近日，工信部發放了第三批虛擬運營商牌照，而第四批虛擬運營商包括海航、富士康、聯想、海爾在內的企業都可能位列其中。雖然各家企業對虛擬運營商的牌子非常渴望，但殘酷的現實卻是虛擬運營商難以逾越的門檻。

有消息稱，三大運營商已給出官方數字，前兩批19家虛擬運營商總用戶在20萬左右，也就是說從5月份開始發售SIM卡的19家運營商平均一家的客戶僅有1萬余人。

經濟導報記者調查發現，虛擬運營商正陷入窘境：三大運營商給出的價格并不低，同時170卡使用起來也不方便，讓不少消費者敬而遠之。

尚未完全放號

去年12月，工信部頒發了第一批虛擬運營商經營牌照，天音通信、京東、迪信通等11家企業成為虛擬運營商。今年1月，國美電器、蘇寧云商等8家企業也獲得了這一牌照。本次，又有6家企業獲批入局。至此，國內虛擬運營商總數已達到25家。

前兩批獲得虛擬運營商資質的企業也已迅疾放號。5月份，包括京東、蘇寧、國美、天音通信等企業都展開用戶拉攏攻勢，公布套餐價格，接受號碼購買。

然而，自5月開放170號段至今，總共有20萬左右的用戶，令人尷尬。更令虛擬運營商郁悶的是，根據艾媒咨詢研究報告，有22.8%的用戶聽說過虛擬運營商，但不了解；有62.9%的用戶根本不知道虛擬運營商是什么。

與三大運營商龐大的用戶規模相比，19家虛擬運營商不到20萬的用戶總數實在相差甚遠。到底是什么原因導致虛擬運營商用戶增長緩慢？中國虛擬運營商產業聯盟秘書長鄒學勇對導報記者表示，19家虛擬運營商中有14家已放號，但只是發放了一小部分體驗卡。據導報記者了解，這些用戶主要是虛擬運營商從業者和手機號碼發燒友等。

鄒學勇認為，目前虛擬運營商沒有真正放號，正式放號在10月份。很多用戶其實想買號，但買不到，同時購買流程、繳費流程等也不完善。

另外一個現象也體現了開放百日來虛擬運營商面臨的“叫好不叫座”問題。日前，在北京召開的一場關于電信業開放與虛擬運營商的研討會上，當“會場內有多少人在用170號碼”的調查被拋出之后，現場調查結果略顯尷尬，包括虛擬運營商企業、通信行業專家在內的百余人會場中，使用170號碼的不超10人，甚至有的虛擬運營商員工也不愿使用。

“我們在運營商拿到的價格沒有優勢。‘流量不清零’等形式已經被傳統運營商跟進了。”分享通信執行總裁康志斌表示。

轉售價格過高，這事兒讓25家虛擬運營商頗感無奈。而隨著傳統運營商利用4G業務來夾擊虛擬運營商的3G業務，“批零倒掛”是虛擬運營商面臨的現實。

鄒學勇表示，在轉售企業剛開始與基礎運營商簽訂協議時，按照市場價格的六折至六五折批發套餐。但在4G時代來臨之后，運營商對資費進行了大幅下調，給虛擬運營商的批發價格卻沒有相應降低，后果就是虛擬運營商的3G套餐資費要高出基礎運營商的4G資費市場價格。“批零倒掛的問題不能解決，轉售企業在4G時代將會遇阻。”

不通聯的170

“我有一張170的卡，但我基本上不用。”12日，濟南一家電賣場的銷售人員張宇對導報記者說，“這是公司強派的卡，不買也得買，但買了之后發現不好用。”

迪信通的用戶陸啟圣坦言：“170除了號碼比較特別之外，并無顯著優點，套餐價格也不比傳統的便宜。若出現什么問題，也找不到解決問題的營業網點。”

“換上170后剛開始感覺很新鮮，但后來發現，不接我電話的人越來越多，”張宇說，“后來才知道，我的170號碼被360、騰訊等手機軟件識別為騷擾電話，被自動攔截了。最后無奈之下只能將170卡束之高閣。”

據導報記者了解，部分固話撥打170號碼時會顯示為空號。對此，導報記者專門做了測試，分別使用鐵通和聯通的固定電話撥打陸啟圣、張宇和其單位同事的170號碼，7個170電話的14次測試中，有10次被告知是空號，另外兩次是“暫時無法接聽”，只有兩次能接通。

對此，鄒學勇表示，在信號上，虛擬運營商和三大運營商并無差別，出現問題是因為一些軟件和系統不識別。

據導報記者了解，銀行卡無法綁定手機號、網上銀行無法使用，或是收不到短信通知、無法撥打銀行客服電話，是170號段用戶遇到的最“致命”的問題。據了解，目前僅有少數銀行以及部分大型網站可以識別170號段。

對于這個問題，導報記者分別致電蘇寧互聯、分享通信等多家虛擬運營商的客服。“因為多數銀行還沒有更新數據庫，無法識別170號段的手機號。這不是我們的問題，而是銀行需要定期升級，添加數據庫，我們已經跟銀行協商，具體日程還沒有定。”上述客服不約而同地給出同樣的答案。

鄒學勇表示，目前三大運營商與虛擬運營商以及虛擬運營商產業聯盟正在協調，已將報告遞交給了工商銀行、建設銀行等多家銀行，預計10月份后80%的銀行可以解決170號碼的識別問題。

在鄒學勇看來，虛擬運營商除了正在遭遇“水土不服”的各種不適之外，宣傳噱頭太過火也容易導致用戶期待落空，從而對整個170號段產生懷疑，如何維系品牌形象成為整個行業的最大危機。