對于電信業(yè)來說，民資就像是香餑餑。繼移動市場出現(xiàn)虛擬運營商后，雖沒有掀起業(yè)內(nèi)競爭的血風腥雨，卻也發(fā)揮了生力軍的鯰魚效應(yīng)，足足證明了民資進入電信業(yè)的向上力量。就在眾人的目光都關(guān)注虛擬運營商時，固網(wǎng)市場即接入網(wǎng)業(yè)務(wù)向民資開放也悄然提上日程。據(jù)知情人士透露，今年年底《接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點方案》將出臺。
一如移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)向民資開放先發(fā)征求意見稿，進而正式接受企業(yè)申請，在這兩個程序之后，工信部有望在今年年底實現(xiàn)正式接受企業(yè)的業(yè)務(wù)申請。然而，民資進入固網(wǎng)市場并非一片坦途。
所謂“接入網(wǎng)業(yè)務(wù)”是指從基礎(chǔ)運營商的骨干網(wǎng)絡(luò)為用戶接入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，并針對用戶需求提供多樣化和個性化的寬帶上網(wǎng)服務(wù)。
接入網(wǎng)業(yè)務(wù)屬于《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》中明確鼓勵民資進入的八大電信領(lǐng)域之一，“是繼虛擬運營商業(yè)務(wù)后，工信部下一項重點推進的業(yè)務(wù)。”工信部電信研究院院長曹淑敏說。
對此，工信部苗圩表示：“通過向民間資本開放寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)，吸引民營企業(yè)參與到我國基礎(chǔ)電信領(lǐng)域的建設(shè)和運營中來，通過競爭促進企業(yè)寬帶服務(wù)能力提升和資費水平的合理下降，為廣大用戶提供更便捷、優(yōu)惠和多樣化的寬帶服務(wù)。”
“寬帶中國”成為國家的意志在推行，但是目前的寬帶建設(shè)依然是電信運營商的企業(yè)行為，運營商面對資金籌措困難顯得非常無奈。而寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)向民資開放，使得民間資本企業(yè)將補貼寬帶投入，進而在增值服務(wù)上獲得收益。當然，這只是一種理想的狀態(tài)。
其實，十年前，長城寬帶等民營資本就獲得了寬帶接入服務(wù)牌照。2010年，有線網(wǎng)運營商也通過三網(wǎng)融合試點開展了寬帶接入業(yè)務(wù)。但是，中國電信和中國聯(lián)通仍然控制了絕大多數(shù)的寬帶接入市場，“南電信北聯(lián)通”的格局的撼動并非一朝一夕。所以，此次民資對于打入固網(wǎng)市場前途還不明朗。
“向民資開放寬帶接入業(yè)務(wù)未必會有實質(zhì)性影響，即便中小民資企業(yè)被允許準入，民眾還是選擇三大運營商寬帶業(yè)務(wù)居多，在技術(shù)上也無法匹敵大運營商。所以，民營資本進入未必會對目前處于主導地位的運營商帶來實質(zhì)影響。”飛象網(wǎng)項立剛說，“但是由于會增加其他小企業(yè)準入，反倒使得目前小運營商競爭更為激烈。”
“更多的競爭主體出現(xiàn)，整體看競爭加劇，有利于服務(wù)質(zhì)量的提升，有助于光纖寬帶普及。但需注意的是，原本就有壟斷地位的物業(yè)和開發(fā)商，可能進入寬帶運營領(lǐng)域，在局部市場，形成比現(xiàn)在更為嚴重的壟斷局面或權(quán)力尋租局面。”獨立分析師付亮說。
但是，不可忽視的是競爭能帶來資費的下降，三大運營商的寬帶產(chǎn)品資費也會在競爭中下降，將進一步壓縮寬帶產(chǎn)品的利潤空間，這無疑會民資寬帶運營商的生存造成一定阻力。
所以，民資在爭先恐后爭享入口的同時也要想好自己的出路，畢竟這也是一把雙刃劍。
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