患。老公房墻壁本來(lái)就薄、酥，這樣打下去，怎么吃得消！一旦出事，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？”陳老伯不安地問(wèn)。

線路有人拉卻沒(méi)人管

呂女士所在小區(qū)所屬的歐五居委會(huì)負(fù)責(zé)人，并不諱言樓道內(nèi)網(wǎng)線混亂現(xiàn)象。他說(shuō)，雖然不很清楚呂女士家的具體情形，但附近老小區(qū)內(nèi)大多如此。居委會(huì)管不了，也無(wú)法管。小區(qū)物業(yè)經(jīng)理則補(bǔ)充說(shuō)，各路運(yùn)營(yíng)商均上門(mén)安裝，可上門(mén)之前并不告知物業(yè)。歐四小區(qū)居民也曾反映有線布局較亂，他聯(lián)系運(yùn)營(yíng)商，對(duì)方卻稱(chēng)一直都是這樣排的。記者聯(lián)系街道有線站，工作人員表示其布線與物業(yè)無(wú)關(guān)，他們也不與其他運(yùn)營(yíng)商共享線路資源。

沒(méi)人管，那就自己動(dòng)手。曹楊五村南梅園小區(qū)的方先生因孩子結(jié)婚要拍迎親錄像，家人擔(dān)心樓道網(wǎng)線雜亂影響畫(huà)面，于是就自己整理。他告訴記者，墻壁上有的管線僅布了一半就走人了，“爛尾”至今。方先生將照片發(fā)給物業(yè)，卻不見(jiàn)對(duì)方反應(yīng)。記者聯(lián)系曹楊房地辦，工作人員說(shuō)不管，具體還是要找物業(yè)。可物業(yè)表示，只能協(xié)助詢(xún)問(wèn)安裝部門(mén)。至于后者何時(shí)處理、怎樣處理，物業(yè)也不知道。

記者查詢(xún)到2012年5月頒布的　《關(guān)于本市既有住宅小區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施開(kāi)放管理的暫行意見(jiàn)》，其中明確，市通信管理局下設(shè)市住宅小區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施開(kāi)放管理辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)既有住宅小區(qū)通信設(shè)施開(kāi)放的具體事宜。為此，記者聯(lián)系了市通信管理局，工作人員認(rèn)為主管部門(mén)非其一家，建議找市經(jīng)信委；而市經(jīng)信委工作人員認(rèn)為，上述駐地網(wǎng)的管理應(yīng)由市通信管理局牽頭。

安全隱患時(shí)有發(fā)生

上海市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商為搶業(yè)務(wù)，一般都是直接進(jìn)入樓道安裝管線、設(shè)備，物業(yè)都不知線路是怎么走的，一旦出現(xiàn)隱患也不知跟誰(shuí)去聯(lián)系。

寶山通河八村居民曾反映小區(qū)物業(yè)公司未加通知，不僅剪斷近30棟樓內(nèi)的寬帶線，甚至移走寬帶機(jī)箱，導(dǎo)致居民無(wú)法上網(wǎng)。可物業(yè)直呼委屈：寬帶公司不打招呼進(jìn)小區(qū)亂拉網(wǎng)線，導(dǎo)致居民絆倒；為安裝機(jī)箱，還打破樓道內(nèi)玻璃窗，甚至將電源線掛在小區(qū)總電路上。

在曹楊五村南楊園小區(qū)279號(hào)內(nèi)，記者看到網(wǎng)線混亂，網(wǎng)箱敞開(kāi)，安全隱患突出。市公安局雙周治安情況播報(bào)曾顯示，由于沒(méi)有采取有效防護(hù),老公房樓道內(nèi)寬帶線路和交換器被偷盜案件較為突出。今年初，黃浦警方曾破獲一起盜竊案，犯罪嫌疑人黃某將所盜40余只“光貓”販賣(mài)給廢品回收人員。

記者手記

解開(kāi)“無(wú)人管”這個(gè)難解之結(jié)

2013年8月，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布“寬帶中國(guó)”國(guó)家戰(zhàn)略，寬帶網(wǎng)絡(luò)被提升到新時(shí)期國(guó)家戰(zhàn)略性的公共基礎(chǔ)設(shè)施地位。截至去年底，本市光纖到戶(hù)覆蓋總量約800萬(wàn)戶(hù)，已是2010年的6.7倍。

根據(jù)本市新一輪智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，到2016年，本市將全面建成與當(dāng)前主流技術(shù)相匹配的寬帶城市和無(wú)線城市，家庭光纖入戶(hù)率達(dá)60%。“智慧城市”的基礎(chǔ)是千兆到樓，百兆到戶(hù)，老小區(qū)通信配套設(shè)施建設(shè)是“城市光網(wǎng)”建設(shè)中的最后一環(huán)。然而記者一路采訪，老小區(qū)網(wǎng)線管理似乎是個(gè)難解的“結(jié)”。

如何破解？徐匯康健小區(qū)聯(lián)席會(huì)議不啻提供了另一條思路：由于小區(qū)管理涉及房管等20多家監(jiān)管責(zé)任主體，區(qū)房管局聯(lián)手各部門(mén)，變以往小區(qū)聯(lián)席會(huì)議“通報(bào)”模式為“穿針引線”，向各成員單位派發(fā)“責(zé)任清單”，對(duì)小區(qū)問(wèn)題仔細(xì)梳理，按相關(guān)職責(zé)當(dāng)場(chǎng)對(duì)接。不僅看該由誰(shuí)管，更看誰(shuí)沒(méi)有管。顯然，明確責(zé)任主體、落實(shí)責(zé)任主體，是消除“我盼你管，你盼我管，最終無(wú)人管”責(zé)任死角的“一條鞭法”。

在發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)之間，如何選擇最優(yōu)策略，讓網(wǎng)速更順暢的同時(shí)，避免讓居民承擔(dān)競(jìng)爭(zhēng)成本，需要各家運(yùn)營(yíng)商用心思考，也需要職能部門(mén)貼心服務(wù)，認(rèn)真監(jiān)督。